——贵州省贵阳市金阳新区采访记

本文出自: 都市世界网

作者: cplanning 顾　阳　李红光　张剑鸣

　　编者的话　初冬时节，本报“又快又好发展新看点”采访组来到贵州，开始为期1个月的调研采访。从今天开始，本报将连续刊出记者发回的报道。

　　自今年5月启动的“又快又好发展新看点”大型报道，是本报组织实施的以全面落实科学发展观为主题的重点采访报道活动，也是落实“三贴近”原则、改进记者作风与新闻文风的一次尝试。迄今，本报已先后派出六个采访组，深入山东、河南、陕西、辽宁、江苏、江西等省的140多个县（市、区）调研采访，全景式展现了各地全面落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，努力实现经济社会又快又好发展的新成就、新进展、新经验。系列报道刊出后，受到广大读者的欢迎。　

　　贵州是我国西部地区的重要省份。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，贵州全省各族干部群众同心协力，积极推进结构调整，不断深化各项改革，经济发展保持了速度比较快、效益比较好、活力不断增强的良好势头，基础设施条件明显改善，扶贫开发工作取得了积极成效，群众生活水平不断提高，民族团结、社会稳定的局面进一步巩固，出现了许多新的亮点。本报赴贵州采访组将深入这片充满生机的土地，进村寨，访农户，走企业，力求以生动鲜活的事例充分展现贵州人民在贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会方面的成功做法和丰富实践，以及在建设社会主义新农村过程中的积极探索。敬请关注。

　　“来贵阳，就不能不去金阳新区看看，那里是贵州最美的新城！”一到贵阳，当地同志的介绍就让记者动了心————金阳新区究竟是个啥样？

　　11月8日上午，记者乘车从贵阳市中心向西北走了二十几分钟就到了金阳新区，刚刚还是拥挤的人群车流，顿时变得豁然开朗。虽已是初冬时节，但这里依然满眼翠绿。不远处，一对新人正以现代化的行政中心楼群为背景，照结婚合影。在他们的身后，一座集行政办公、商业金融、教育科研、高新科技等为一体的现代化生态新城已初具规模。

　　“5年前，这里还是一片荆棘丛生、满目荒芜的沟坎地，现在它已成为一张让贵阳乃至全贵州都引以为豪的发展新名片。”一直主持新区建设工作的贵阳市委常委、副市长陈石指着墙上的金阳新区规划示意图颇为感慨：“金阳新区虽然只有5岁，但我们贵阳人期盼它的到来，足足等了40年！”

　　陈石的感慨是有道理的————由于四面环山的特殊地貌，作为省会城市的贵阳市区仅局限在56平方公里的山间盆地里，人口密度大。早在上世纪60年代初期，贵阳市就曾提出在市区北郊建设一个新区的设想，但由于种种原因，这个设想一直没有变成现实，成为几代贵阳人的遗憾。

　　随着经济社会的快速发展，城市中心区面积狭小、空间超负荷承载带来的瓶颈效应，很快在贵阳得以显现。针对这一现实，2000年10月，根据国务院批复的《贵阳市城市总体规划（1996—2010）》，贵阳市委、市政府作出了以创新思路开发建设金阳新区的战略决定。

　　然而，一个现实的问题却难住了金阳新区的建设者们————钱从哪里来？作为西部欠发达城市，贵阳没有沿海发达地区那样的地理条件和产业优势，缺少资金的聚集效应；贵阳市的财政能力也十分有限，每年几亿元的市政建设资金，不可能满足新区基础设施建设的需要；由于风险大、缺乏保障，从银行方面也贷不到款。

　　面对引资难、要钱难和贷款难的现状，新区建设者们并没气馁，而是从一开始就确立了走市场开发的道路，通过市场，寻求到新区开发的立足点和快速通道。

　　采访中，记者听到了这样一个故事：罗润敏是中铁八局三公司的副总经理，2001年底应邀到金阳新区考察。让罗润敏没想到的是，按照邀请函上的地址，她好不容易找到的新区管委会竟在一个普通的民房里。当时，这个名叫野鸭乡养马村懒板凳组的地方，连条像样的路都没有，小车都开不进。

　　杂乱的新区没有给罗润敏留下什么好印象，但一张新区远景规划图却引起了她的注意。多年工程建设的经验和专业的视角让罗润敏敏锐地觉察到，其中蕴涵着难得的商机。

　　罗润敏将情况报告了成铁集团总部。几轮考察后，成铁集团通过了垫资2亿元对金阳新区进行道路建设的决定，此后又继续投资并参与建设了金阳新区的第一个大型房产项目的开发。

 　　与成铁集团一样，包括中国水电九局、中铁二局等在内的这些长期建设在西部大开发一线的中央大型企业也先后投入到新区的开发中。通过对新区超前规划和企业投资愿望的巧妙整合，新区开发实现了柳暗花明的转变，一场贵州发展史上从未有过的宏大建设场面，展现在贵阳北郊的浅丘山峦间。

　　“我印象特别深的是，从2001年底到2002年上半年，在新区投入使用的大小机械设备有上千台。当时正是春运期间，车皮很紧张，但开往贵阳的火车上，运的基本上都是这些设备。”回忆起当时的情形，贵阳当地一家工程企业的负责人仍掩饰不住兴奋。

　　在基础建设快速发展的同时，金阳新区从来没有放弃对高起点、高品位、高质量规划的追求。“规划是城市建设的灵魂，同时也决定着一个城市的命运与未来，决定着一个城市的建设成败与成本。”金阳新区管委会副主任刘元贵告诉记者，新区从一开始就定位在一个具有多元产业支撑的生态型、现代化、花园式、数字化的新兴城区，未来这里将成为贵阳市乃至贵州省重要的经济增长平台、城市建设的亮点、文明和谐的窗口。

　　采访中，记者注意到，新区内所有自来水都可以直接饮用。新区管委会的同志颇为自豪地告诉记者，金阳新区在全国第一家引入了“零排放”环保理念，全部建成后，金阳新区将是我国首个“零排放”新城。联合国人居署的官员在考察了金阳新区后认为，这样的城市建设模式不仅对中国西部适用，对其他欠发达国家的城市发展都具有借鉴作用。

　　与此同时，金阳新区还在建设中高度重视新型产业的培育，大力推进知识经济产业园建设，依托贵阳国家高新技术产业开发区，着力打造高新技术产业群。在以高新技术产业为龙头的同时，新区的产业结构不断向高层次推进，通过对各方资源的积聚和调整，整合成新的资源优势。

　　贵州具有“西电东送”的电力工业优势，金阳新区不把电站搬来，却把电力设计研究院搬来；烟草是贵州的优势产业，金阳新区不建烟厂，但把烟草研究所引进来；贵州的铝资源丰富，金阳新区婉拒铝厂投资，却接纳铝镁设计院……信息流、技术流、人才流的积聚，有效地带动了资金流，新区自我发展能力有了大幅提升。

　　目前，金阳已成为贵阳市新的行政中心和教育中心，他们正在完善一期17平方公里的配套设施，加紧商业、文化设施的建设和完善，使新区的城市功能更加健全。

　　“五年来，我们按照高水平规划、高标准建设、高效能管理的要求，切实抓好各项工作，新区建设取得了突破性进展。新区建设使贵阳城市建设一下子跳出了‘山间坝子’的局限，跳出了‘摊饼式’的传统城市发展思维，使大贵阳的骨架初现端倪。”贵州省委常委、贵阳市委书记王晓东说：“我们将全力推进金阳新区更快更好地开发建设，把金阳新区建设成贵阳市经济社会发展的重要增长极和贵州的‘浦东’，促进贵阳市经济社会发展的历史性跨越。”