——为特大城市规划好蓝图
　　

    “我们正在进行新一轮的《宜昌市城市总体规划修改（2011-2030年）》工作，这是今年城市规划的头等大事。宜昌要向现代化特大城市跨越，要承担全省1/6的经济总量，我们将要规划一个面积300平方公里的城市框架，这一版规划不止影响20年，而是会影响50年、100年，从未来看，这应该是最重要的一版规划。”
　　近日，记者采访市规划局局长夏文翰时，他刚刚从天津考察归来，话题很自然地从城市总体规划修改开始。这位毕业于上海同济大学城市规划专业的高材生，从事规划管理工作20多年，历经数轮城市总规修编和若干详规编制。早在10多年前，宜昌邀请美、澳等4国专家编制城市景观概念规划时，时任副局长的夏文翰即是组织者和翻译者之一。“这一版规划修改，有一个大的背景，就是省委、省政府对宜昌城市发展提出了新的明确要求，在城市定位上赋予了更深的内涵，这就是宜昌要建成现代化特大城市。”夏文翰在解释城市规划修改背景时说，“省委、省政府提出这个要求，是对宜昌发展进行深入研究后作出的一个准确判断。2010年宜昌中心城区建设用地面积103平方公里，比2004年68平方公里增加了35平方公里。现状中心城区常住人口达到124万人，比2004年增加了48万人，用地规模和人口规模均有较大飞跃。宜昌展现出一种非常好的活力，经济总量提高很快，到去年底实现七年翻两番，宜昌是省内少有的人口流入城市。宜昌经济社会发生重大变化，客观上需要一个更宏大的规划来引领宜昌城市发展。”
　　夏文翰说：“宜昌从大城市到特大城市，在城市组织方式、交通方式甚至生活方式上，都会发生很大的变化。城市总规，就是要解决城市长期发展中的一些问题。一个是城市发展动力问题，宜昌要承担未来湖北1/6的经济总量，怎样打造沿江万亿经济走廊，还要深入研究；二是怎样确保未来特大城市高效运行，最基本的是交通问题，采用什么样的快速交通方式，来保证特大城市的运行基础。除交通外，包括电力、能源等方面，都要满足城市发展的需求。第三是城市快速扩张时期怎样保持城市现有的特色、特征，宜昌的山水是我们最宝贵的资源，为在未来200万人口时仍然保持生态环境、保证市民生活质量，我们仍将采用组团式结构，组团之间大范围的绿地、景观，将会很好地保护生态环境。第四，很多市民担心建设特大城市会降低生活质量和品质。这种顾虑是很正常的，因此需要提前规划考虑布局。其实，城市规模扩大后，将会为市民提供更多的选择、更多的就业机会，提供更高水平的公共服务，因为所有的公共服务设施都需要人口规模来支撑。总的来说，总规将会重点研究产业布局问题、交通问题、公共设施布局问题、生态环境问题。”“今年，我们要按时完成《城市总规修改》、《宜昌市综合交通体系规划》上报审批，要启动宜昌市近期建设规划、宜昌市全域规划等编制工作，这是当前规划的重中之重。”夏文翰特别强调说。另一方面，与城市总体规划相适应，城市新区规划研究也迫在眉睫。夏文翰说：“宜昌要建成一个面积300平方公里的特大城市，只能以拓展新区为主。今年要启动点军生态主城区、猇亭张家湾片区的城市设计，组织编制城市新区组团的分区规划，完成白洋工业新城、田家河工业区、中船重工江南工业园、重点物流园区、长江三峡游轮中心等详细规划的编制工作。宜都、枝江、当阳、远安、夷陵等5个试点县市区要加快全域规划编制工作。”
　　百年规划，千年城市。夏文翰在结束采访时说：“我们将突出宜昌现代化特大城市建设，做好各层次规划，统筹安排建设时序，保障规划实施。无论是城市整体规划，还是每个单体建筑，都要当做艺术品来精心策划、设计，让宜昌水电旅游名城越来越美好！”（本报记者 淡燕子）

   （编辑：赵岩）