2010年3月13日，全国人大代表、聊城市长林峰海接受新华网独家专访。新华网 杨刚 摄

    新华网北京3月13日电 聊城市是全国著名的江北水城、运河古都，交通便利，劳动力资源、农副产品资源、水资源、电力资源都十分丰富。近年，聊城提出了建设“生态型强市名城”的发展目标。

    在快速工业化的进程中，如何走出一条“既要金山银山，又要碧水蓝天”的路子？带着生态建设和改善民生等问题题，新华网记者采访了正在参加“两会”的聊城市长林峰海。

    记者：感谢林市长接受新华网专访。围绕建设"生态型强市名城"这一发展目标，聊城市采取了哪些工作措施，取得了哪些显著成效？

    林峰海：很高兴接受新华网的采访。围绕建设“生态型强市名城”，我们我们把2008年作为“落实年”，把2009年作为“项目突破年”，深化各项改革，狠抓各项工作落实，在城市建设、经济发展、转方式调结构、改善民生等一系列工作上都得到了全面提升。

    一是项目建设实现新突破。紧紧抓住国家实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，把开展“项目突破年”作为保增长、调结构、上水平的关键来抓，在多个方面实现了新突破。项目建设方面，去年，全市规模以上新开工项目5063个，比上年增长50%；规模以上固定资产投资达到700亿元，增长24.9%。民生及服务业项目方面，全市民生工程完成投资51.5亿元，增长36.3%。重大交通能源项目方面，京九铁路聊城段电气化改造全面完成，临高高速、邯济铁路扩能改造已开工建设，德商高速、济聊一级公路进入开工前准备阶段。

    二是保增长调结构转方式取得明显成效。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，精心组织经济运行，积极推进结构调整和发展方式转变，全市三次产业比例调整为14∶59∶27。积极扶持农业发展，投入扶持“三农”资金35.9亿元，增长41.7%。扎实推进工业调整振兴，出台了促进工业企业又好又快发展的意见、加快市属企业发展的意见、九大产业调整振兴规划和节能环保产业发展指导意见，规模以上工业增加值、利税、利润分别增长15.9%、23.4%和26.9%；利税过千万元的企业达到400户。加快发展服务业，突出抓好商贸物流、文化旅游业发展，积极推进旅游、交通、物流项目建设。大力推进科技创新和节能减排，新增国家级企业技术中心1家、省级4家。代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核，取得了第一名的优异成绩。

    三是经济发展活力进一步增强。先后在杭州、东莞、北京、西安、上海等城市和日韩、港台、俄罗斯、南美等国家和地区开展了多次招商活动，引进投资千万元以上项目511个。

    2010年3月13日，全国人大代表、聊城市长林峰海接受新华网独家专访。新华网 杨刚 摄

    记者：去年以来，聊城又对古城区实行了保护性整治改造。请问林市长，聊城市今后在城市建设方面还有重大举措？

    林峰海：今年，聊城市在城市建设方面将着力拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，为城镇化提供坚实基础。集中力量抓好中心城市建设，按照“一城五区”的总体布局，以徒骇河为中轴，大力实施“两城一河”发展战略，努力实现“一年一变化，五年大变样”，使中心城区建成区面积逐步达到100平方公里以上、人口100万以上。

    今年，重点实施“十大工程”：一是古城保护性整治改造。完成城墙临水四边和四关大街建设，2011年基本形成古城框架。

    二是徒骇河世界运河（建筑）博览园建设。搞好规划设计，启动重点项目，拉动沿线开发。

    三是工业新城开发工程。抓好开发区会展中心、中央商务区、干线道路等项目建设，推动工业新城快速崛起。

    四是城市基础设施工程。抓好城区道路、桥梁、节能灯改造等项建设。

    五是文体旅游工程。抓好市民文化艺术中心、体育公园、旅游接待中心、益华广场及温泉度假村等项目开发。

    六是民居改善工程。启动20个城中村改造。

    七是科技教育工程。加快高新技术园区规划建设，实施西安交大聊城科技园建设，推进高级财经职业学校、高级工程职业学校建设。

    八是创建国家园林城市工程。实施主次干道增绿升级、节点绿化和运河景观升级，建设一批街头绿地（游园）、城市公园、城市雕塑。

    九是水系完善工程。实施运河五期、运河六期、南关岛和三山岛开发，运河与徒骇河连通及湖南湖、东南湖整治工程。

    十是商贸物流工程。包括聊城物流中心、市级农产品综合批发市场建设等。 

    2010年3月13日，全国人大代表、聊城市长林峰海接受新华网独家专访。新华网 杨刚 摄

    记者：聊城建设“生态型强市名城”，我理解，强市首先经济实力要强，请林市长谈谈聊城市在2010年经济发展的工作思路、工作措施。

    林峰海:聊城市今年将围绕生态型强市名城建设，以开展“全面提升年”活动为抓手，着力打造“一五二”产业基地，力求在抓产业、促发展上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在抓改革、促开放上有新进展，在惠民生、保稳定上有新成效，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划目标任务。

    在去年实施“项目突破年”的基础上，我市在2010年全面实施“产业提升工程”，提升存量、优化结构、打造特色，努力在产业规模、产业投资、产业结构、产业招商和产业聚集上实现新的突破。在具体工作中，把加大优质高效投入作为推进产业提升的根本，以建设“一五二”基地为目标，以重点企业为依托，着力加大投资力度、优化投资结构，不断增强产业实力。

    把工业经济作为产业提升的重中之重，按照“转方式、调结构、塑特色、扩总量”的工作思路，大力实施“双千翻番工程”，用三年左右的时间，实现有色金属及深加工产业产值过千亿元，规模以上企业增加1000家，规模以上企业销售收入、利税、上缴税金翻番。

    坚持三产兴市，把提高服务业在国民经济中的比重作为产业提升的重要内容，以商贸物流业、旅游度假业为重点，加快服务业发展步伐。

    记者：温总理在政府工作报告中特别强调节能减排工作，请问林市长，聊城市在建设生态文明城市的过程中，应如何抓好落实？

    林峰海：推进节能减排，必须把握好转方式调结构这一经济工作的重要指针，把发展生态工业、建设生态文明城市作为落脚点，建立健全节能降耗激励机制，鼓励引导企业建设节能减排项目，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的现代制造业和高新技术产业及产品。

    近年来，聊城市坚持把源头上控制“两高”行业的过快增长作为实现节能减排目标的关键措施，先后建立建设项目新增能耗等量淘汰制度和新上项目单位能耗平衡机制。在产业结构调整上，聊城市坚持一手抓扶优，一手抓汰劣，坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合，不断加大自主创新力度，大力发展高新技术产业和先进装备制造业，努力构建节约型、环保型产业体系。

    今后，聊城市将进一步发展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业和先进装备制造业。加快发展新能源和节能环保产业，形成新的经济增长点。同时，加大投入，发挥各级节能专项资金引导作用，引导社会资金加大对节能减排技术研发和技术改造的投入，鼓励发展一批产学研相结合的重点节能减排技术研发平台，研发一批节能减排关键技术，推广一批节约、替代、循环利用的先进适用技术，推动节能减排工作再上新台阶。

    2010年3月13日，全国人大代表、聊城市长林峰海接受新华网独家专访。新华网 杨刚 摄

    记者：做好节能减排工作，必须走推进科技创新之路，你们在这方面有哪些好的经验和做法？今后有哪些打算？

    林峰海：节能减排离不开科技的支持。聊城市一直坚持通过科技创新达到节能减排的目的。冠丰院士工作站、和光科技院士工作站被列为山东省首批省级院士工作站，全国唯一一个主要农作物种质创新国家重点实验室落户冠丰种业，聊城有色金属材料及制品产业基地被科技部命名为“国家火炬计划特色产业基地”。积极培育了聊城市纳米燃油添加剂技术研究推广中心等7家技术研究推广中心。全市高新技术产业实现产值同比增长14.85%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2.15个百分点。

    今年，我市将全面提升技术创新的体制机制、政策支持力度、企业主体作用、平台载体搭建、人才队伍建设等方面的工作，推动高新技术产业发展，进一步落实好节能减排的要求。

    一是围绕“产业提升工程”，以打造有色金属及深加工千亿产业等十大产业为突破口，以高新技术为支撑，进一步延伸主导产业链条，提升产业层次，促进全市经济结构调整和发展方式转变。大力发展战略新兴产业，积极推进新能源汽车、硅化工、煤化工、盐化工发展，使之成为聊城市新的增长极。

    二是积极运用高新技术改造提升传统产业。以提高技术装备水平、加快技术改造步伐、淘汰落后生产工艺和节能降耗为中心，改变传统产业装备落后、产品附加值低、产业链短、能源消耗高的现状，促进传统产业向质量型、效益型方向发展。

    三是大力实施技术创新工程。加大向上争取项目资金力度，指导企业做好项目申报工作，争取更多项目列入国家和省科技计划。

    记者：温总理在政府工作报告中多次提到改善民生的问题，聊城市在这方面将有哪些举措？

    林峰海：聊城市坚持把保障和改善民生作为政府工作的着力点，作为扩大内需、推动发展方式转变的重大举措，坚定不移地加以推进。

    努力扩大就业，突出解决好重点人群就业问题。开展“千个公益性岗位开发助特困就业”活动，对“4050”人员、零就业家庭成员、残障人员等进行“一对一”帮扶。认真落实小额担保贷款政策，以创业带动就业。做好高校毕业生就业工作，确保当年高校毕业生就业率达到70%以上。大力发展劳务派遣和境外劳务，促进返乡农民工二次就业或自主创业，新增农村劳动力转移6.5万人，在外务工人员保持在110万人以上。

    健全城乡社会保障体系。深入扎实地开展新型农村社会养老保险试点，巩固和完善新农合制度，参合率稳定在95%以上，人均筹资水平提高到120元。加快推进城镇职工、城镇居民医疗保险，尽快实现市级统筹。着力抓好非公有制经济从业人员、农民工和灵活就业人员参保工作。

    加快保障性住房建设，开工建设经济适用住房10万平方米，改造棚户区3200套。实施贫困残疾儿童康复救助计划，加大对残疾人生活救助力度。加快发展各项社会事业。

    加快实施城区中小学改扩建工程，解决小学班额过大问题；实施农村中小学仪器更新工程和“两热一暖一改”工程，努力改善办学条件。

    大力发展职业教育、支持发展特殊教育。加强城市社区卫生服务机构建设，制定完善常见病诊疗规范。高度重视传染性疾病的预防控制，提高突发公共卫生事件应急处理能力。