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主持人:各位网民朋友，下午好！ 近年来我县规划工作在县委、县政府的正确领导下，按照“抓规划，拉框架，打基础，提品位，严管理，展形象”的规划思路，我县规划事业有了较大发展。
县政府门户网站是一座政府联系群众的桥梁，是一扇百姓了解政府的窗口。通过它我们可以倾听百姓心声，解答群众疑难。各位网友，这里是大悟县人民政府门户网站《在线访谈》栏目，今天的作客嘉宾是县规划局总支书记、局长刘从明，他将围绕城市规划的科学编制、依法审批、高效管理、扩大社会参与等方面，与网友们进行在线交流，听取广大群众的意见和建议。大家如果有什么需要咨询和反映的问题，或者有什么好的建议，都可以通过我们的即时平台和嘉宾进行在线交流。欢迎您，刘局长！请先跟我们网民朋友打个招呼。
刘从明:各位网民朋友下午好! 感谢中国大悟网，为我们搭建了与广大市民沟通联系、交流意见、接受监督的平台，在此，请允许我代表县规划局感谢大家对城乡规划工作的支持。
今天下午，我们借中国大悟网“在线访谈”这一载体，与广大网民实现真诚互动交流。衷心欢迎广大网民积极参与网上交流，提出意见和建议，共同规划建设好我们的城市。
主持人:谢谢刘局长。下面请刘局长给大家介绍一下县规划局都有哪些职能和办事机构。
刘从明:县规划局是负责全县城乡规划行政管理和综合管理测绘工作的县政府直属正科级事业单位。主要职责（一）贯彻执行上级制定的城乡发展战略以及有关城乡规划的主要方针、政策和法律法规。（二）负责城区规划区范围内城市规划（含总体规划、分区规划和详细规划）的编制、实施和管理；负责本行政区域内城镇体系规划的编制、指导、管理全县城镇规划。（三）负责城区总体规划局部调整或重大变更工作。（四）参与建设项目的立项、选址和可行性研究。（五）负责城乡规划区范围内建设用地位置、界限的核定，适时对城乡用地进行调整。（六）负责对城区规划区范围内各项建设工程进行审查，实施建设工程规划许可。（七）监督、检查城区规划区范围内城乡规划（含各项建设用地、建设工程）的实施；查处违反城乡规划的违法行为，依法对违法建设活动进行行政处罚。（八）负责组织乡镇、村的规划编制管理。（九）负责本行政区范围内规划设计市场和城市勘测队伍资质的管理。（十）负责本行政区范围内测绘行政管理。（十一）负责管理本行政区域内城乡规划、测绘方面的档案；（十二）承办上级交办的其他事项。规划局内设1室3股，即办公室、规划管理股、测绘管理股、监督管理股。下设规划执法监察大队和城乡规划设计所。
主持人:谢谢刘局长详细的介绍。我们也一直想知道，规划局自今年5月份挂牌以来有大半年的时间，那具体做了哪些工作呢?
刘从明:为了更好地落实科学发展观，统筹城乡协调发展，县委、县政府今年4月份做出英明决策，成立了大悟县规划局。新成立的规划局一无办公场所二无办公设备，白手起家。刚开始，我们感到工作千头万绪，举步维艰。但是，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们克服了重重困难，边学习边探索，边熟悉情况边开展工作，取得了良好开局。规划局成立以来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一是积极开展了“《城乡规划法》宣传月”活动。从7月28日到8月28日，我们在县城区开展了“《城乡规划法》宣传月”活动。为了搞好这项活动，我们制定了《关于开展<城乡规划法>宣传日活动的实施方案》。本次宣传月活动中，我们举办了“《城乡规划法》30问”电视专题宣传，印发了五千余份《城乡规划法》小册子和致城乡居民朋友的一封公开信，开展了规划成果巡回展，出动一辆宣传车在城区进行巡回宣传，取得了一定的宣传效果。
二是严格按程序审批规划。我们积极为招商企业落户搞好服务，完成了瑞众加工、深圳科技创业园、欣瑞制药、不锈钢加工、减水剂、油溶性染料、木材加工、将军酒店、高畈片区开发、罗汉坡狩猎场和泉水新都等项目规划许可手续。积极参与城区街道改造工程规划设计方案的评审、审批工作，有力地支持了市政工程建设。严格按程序审批报建项目。我们召开规划审批会四次，共研究报建项目106个，做到了该批的批，不该批的坚决不批。并且做到规划审批全公示。
三是积极参与新农村建设。到目前为止，完成90个村新农村建设规划方案，正在做设计文本的村有4个；完成了新城镇“1+3”脱贫奔小康示范区总体规划；重新设计了十套新农村户型图，并免费向每个乡镇赠送了一套，同时还在大悟电视台对十套新农村户型图进行了宣传。
四是开展了城区建设项目清查工作。我们根据全国容积率专项整治活动会议精神，今年七、八两个月对城区规划区建设项目进行了全面清查，共清查各类建设项目418宗，总建筑面积520386.25平方米。其中，已办规划手续的74宗，建筑总面积212887.39平方米；未办规划手续的344宗，总面积307498.8平方米。到目前为止，清查补办规划手续41宗，对违章建设行政处罚结案12宗，正在查处的14宗。
五是扎实开展规划执法工作。我们坚持了“一日双查”制度，扎实开展了规划执法活动，严厉打击了违法建设行为。今年8月31日，我们积极参与了由县政府组织的拆除违章建筑集中行动。徐县长坐阵指挥，贺县长现场指挥，县国土资源局、建设局、房产局、水利局、公安局、城关镇和开发区积极配合，对城关镇刘湾村阚家城詹某、西岳社区宗某、双河村李家湾李某、七里村易家湾易某等4人的违法建筑进行强制拆除。此次集中行动在县城引起了强烈反响，取得了良好的执法效果。目前在城区范围内共下达停工通知书82份，调解矛盾纠纷310余件次，解决重点信访案件17件。
主持人：那我们看见了规划局建立之初的成绩，那么下一步有哪些工作打算？
刘从明：下一步，我们将狠抓以下几个方面的工作：
（一）继续深入开展《城乡规划法》宣传活动。让《城乡规划法》家喻户晓，深入人心。
（二）进一步加强规划审批工作。严格执行与城乡规划有关的法律法规和政策，严格执行新修编的城市总体规划，严格执行规划审批程序，符合总体规划和规划条件的就批，否则坚决不批。切实加强项目报建管理，理顺项目报建秩序，从源头控制违章建设行为。建立规划审批“黑名单”惩戒制度。我们将对县内所有建设单位或个人（重点是房地产开发公司）全面建立“规划管理诚信档案”。对过去曾有违章建设行为而又未接受规划局行政处罚的，一律列入规划审批“黑名单”，一律不再受理其报建项目申请。
（三）扎实开展规划区建设项目清理整顿工作。开展违章建设集中整治行动，对已经清查出来的手续不全建设项目和违章建设项目进行分类处理。该补办手续的一律补办手续，该罚款的一律罚款。坚持“一日双查”制度，监察队员每天早晚在城区巡查两次，一旦发现违章苗头，立即责令停工，限期改正。对严重违反规划又无法改正的建设工程一律依法强制拆除。
（四）认真搞好新农村建设规划。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、群众参与、科学决策”的要求，切实搞好94个村的新农村建设规划编制、审查，使新农村建设规划具有科学性、超前性、实用性、指导性，要抢抓社会主义新农村建设和脱贫奔小康试点机遇，大力宣传推广农民建房新户型图，引导农民自觉使用新户型图建房。要启动乡镇规划区规划管理工作，使乡镇规划区规划建设逐步走上正轨。
（五）积极参与“三城同创”活动。认真履行规划管理职责，为创建省级文明县城、红色旅游名城、山水园林城市发挥应有作用。
（六）建立健全各项内部管理制度。要建立健全机关干部学习制度、财务管理制度、考勤制度、重大事项集体决策制度，用制度管人，用制度规范办事行为，确保干部依法行政。按照为民、务实、清廉的要求加强局班子建设和干部队伍建设，确保班子团结民主，确保规划局形象廉洁公正。
主持人：谢谢刘局长，我们也希望在规划局的有效管理下能给家乡一个更好的未来蓝图。
刘从明：我坚信，在我们所有人的共同努力下，大悟一定会实现“青山绿水红土地、和谐宜居滨水城”的规划目标。
主持人：谢谢刘局长的精彩发言，下面已经有许多网友提问，我们来看看。
网友:尊敬的规划局长：请问新建建筑物要到那些部门办手续？
刘从明:新建建筑的种类有：单位建筑物、个人自住建房、市政工程、管线工程等，规划区内凡涉及建筑工程的，首先要到行政服务中心规划窗口进行报建，填写报建申请表，同时提交报建相关资料。经审查符合规划要求的，核发《建设项目选址规划书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
网友: 汽配侧新建的房子间隔不足，规划了的没有？？
刘从明:在目前国家法律法规对于房屋间距没有明确规定的情况下，有关房屋间距的界定问题，应当遵从相应的规划及技术规范。相邻房屋的间距应合理考虑给水排水、通风采光等技术要求，房屋的离界退让应遵守各退让一半的原则。如果一方存在离界退让不足，从而给另一方造成多退让间距的必然性，也给多退让方造成了用地的负担，应当给予相应的经济补偿。
网友:请问刘从明局长一桥西滨河广场南侧绿化带位置一建筑物（现在好象在拆除）施工前是否经规划审批并办理相关手续，如完备了相关审批程序，为何要停建？如没经审批经，为何能在这么多部门监管下非法施工并做至到两层，公众质疑此事件的背后有某领导的授意和非法操作，我想知道的是此建筑的业主是谁，承建此建筑的用途是什么？在城区设立大型广告位和建筑施工是否要依法办事和听取公众意见？我想听一听你的看法？
刘从明:你所提出的一桥西滨河广场南侧的建筑，由于滨河集贸市场垃圾乱到问题严重，为了改善周边的环境状况，原计划建一座垃圾中转站。该工程系公益事业工程，考虑到该地段的特殊性，不适合建垃圾中转站。因而，将该在建工程予以拆除。
网友:刘局,竹林湾，有没有规划，我准备装修房子了！供销花园后面一片老房子！现在搞成像台湾一样！车上不去，做房子，装修，豆腐盘成肉价钱。
刘从明:竹林湾属于城市总体规划控制、管理的范畴。如需改造必须先做详细规划，然后按程序报建，审批。
网友:我们的房子是老能源办，买下来了，那里能不能自己造？
刘从明:交易的方式是否合法？如属于国有资产，应申请国有资产处置；如产权属于自己，则可以提出申请，能否批准改建还要依法取得规划行政许可。
网友:刘局长 我想请问我现在准备买一套住房 应该注意什么？谢谢！
刘从明:请查验卖房人的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。
网友:局长你好，请问县汽车站是否要搬迁，!
刘从明:据城市总体规划，在城北连接线有一处新的汽车站选址规划。
网友:在房地产开发项目的规划方案审查中经常遇见“容积率”这个词，到底是什么意思？
刘从明:所谓“容积率”，是指一个地块的总建筑面积与用地面积的比率。容积率是规划条件中必须载明的控制指标。
网友:一桥和漫水桥间是不是有规划建座彩虹桥啊，刘局。
刘从明: 没有。
网友:我在蔡田河对旧房进行了改造，现在做了一栋六层的房屋，没有办证怎么办？？？
刘从明:根据城乡规划法，你建的房子属于违法建筑。建设工程在开工前，应进行规划审批，取得规划行政许可后，方可开工。目前你应当主动到规划部门接受行政处罚。如果没有严重违反规划，要接受罚款处罚并补办规划许可手续。严重影响城乡规划不能通过整改消除影响的，则必须拆除，或者予以没收。
网友:刘局长，你好，当我看到城管把乡下的一些人进城卖菜驱赶走甚至没收他们的东西，我心里很是同情，我也知道城市的管理是有规定的。但是，城管每天这样驱赶这也不是长久之计呀，我感觉要治其根本，我建议刘局长应该把大悟的市场规划一下，多选几个地方建设一些市场，把这些人集中起来，刘局长不知道有这样的打算吗？
刘从明:你所提的市场管理问题不属于我局职权管理范围。市场建设规划方案正在论证之中。
网友:大悟现在的规划不是在追求量的问题，是不是在质的方面做文章，大悟现在还没有标志性的建筑，有没有规划搞个？
刘从明:标志性建筑要与当地经济、社会发展水平相适应。
网友:一中后门对面蔡湾的房子有没有列入城区规划？
刘从明:一中后门蔡家湾现已纳于城市规划区。
很遗憾，因为时间原因，今天和大家的网上交流只能到这里了，非常感谢大家对这次网上对话的积极参与，对城市规划工作的关注和支持。由于时间有限，对于广大市民提出的一些问题，我们未能现场直接答复。在线访谈结束后，朋友们可以在大悟县规划局网站(ghj.hbdawu.gov.cn)的“局长信箱”栏目提出您的问题。
我局将认真进行解答，共同规划、建设好我们的城市。
主持人: 各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“中国大悟网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录。
朋友们如果有新的问题，可以登录中国大悟网( www.hbdawu.gov.cn)的“政府信箱”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢刘局长！谢谢大家，再见！
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