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 一项工程，一场投票，一万余份调查表，八千多份宣传册——这就是2010年伊始，引发芜湖全市各界热烈关注的九华路高架工程。芜湖九华路北起长江大桥连接线、南至峨山路，全长11.24公里，是沟通芜湖南北交通的主干道。然而，随着城市的发展，它却成了芜湖交通老大难，“九华路该改建了！”成为许多芜湖市民的心声！各位网友大家好，本期访谈， 为回应市民心声专访芜湖市城乡规划局马纪风局长，全面剖析这场声势浩大的九华路高架工程方案民意征集的前前后后。坐在我旁边这位就是芜湖市城乡规划局马纪风局长，欢迎。
马纪风：各位网友新年好，很高兴通过这样一个平台和大家交流。借此机会，祝大家新年愉快，虎年大吉！
主持人：访谈开始之前，让我们先看一个视频短片，了解一下九华路的交通现状。
网友：九华山路的银杏树是本埠城市绿化带的一个亮点。十年树木，实属不易。请问：高架之后，银杏树如何处置？是留还是走？如果保留的话，原先的景观特色是否会打折扣？
谨祝本次访谈圆满成功！ 主持人：那从刚才的短片中我们也可以看到啊，目前九华路的交通状况应该说是比较令人头痛的，那马局长，九华路为什么会这么拥堵呢？问题症结在哪？
马纪风：九华路地理位置北起长江大桥连接线、南至峨山路，全长11.24公里，道路结构现状五一广场至利民路段为双向四车道，主车道宽15米、慢车道宽3.5米，人行道平均宽度为2-2.5米，道路侧分隔带为绿化道隔离，道路中央由交警部门加装了全线隔离护栏以维护通行秩序。在这段里程中，与天门山路、赤铸山路、赭山路、北京路、黄山路、利民路、峨山路等城市主干道形成了7处较大的平交路口，而且还连接着如纬二路、纬三路等城市次干道形成10余处路口。道路沿线紧靠汀棠公园、赭山公园、九华广场、九莲塘公园、奥林匹克公园、城南高校园区等重要区域、商贸企业、集贸市场、居住生活社区、大型超市场、酒店等人流车流密集地区。
近几年，随着我市社会经济的持续快速发展和城市建设步伐加快，九华路两侧各类商贸企业、集贸市场、生活社区、超市酒店等服务类场所云集，人流、车流、物流量迅猛增长，道路的通行能力受到了极大制约，日渐不能满足通行需求。据交警部门统计，目前九华路路段单向高峰小时流量已达到4200pcu/h，路段饱和度达1.24，在主要节点如赭山路、北京路等高峰小时通行流量近3346pcu/h，车流最大饱和度为1.33，最大单车平均延误为136.7秒，从以上数据中可以看出，高峰小时流量已严重饱和，车流量持续加大，路段已非常拥堵。究其原因主要有四：一是沿途交叉路口过多，增加了车辆等候时间，大大影响通行效率；二是主干道过窄，仅为双向四车道，已不能满足当前日益扩大的车流量通行需要；三是非机动车道、人行道、路段行人过街设施设置不合理，造成了不按规定通行等违法行为的发生；四是主要路口、路段的不合理渠化以及道路路面的残破、不平整，造成周期性的交通堵塞，致使车辆艰难通行，从而引起周边路段的交通拥堵。 主持人：这样的拥堵也存不是一天两天的事了，而我们知道，不久前银湖路刚刚进行了改建，赭山路也同样刚改建好不久，是什么原因促使我们这次把九华路高架项目摆上日程呢？
马纪风：今年，由国家实施的芜申运河芜湖段将开工建设，为此，九华路南端的中江桥等桥梁必须拆除重建，并抬高3米左右。同样，由于宁安城际铁路和芜湖铁路枢纽建设，九华路北端的芜宁铁路立交桥也将拆除重建，并加高加宽加长。这两个项目建设，正是九华路改建的契机。但同时也受这两个国家项目建设时序的制约，九华路改建必须与之同步设计，同步建设。去年，我市已经对银湖路实施了改造，长江路南段也正在新建，在九华路改造时可以分担部分交通压力，为改造九华路创造了可能。
主持人：一些网友提到能否实施九华路地面拓宽或另行选线呢？
马纪风：九华路是贯穿我市核心区的城市发展轴，它既是城市中心区与南北组团之间的主要联系通道，又是城市中心区内部交通的重要集散通道和城市中心区对外交通的重要通道，同时还承担了最重要的公交通道的职能。虽然目前城市正在进行东扩，但根据城市发展规律和人们的生活习惯，这一过程将是渐进的。也就是说，未来相当长的一段时间，60—70%的交通增长须由老城区的道路来承担。而九华路由于南北贯通性好、地理位置适中，交通增长一直是最快的，但目前的拥堵程度也最高。如果在东侧另辟新路，工程的拆迁和建设费用都将翻倍，同时大量的拆迁也会增加工程的难度和建设周期。
如果实施地面拓宽。一是仍不能形成快速交通，九华路沿线的如五一广场路口、奥顿路口、二院路口、北门路口、新时代商业街路口等七处较大的平交路口拥堵问题也得不到缓解；二是实施地面拓宽，必然要占用汀棠公园和九华广场的公共用地，甚至要切割赭山山体；三是拆迁量巨大，建设周期长，且不利于沿线人行联系。 主持人：九华路改建工程设计方案初稿提交后，即在网上进行了公示，并广泛征集民意，HOUSE365和市民心声对此也进行了专项的调查，那么芜湖市民对这项方案又是怎么看的呢？网友们所提出的建议有没有被采纳的呢？再来看一下短片。
九华路改建工程设计方案公布后，HOUSE365即联手市民心声网进行全市大调查，截至2010年2月21日，在参与投票的万余名网友中有92.26%的人表示对此方案持赞成或原则赞成，很多网友都对九华路改建工程提出了自己的看法与见解，与之相关的论坛主题帖多达十余条。此外，为配合公示，规划部门还专门制作了模型，在人流相对集中的中山路步行街展示了一周时间。不少热心市民专程赶到步行街的九华路高架模型展示现场，认真了解方案详情，填写调查表表达自己的意见和观点。
经过历时30天的民意征集之后，九华路改建方案的专家组认真梳理了各个渠道征集的民意，共有三类二十余条建设性建议被直接采纳，如落地段无红绿灯，全封闭，同时建设无障碍天桥或地道；适当加宽高架车道；在杨家巷口添加行人过街设施等等。芜湖网民对九华路高架建设的高度关注及高水平建议，让同济大学的专家们都十分感慨。 主持人：二十多条建设性建议被直接采纳，这真是了不起的成果。不过还有些问题可能网友需要更多的了解，比如说为何是四车道而不是六车道？沿途哪些路段涉及拆迁，拆迁量有多大？马局长能否为我们解答一下？
马纪风： 1、首先，关于高架四车道与六车道的问题。我们已经注意到，广大市民对于高架是建四车道还是六车道提出了不同的意见和见解。
结合大家的意见，规划部门会同设计单位和有关城乡规划、道路交通、建筑及风景园林等方面的专家再行认真论证，专家结合道路功能、周边现状等综合因素认为，九华路高架段采用双向四车道是比较适宜的，并建议适当加宽至18米。对于高架六车道，专家们经现场勘测和调查论证后认为，存在以下主要矛盾：一是从道路分工来看，九华路承担的仍是沿线短途交通，而不是过境交通，不应吸引过多的车流途径九华路；二是如果建设高架六车道，下部空间明显不足，并会增加拆迁量，占用公共绿地，切割赭山山体；三是以交通理论分析，高架与地面道路的配比是1：1至1：1.15，如果实施高架六车道，地面至少应当是六车道，否则，匝道交通仍无法疏解。 2、此外，网友关心的九华路沿线拆迁问题。由于实施九华路改建工程受到国家实施的该路北端的芜宁路立交桥和南端的芜申运河及中江桥两个项目建设时序的约束，对于芜湖市来说，必须提前做好一切准备，实现与上述两个项目的对接。待方案确定后，将由拆迁工作实施主体及时公告。 主持人：如此大规模多构架立体式地征集民意，同时又受到如此热烈地反响，在近年来芜湖的规划史上并不多见，马局长一定深有感触吧？
马纪风：对于九华路改建工程，市委市政府一直高度重视。改建工程设计完成后，市规划局即按照市领导的要求即对方案进行了公示。为此进行了精心组织和周密安排，充分运用报纸、电视、网络和现场模型展示，全面地介绍和展示了九华路改建工程的基本情况。市规划部门对此也始终是严肃而认真的，坚持不作秀、不走过场，本着诚恳的态度真心实意地问计于民，倾听民声，广纳民意。
通过这次活动，我有这样一些感受： 一是感动。九华路改建工程设计方案公示后，立即在全市上下引起了强烈反响。无论是网络跟帖，网上投票还是模型展示现场问询、问卷调查，或者电话沟通、来访接待、广大市民对家乡的热爱和对城市规划建设的关心热情高涨，在模型展示的一周时间内，现场观摩、问询的市民络绎不绝，既有退休的老人，在职的职员，也有刚刚毕业的学生，既有机关公务人员，也有自由职业者，有教师、医生、律师、商人、还有“全面总动员”，一家人因为意见分歧，于是每人填写了一份问卷调查表，各自表达了自己的想法……所有这些让我们感到了广大市民热爱家乡的拳拳之心和真挚之情。 家住黄果山小区的一位下岗工人查阅了大量资料，对九华路交通状况进行实地考察，提出了极具针对性的建议； 一位残疾人于1月27日上午冒着冬雨艰难地来到中山路步行街模型展示现场、认真地填写问卷调查后，默默离去；一位出租车驾驶员专程来到展示现场，以自己的切身体会，提出独到的见解； 市第一中学老教师刘建中在仔细观看模型后，回家即写下2000多字的建言，第二天专程送到现场交给工作人员；沿河小区5-11号楼的一位住户来信细心地指出我们制作的模型上一处细微的错误…… 年届七十的周耀先老先生不仅提出了自己的建议，还手工绘制了彩色的九华路改建工程建议示意图寄来 这样感人的情景每天都在真情演绎，面对这些感人的瞬间，面对这些善良而真诚的市民，我们用任何文字表达感谢几乎都是苍白的，我们唯一能做的就是克服困难，把各项工作做得好一些，来报答大家的厚爱！ 二是感激。本次公示，许多市民均通行不同形式表达了自己的意见。不管是支持，还是反对，不管是建议，还是批评，我们都心存感激！尽管大家的表达方式不一，或委婉、或激越、或含蓄，或直言不讳，但都表达了对家乡爱之深爱之切真情。 规划工作其实特别需要这种声音。大家知道，规划工作是一项综合性的工作，涉及政治、经济、文化、历史、地理等方方面面，既有经济与环境，近期与长远，整体与局部，公众与个体的矛盾，又有工程技术和国家规范的要求，这就特别需要听取各方面的声音，听取不同的声音，用集体的智慧来描绘未来的蓝图，只有这样才能让规划更加精益求精。更加贴近实际，更加具有前瞻性和科学性。 兼听则明。我想，规划作为一门综合学科，从来就不可能尽善尽美，没有最好，只有更好。作为一名规划工作者，不但要注意听取专家学者的意见，更要注重最大限度地尊重民意、倾听民声，综合各方面的因素，权衡各种利弊。为政府决策提供依据，提供规划参与，对于各个渠道收集到的意见和建议，我们正在统一进行分类、整理、归纳，结合这些意见，要求设计单位对照方案进行考虑和吸纳。 主持人： 马局长能否描绘一下九华路高架建成后的远景？
马纪风： 城市路网是一个体系，不能指望一条路能解决城市交通的所有问题。九华路是贯穿我市南北的一条重要的生活性干道，改建工程是要改善现在的交通拥堵状况，方便沿线居民的短途出行。
九华路改建工程共分为三段。北段接芜宣高速连接线，穿天门山路交叉口至汀棠公园落地；中段由汀棠公园处高架，穿赤铸山路交叉口，芜宁路立交桥和五一广场交叉口至原芜湖海关处，充分利用地形高差，自然落地，既不影响赭山公园景观，又降低造价。南段由市建投处起高架，穿奥顿路口、二院路口、北门路口、中江桥、新时代商业街路口、利民路口一直到奥园处落地。 主持人：公开透明征集意见，严肃认真对待建议，芜湖市城乡规划局在这次意见征集中坚持不作秀，不走过场，真心实意地问计于民，倾听民声，广纳民意，得到了社会各界的肯定。城市是属于大家的，城市的未来关系着我们每一位市民，多用一份心，多出一份力，相信我们的未来一定更加美好，让我们共同期待九华路高架的精彩呈现。（完）
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