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中央城市工作会议召开的战略意义，在于为中国城市化发展建设指明了正确的目标和方向，在于为解决中国城市病提出了根治的思想，在于为中国城市化发展建设找到了科学的规划思想、创新的规划思想、超前的规划的思想，在于为中国城市化发展建设提出了科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的明确目标和方向。 我院多年来极力反对的“摊大饼式”错误发展思想，“盲目扩张式”错误发展思想，“贪大求洋式”错误发展思想，“粗狂式”错误发展思想，在此次中央城市工作会议上都得到了纠正和制止；我院多年来率先和极力提倡的创新规划思想、主体功能规划思想、城市特色定位思想、资源禀赋规划思想、多规合一规划思想、集约发展规划思想、紧凑城市规划思想、系统工程规划思想、创新动能规划思想、城市“成长坐标”规划思想、建设各具特色现代化城市思想，在此次中央工作会议上都得到了高度的认可和支持。同时，这说明我们超前的理论研究思想和中央保持了高度的一致。同时也说明中央治理城市、规划城市、建设城市、管理城市的水平，已经上升到一个全新的战略高度，已经形成了全新的理念、全新的思想、全新的战略。 目前，中央已经深刻的认识到中国城市化已经到了一个十字路口和战略拐点。如果中央在这一战略节点上不能做出正确的战略选择和不能做出正确的战略应对，不能科学、准确、长远、高端的提出中国城市化未来发展的大战略，中国城市化在最关键的时候就会出现方向性的问题。所以中央领导审时度势、超前研判、高端谋划、顶层设计，在中国城市化最关键的时刻召开了中央城市工作会议，为中国城市化未来发展指明了方向，找到了目标。此次中央城市工作会议的召开，对中国城市化发展具有深刻的历史意义、现实意义和划时代的意义。是中国城市化发展的一个新的里程碑，是中国城市化一次新的起航，是中国城市化总结过去、继往开来、与时俱进的新开端，是影响中国城市化未来发展走向的一个大战略。 因此，此次中央城市工作会议召开战略意义相当重大。此次中央城市工作会议不但总结了中国城市化所获得的巨大成就，也明确的指出了中国城市化建设中所存在的严重问题。同时，也对中国城市化进程中所出现的各种问题、各种城市病、各种疑难问题、棘手问题和瓶颈问题，提出了一系列的解决方法；同时又为中国城市未来发展提出了一系列的核心思想。这些核心思想都是针对城市如何规划好，如何建设好，如何管理好而提出来的；都是围绕城市为人民所建，都是围绕以人为本的核心思想而提出来的。这些核心思想的提出让中国城市看到了希望，让人民看到了希望。可以说这次中央城市工作会议的召开意义巨大、使命非凡。 中央城市工作会议召开的战略意义非常重大。按着中央领导的话来说，像这样真对城市工作的会议，中央30几年来还很少开过。这说明中央对城市工作重视的程度已超过的以往。同时，也说明中国城市发展建设出现的各种问题越来越多，出现的各种“城市病”种类也越来越多。像文化城市病、经济城市病、堵车城市病、雾霾城市病、安全城市病一个接着一个的出现，如果中央对这些问题不能及时的提出应对的解决办法和在规划中快速得以纠正，那么就将严重影响中国城市化的健康发展和正确发展，就将影响中国城市化发展的进程。中国城市化发展不好，中国城市化建设所取得的成就就将前功尽弃。而中国城市化发展好了，将会给中国城市和城市人民带来新的希望和福祉！ 中央在此次工作会议上，提出了城市化发展建设的几个核心思想，这些核心思想，可以说是对中国城市化未来发展找到了科学规划、创新规划、以人为本规划最根本的规划思想。 第一个核心思想，就是坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的思想。这个核心思想对中国城市化发展建设非常重要。过去我们的城市发展思想都是偏失的政绩观思想，都是片面的GDP思想，都是扭曲的形象工程思想，都是盲目“摊大饼式”发展思想，都是盲目“扩张式”发展思想，都是盲目“国际化大都市”发展思想。都是不考虑老百姓出行，不考虑城市空气，不考虑老百姓生活方便，不考虑老百姓如何幸福的思想。所以，中国现代化城市是建设成功了，而老百姓出门堵车了，空气污染了，生活不方便了，幸福指数没有了。这样的城市化不是老百姓需要的城市化，而是偏失的城市化和错位的的城市化。所以，中央城市工作会议把坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的思想作为核心思想，是中央坚决践行“以人为本”城市建设思想的真正体现，是“以人为本”科学发展观的真正体现。这让城市建设真正找到了人民幸福这个根，人民幸福这个脉，人民幸福这个魂。城市发展建设的再大、再快、再高，但不等于人民生活就宜居了，人民生活就方便了，人民生活就幸福了。所以，这次中央城市工作会议特别强调城市建设的核心是为人民建设城市，而不是为了高楼大厦而建设高楼大厦，而不是为了立交桥而建设立交桥，而不是为了国际化大都市而建设国际化大都市，城市建设的主体是人民，是为了人民而建设城市！ 第二个核心思想，就是按着全国主体功能区规划的思想，对城市发展建设提出了准确的主体功能定位思想，主体功能规划思想。城市发展建设必须根据城市资源禀赋和区位优势进行主体功能定位，要以主体功能的规划思想，对每个城市进行主体功能定位，对每个城市进行主体功能空间规划，对每个城市进行主体功能空间布局。从而根据城市主体功能的资源禀赋和特色文化，形成主体功能下的主导产业和特色产业，从横向上避免同质化定位的出现，从纵向上避免产业同构给城市经济发展所造成的硬伤。同时又强调精明发展、紧凑集约发展、优化发展思想。从而避免了城市摊大饼、盲目扩张式发展的错误思想，同质化发展思想，无主体功能战略支撑的发展思想。这些核心思想都是针对近年来我们城市化所出现各种“城市病”问题所提出来的，也是经过实践经验所总结出来的，从而为中国城市化未来发展找到了真正的科学谋划思想和“成长坐标”思想。 第三个核心思想，就是当前城市规划、城市建设、城市管理的系统工程思想。因为我们过去的城市规划、城市建设、城市管理上没有创新，造成了城市规划、城市建设、城市管理处于一种分散的状态、无序的状态、不系统的状态。城市文化、城市经济、城市规划、城市管理互相脱节、各自为政，各个部门规划之间没有形成“多规合一”、“无缝对接”；在城市战略发展上缺少城市特色定位思想；在城市功能上缺少主体功能思想；在城市产业上缺少资源禀赋规划思想；在城市规划上缺少文化特色思想；在城市空间上缺少城市主题文化的整体性逻辑；在城市风貌上缺少城市主题文化特色性逻辑；在城市街道、广场、节点上缺少城市主题文化唯一性逻辑；在城市文脉延续上缺少城市主题文化符号性逻辑，造成了城市主题文化“基因”的散落和流失。同时我们的城市文化、城市经济、城市规划、城市建设、城市管理，不能形成一个完整的系统工程规划体系、建设体系、管理体系。这次提出的城市规划、城市建设、城市管理的系统工程思想，就是要强调城市规划、城市建设、城市管理要形成系统思维的思想，只有系统的思维思想才能在城市规划、城市建设、城市管理上形成一盘旗，形成一把舵、形成一个纲，才能起到纲举目张的效果。 第四个核心思想，就是提出了改革、科技、文化三大动力。一个城市要想可持续发展，就得把改革、科技、文化三大动力统筹起来。改革是机制动力、科技是创新动力、文化是思想动力。只有把这三个动力和能力都发挥出来，城市发展才能产生新的机制动能、新的科技动能、新的文化动能，而这一切都是当代城市发展建设最亟需的动能、最大的动能、最高的动能、最快的动能。 第五个核心思想，就是提出培养一批懂城市、会管理干部的思想，这个思想提的非常重要，对今后的城市规划、城市建设、城市管理提出了全新的要求。要求我们城市领导在城市规划、城市建设、城市管理上，必须要对城市规划、城市建设、城市管理有先进的理念，创新的规划思想、科学的谋划思想、科学的建设思想、科学的管理思想，这样才能快速提升我们城市领导规划城市、建设城市、管理城市的水平。只有我们城市领导高水平规划城市、建设城市、管理城市的能力快速提升，我们的城市才能真正找到科学谋划城市“成长坐标”的方法和路径，才能找到建设各具特色城市现代化的目标和方向，才能避免城市盲目“摊大饼式”的错误发展思想，盲目“扩张式”错误发展思想，最终才能把我们的城市建设成有“成长坐标”的城市和各具特色现代化的城市。 第六个核心思想，就是中央城市工作会议的核心思想都是围绕城市文化，都是围绕城市特色文化来展开的。可以说一个城市建设品质的好与不好，都是城市文化所决定的，所以习近平主席提出：“城市应该有文化，城市文化是城市现代化的根基，是城市的气质，是城市的灵魂。文化功能是城市的主体功能”。那么，一个城市的主体功能由什么来体现呢？我们认为，应该由城市主题文化来体现。可以说，城市的主题文化就是城市的主体功能，城市的主体功能就是城市的主题文化。这在世界名牌城市中已经得到了充分的认证。世界名牌城市正是由主体文化形成的主体功能，又由主体功能形成的主题文化而得以成功的。所以说，中央城市工作会议提出：建设特色禀赋突出，特色文化突出，特色风貌突出，特色产业突出的各具特色现代化城市，是国家今后一个时期城市发展建设最重要的发展方向和发展目标。 第七个核心思想，提高城市发展的宜居性。现在中国城市加剧的汽车拥堵问题使城市不再宜居，加剧的雾霾污染问题使城市不再宜居，加剧的盲目扩张问题使城市不再宜居。所以，提高城市发展的宜居性，已经提到了战略日程上来。那么，什么样的城市是宜居城市，会议提出了实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。而如何实现这一切，就要防止城市摊大饼发展，就要走集约发展、精明发展、紧凑城市发展的道路。将城市的发展水平和城市的宜居标准相匹配，将城市的环境承载能力和城市的宜居环境相平衡，将城市的资源承受能力和城市的宜居水平相衔接。防止“摊大饼”式的扩张，控制城市开发强度，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。有效化解各种城市病，要提升城市规划创新水平，增强城市规划的科学性、创新性、引领性、超前性，以主体功能规划思想为基础，统领各类空间规划，推进“多规合一、无缝链接”，推动城市主题文化系统工程规划思想，全面展开城市主题文化规划设计，科学谋划城市成长坐标、成长逻辑、成长符号、成长哲学，要根据自己的文化禀赋、文化传承、文化特色，打造自己城市的精神，塑造城市形象，提升城市品牌，把中国每一座城市都建设成为独具特色的现代化城市。 那么，这些核心思想的出发点、着力点和落脚点是什么呢？此次中央城市工作会议最核心的出发点、着力点和落脚点就是科学谋划城市“成长坐标”和建设各具特色的现代化城市，走出一条中国特色城市发展之路，而不是我们前面出现的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一发展之路；而不是我们前面出现的千篇一律、千城一面、千城一色、千城一景、千楼一样的同质化城市发展之路。而我们用什么科学谋划城市“成长坐标”思想来建设我们各具特色的现代化城市。经过二十几年来的实践证明，只有用城市主题文化规划思想、建设思想才能实现这一目标，实践证明已经没有其它的方法。 (责任编辑：白雪松) |
