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中国国际城市主题文化设计院副院长 修维华
当前特色现代化城市建设，已经成为城市各项工作的首要任务，已经成为各项工作的发展先导，已经成为各项工作的重中之重。特色现代化城市建设的成功与否，关系着城市发展的质量，关系着城市发展的品质，关系着城市市民的幸福感，关系着城市发展的未来。所以我们必须在特色现代化城市建设中，要抓住特色现代化城市建设的关键问题，重大问题，长远问题，根本问题，以此才能在新一轮的特色现代化城市建设中，把我们城市建设成高、富、美、精、特、强的特色现代化城市。 特色现代化城市建设要解决的城市问题，已不是城市能不能居住的问题，城市建大建小的问题，而是要解决城市生活品质高不高的问题，特色强不强的问题。特色现代化城市建设的目标，是解决城市市民对特色生活品质的诉求，是解决城市市民对城市特色发展诉求的一项重要工作。因为特色现代化城市建设关系着整个市民的精神追求、文化追求、生活品质追求。随着城市现代化的发展，人们对特色城市品质建设要求越来越高，要求的心情越来越强烈。没有特色的城市，已经不能满足市民对特色现代化城市生活的要求，所以特色现代化城市建设已经成为当代城市建设和市民追求的共同目标和方向。所以在特色现代化城市建设中，必须根据市民的特色需求把握好城市的个性发展、错位发展、差异化发展、特色品质发展。从更深层次的角度讲，特色现代化城市建设就是要解决城市市民反感的“摊大饼式”发展、“贪大求洋式”发展、毫无个性发展、克隆式发展、山寨式发展的反特色化发展模式；就是帮助市民彻底摆脱中国城市化建设所带来的千城一面、特色危机的问题。为此，特色现代化城市建设，就是帮助城市重构经济特质、文化特质、生态特质、精神特质的特色生态；就是帮助城市重构城市特色功能的特色生态；就是帮助城市重构城市特色生态圈、特色生态级的形成。这一切对特色现代化城市发展极其重要。这一切可以让我们的城市快速找到特色现代化城市的发展目标、发展方向；这一切可以让我们的城市站在特色现代化城市的平台上，瞄准世界特色现代化城市发展建设水平，创造出我们城市应有的特色品质、特色形态、特色功能、特色魅力、特色影响力，从而让城市快速跻身于世界特色现代化城市的行列。而如何做好这一系列特色现代化城市的建设工作，要防止特色规划的缺位问题，要防止特色建设的错位问题，要防止特色管理的短位问题；要防止特色不精，特色不强，特色不高的问题。要想做好这一切工作，用传统的老规划思想肯定是行不通的，必须要用特色现代化城市的规划思想、建设思想、管理思想，才能把我们特色现代化城市规划工作、建设工作、管理工作做到家、做到位。因此，必须采用特色现代化城市的全新规划思想和规划模式——城市主题文化战略规划思想、战略规划模式来规划我们的特色现代化城市。世界名牌城市为什么成功，世界特色现代化城市为什么成功，就是通过城市主题文化这种创新的战略规划才得以成功的，这是我们当前特色现代化城市建设最重要的一项工作。 城市主题文化是一个强大的经济形态和一个强大的文化形态，这是特色现代化城市得以形成的重要标志，一个城市只有经济强大形态是成为不了特色现代化城市的；一个城市只有文化的强大形态，也成为不了特色现代化城市的。只有这两种形态都形成了，并形成一种强大的城市主题文化，特色现代化城市建设才能得以成功。而我们中国特色现代化城市的现状是，有的是经济上形成了强大的形态，有的是文化上形成了强大的形态，但就是没有二者合一，形成强大的城市主题文化形态，所以中国特色现代化城市建设必须补上城市主题文化这一课。为什么国家、城市、专家学者都在特色现代化城市建设上推动城市主题文化，就是这个目的。这次新一轮的特色现代化城市建设，就是以攻坚城市主题文化为目标。城市主题文化成功了，特色现代化城市建设自然也就成功了。 任何一个城市，想不通过城市主题文化规划，就想实现特色现代化城市的目标，实践证明是不可能的。特色现代化城市的标志就是城市主题文化。这些年来，我们中国为什么特色现代化城市建设很少成功，就是因为没有打造城市主题文化而造成的。中国特色现代化城市建设，想越过城市主题文化这道门槛就实现特色现代化城市的成功，实践证明也是不可能的。这些年来，我们的城市只有特色城市建设的概念，而没有形成世界名牌城市的主题文化概念。一个城市没有一个影响世界的大主题，没有一个影响世界的大文化，怎么能成为特色现代化城市呢？ 维也纳是因为有了音乐大主题文化，才成为世界“音乐之都”的；洛杉矶是因为有了电影大主题文化，才成为世界“电影之都”的；拉斯维加斯是因为有了博彩大主题文化，才成为世界“博彩之都”的；苏黎世是因为有了金融大主题文化，才成为世界“金融之都”的；沃尔茨堡是因为有了汽车大主题文化，才成为世界“汽车之都”的。而我们的城市在特色现代化城市建设上哪一个可以拿出这样的一个大主题文化，目前在中国还凤毛麟角。所以我们的特色现代化城市建设还任重道远，我们的特色现代化城市建设和世界特色现代化成功城市的距离还相差很远。所以我们这次特色现代化城市建设在思想上一定要给予高度的重视，不要认为特色现代化城市建设没有什么，没有什么太深的理论，没有什么太高的目标。如果这样想，我们的这次特色现代化城市建设就还会以失败而告终。因为思想的肤浅，理论的肤浅，都是造成我们特色现代化城市建设失败的根本原因。 中国城市化新一轮的特色现代化城市建设已经开始，这次特色现代化城市建设和以往过去的特色城市建设的提法也不同。以往提的都是特色城市建设，这次提的特色现代化城市建设。一个特色城市建设，一个特色现代化城市建设，表面上很类似，但却有本质的区别和变化。以往的特色城市建设都是局部的、单一的，城市特色某一方面的建设。像城市特色风貌建设，城市特色文化建设。而这次特色现代化城市建设，是让城市通过特色城市建设和现代化发展结合在一起，最终的目标是把城市建设成具有世界意义的特色现代化城市。那么什么是世界意义的和世界现代化同步水平的特色现代化城市呢？严格的讲就是世界名牌城市，因为世界名牌城市就是世界上最成功的特色现代化城市。像苏黎世、汉诺威、洛杉矶、拉斯维加斯、夏威夷、巴黎、维也纳、沃尔茨堡、佛罗伦萨、罗马等城市，都是世界公认的特色现代化城市。这些特色现代化城市主要标志，就是城市的特色和现代化同步发展，同步前进，让城市既彰显出特色的本质，又彰显出城市的特色魅力，最后成为全世界人们最想往的城市，最赞美的城市，最热爱去旅游的城市。所以，我们这次新一轮的特色现代化城市建设一定要把特色现代化城市的概念搞清楚，否则又把特色现代化城市建设理解成以往过去的特色城市建设概念，那就大错特错了。如果把特色现代化城市概念搞错了，不仅我们的特色现代化城市建设不好，或者根本就建设不起来，甚至还要重蹈过去特色城市建设错误的覆辙，弄不好又是一场劳民伤财的工程和政绩工程，这样的特色现代化城市建设是不会成功的。 特色现代化城市的概念就是城市特色+现代化水平发展的程度，把城市特色和现代化发展紧密的结合在一起，即达到了现代化的国际水平，又向全世界彰显出了城市的特色魅力，这才是我们要的特色现代化城市。这样的特色现代化城市在世界上比比皆是，像电影之都洛杉矶，汽车之都沃尔茨堡，IT之都硅谷，金融之都苏黎世，会展之都汉诺威，狂欢之都里约热内卢等等等。而我们中国目前缺少的就是这些这个层级、这个水平的特色现代化城市。所以我们中国要补上特色现代化城市建设这一课，这是中国城市化多年来的欠账，这次国家提出特色现代化城市建设，就是要补上这一课。什么叫特色现代化城市，就是某一类特色的城市，人们一说出这类城市就能喊出它的名字，就能知道它的世界影响力，就想往这个城市，就追求这个城市，就迷恋这个城市，这就是世界特色现代化城市的标志和内涵。而我们中国这样的城市少而又少，所以中国在新一轮的特色现代化城市建设中，开始追求特色现代化城市的品质，并将通过巨大的努力把我们的城市都建设成具有世界文明品质和精神意义的特色现代化城市。 局部的特色或者一个部门的特色，谁都能规划。像一个城市的建筑风貌特色规划，各个城市的规划局都可以规划出来；像一个城市文化的特色规划，各个城市的文化局也可以规划出来；像一个城市的经济特色规划，各个城市的经济部门也都可以规划出来；像一个城市的旅游特色规划，各个城市的旅游部门也可以规划出来。但这些局部的规划，单一部门的规划都是小特色规划和局部的特色规划。但要把这一切上升到一个大的特色城市规划，这些分散的规划部门就非常为难了。让城市规划局去规划城市特色文化，说实在的规划局没有那个能力。但现在是每个城市都以规划局为主，进行城市“多规合一”规划。而实际上“多规合一”只是规划上的一种进步和一种比较新的规划形式，还未能把城市的全部问题解决。“多规合一”可以让城市规划和土地规划，生态规划，基础设施规划，这些层面的东西“多规合一”到一起；而城市特色文化、特色经济、特色精神，通过这种“多规合一”形式还是力不从心，无法规划到一起。这些年来，为什么中国特色城市建设始终不成功，就是在特色城市建设的理念上好像是进步了，好像是提出了“多规合一”、“无缝连接”、“有机整合”。实际上这种“多规合一”也好，“无缝连接”也好，“有机整合”也好，都没有真正解决城市大特色建设系统工程的问题。这个城市大特色系统工程没有解决，我们的特色现代化城市建设更无从谈起。因为用我们以往的特色城市建设思想，局部特色规划思想，部门特色规划思想，是规划不出特色现代化城市的。特色现代化城市建设与以往的特色城市建设概念不同，是一个全新的概念。特色现代化城市建设是一个整体建设、联动建设、系统工程建设、多层级特色叠加建设、特色生态圈建设、特色生态功能建设、特色网格建设、特色空间极建设。它必须用一种全新的规划模式进行系统化、叠加化、高统筹化、高联动化才能得以完成。而我们目前提出的“多规合一”、“无缝连接”、“有机整合”，与这些特色现代化建设所需要规划的层级距离相差太远。也就是说真正的特色现代化城市的规划，不是现在城市规划部门能够完成的，它必须通过相当水平的专业机构来完成这样的规划。这些年来，各个城市就是因为没有把这个问题搞清楚，认为什么事自己都能干，结果规划出来的东西即肤浅又不中用，和真正的特色现代化城市规划距离相差的太远太远。更可笑的是明明我们城市在建设一批一批新城的时候，都想建成特色城市，但建设出来的是什么呢？都是让市民耻笑，不愿意住进去，一点特色没有的空城和鬼城。当时也是按着“多规合一”的概念设计，但为什么我们的一批批新城都变成了空城、鬼城呢？所以我们必须对过去落后的规划理念进行反思，找到解决问题的结症，找到问题的突破口。所以面对今天的特色现代化城市建设，我们不能总用老概念去解决新问题了，我们不能总用老套路去建设特色现代化城市了。特色现代化城市是一个全新的概念，是一套全新的设计模式，必须由权威的机构、专业的机构来规划设计，否则中国新一轮的特色现代化城市建设就可能葬送在旧的规划理念之中，旧的规划模式之中。这一切在新一轮的特色现代化城市建设之前，如果我们的城市还没有把这一切搞清楚，我们满腔热忱的特色现代化城市建设就可能以失败而告终。因为我们每一次特色城市建设都是以满腔热忱而开始的，而每一次又都是以失败而告终的。这一次也不例外，所以我们必须吸取以往错误的教训，让最专业的机构帮你干最专业的活，你城市的特色现代化城市建设失败的风险就会减到最小，而你城市的特色现代化城市的成功率就会越高。 新一轮的特色现代化城市建设又开始了，在这一轮特色现代化城市建设中，我们应该总结过去哪些特色城市建设的失败教训非常重要。 在改革开放初期，我们一些的省市领导也到欧洲最具特色的现代化城市考察过。像当年的辽宁省省委书记闻世震，像当年的杭州市委书记王国平都到欧洲考察过，考察之后都明确提出了向欧洲那些最具特色的现代化城市学习，并提出把我们的城市也规划成、建设成世界最具特色的现代化城市。但最终为什么都没有规划出来呢？为什么没有建设成功呢？其根本的原因就是我们的城市有一个问题没有搞清楚，有一个问题没有搞明白，就是要想规划出世界最具特色的现代化城市，必须要有对世界特色现代化城市有专业研究的机构来规划。而我们改革当初，像这样对世界最具特色现代化城市研究的机构还没有，所以这些城市就找了一些传统的规划机构和一些学院派的规划机构，来给这些城市做特色现代化城市的规划。而其不知这些传统规划机构和学院派的规划机构只知道照搬西方所谓的国际化大都市规划模式来规划我们的城市，根本对欧洲最具特色的现代化城市没有研究，根本对世界最成功的特色现代化城市没有研究，更不会这方面的规划，所以让这些传统的规划机构和学院派的规划机构规划出最具特色的现代化城市怎么能规划出来呢？ 这就好比一个市长拿着一块好布料找一个裁缝做一件西服，而这个裁缝不会做西服，最后给你做了一件长袍马褂，让你哭笑不得。我们中国城市化初期的一些城市很想建设特色现代化城市，之因为没有成功就是这个道理。到目前为止，我们的传统规划机构和学院派规划机构，对特色现代化城市规划还是没有研究，还是规划不出来。因为特色现代化城市规划概念在我们传统规划机构里还是个陌生的概念，我们的传统规划机构既没有这方面的深入研究，又没有做过这方面的规划，所以当一个城市找到一些传统规划机构和学院派的规划机构，他们就会说他们能够如何如何能规划，如何如何能够规划的好，来忽悠我们的城市领导。但当他们拿出他们的规划时，却不是那么回事了。规划出来的东西和特色现代化城市的规划南辕北辙、背道而驰。而城市把规划费已经付了，生米做成熟饭，弄得城市领导有苦说不出来，哑巴吃黄连。这些年中国特色现代化城市建设的不成功就是这个道理。有一个段子说：改革开放初期，有一个学院派规划机构，拿着一张图子骗了一百多个城市领导，就是这个道理。 近些年来，不是我们城市领导没有想到把自己城市建设成特色现代化城市，而是被一些落后的、传统的、守旧的，或者是“贪大求洋”、“崇洋媚外”的规划机构给忽悠了。可以说到目前为止，中国能提供特色现代化城市战略规划机构不过一两家，而一家是有特色现代化城市规划理论思想的，而另一家只是会画图纸而已，形不成战略规划的体系，更形不成特色现代化城市的系统规划模式，这就是中国特色现代化城市规划的现状。因为中国缺少特色现代化城市的规划机构，所以一些传统的规划机构和所谓的学院派规划机构就滥竽充数，所以造成了第一轮中国特色现代化城市建设以失败而告终。 改革开放以来，中国建设起来的几百座城市，没有一座成为够格的特色现代化城市。什么叫够格的特色现代化城市？我们可以举出很多例子，像布拉格、维也纳、巴黎、罗马、爱丁堡、佛罗伦萨、海德堡、苏黎世等等。习主席到布拉格访问时说了这样一句话：“布拉格是一座最有艺术魅力的城市。”这就是世界上最有特色的现代化城市给人们留下的印象。而我们改革开放以来，像这样最具特色现代化城市，我们一座也没有建设起来。有人说，中国在特色现代化城市建设上，还不如欧洲一百年前的城市化建设水平。这话非常有道理，像布拉格，像巴黎，像维也纳，像佛罗伦萨，像罗马，像爱丁堡，像苏黎世，都是一百年前建设起来的特色现代化城市，而我们中国到现在还没有一座城市可以超过这些欧洲特色现代化城市。所以我们在新一轮的特色现代化城市建设中，要明确一个问题，就是什么样的规划机构能规划特色现代化城市，这一点非常重要。好在中国这样的机构已经出现了，对欧洲名牌城市的主题文化和最具特色现代化城市的规划已经有了超前的研究，那么新一轮的特色现代化城市就会成功了。 中国改革开放之初的特色现代化城市建设就像五四运动一样，热情非常高涨，期望值非常高，但因终究没有找到西方的启蒙思想和文艺复兴思想而导致失败。好在今天这种欧洲名牌城市的启蒙思想和最具特色现代化城市启蒙思想在中国大地上已经蔓延开来，结出了硕硕成果。所以中国新一轮的特色现代化城市建设，成功的希望非常之大，但这个过程也非常之难。因为特色现代化城市的规划要求的品质非常高，和那些国际化大城市的规划思想截然不同。它要求对城市的特色定位非常精准，它要求对城市的特色功能特别到位，它要求对城市的特色空间布局非常完美，它要求对城市的建筑要精雕细刻，它要求对城市的特色生态圈、特色生态极有超前的研究。所以它用那些国际化大都市的规划模式，是规划不出特色现代化城市的。这个道理不搞清楚，我们新一轮的特色现代化城市建设就不会成功。所以，我们要对新一轮的特色现代化城市建设要格外的谨慎。没有欧洲名牌城市的建设思想，没有欧洲名牌城市的精雕细刻思想，没有欧洲名牌城市对城市主题文化的崇尚思想，没有欧洲名牌城市对城市高品质塑造的思想，是建设不出特色现代化城市的。 中国城市化发展有两种力量在博弈，有两种力量在较量。一种是以盲目照搬西方发达国家大而同、大而全、大而多的规划思想，这种规划思想就是要把中国的城市都规划成国际化大都市。这种规划思想导致的结果是让城市盲目的“扩张式”发展，盲目的“摊大饼式”发展，盲目的“贪大求洋式”发展，盲目的“粗犷式”发展。一种是采用了世界名牌城市的城市主题文化规划思想，这种规划思想导致的结果是，让城市特色越来越鲜明，让城市差异化发展的水平越来越高，让城市的核心竞争力越来越强，让城市特色文明水平越来越有品质。这两种思想博弈和较量和结果是，盲目的“摊大饼式”发展，盲目的“贪大求洋式”发展思想，在中央城市工作会议上被彻底的批判和制止。而城市主题文化规划思想已经成为国家科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的重要理论依据，重要战略思想，重要战略举措。在这中间还有一种江湖策划派，但这种江湖策划派还不具备城市化主流思想和思想主张，所以没有成气候。因此中国城市化贪大求洋派和城市特色派的楚河汉界已经不存在了，三国演义的时代更是一去不返了。中国未来城市化将形成特色现代化城市派一支独大的局面。摊大饼派、贪大求洋派的整体失败，是不符合世界潮流，是不符合国家理念，是不符合城市领导意愿，是不符合城市市民胃口的，因此必须退出历史舞台。而那些江湖策划为中国策划了上百座空城、鬼城的伟大业绩后，再也没有表现的空间了，只能隐居一偶，避开城市的诅咒，反思城市的谴责。在经历了一次次博弈较量的大浪淘沙之后，中国城市战略规划的正大气象已经形成。科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的战略思想已经成为中国城市化的主流思想、主导思想。中国城市为此将走上一条科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的康庄大道，与这一国家战略思想背道而驰都将被时代的快车甩在后面。时代的高速列车在飞速前进，不管你是哪一派，如果违背了国家发展的潮流，都将被社会淘汰，这就是社会发展的公理和道义。贪大求洋派、江湖策划派失败的根本原因，就是违背了社会发展的公理和道义，逆国家潮流而上，哪有不失败的道理。 中国特色城市建设已往造成失败的原因，都是因为没有找到正确的理论思想指导而造成的。中国特色城市建设必须找到正确的理论思想做战略支撑才能得以成功。这次中央城市工作会议提出特色现代化城市建设的战略目标，是在总结世界特色现代化城市成功经验基础上提出来的，是在总结世界特色现代化城市优秀成果基础上提出来的，是在总结世界特色现代化城市文明品质基础上提出来的。世界特色现代化城市之所以成功，不是靠摸着石头过河而成功的，而是在建立一整套特色现代化城市的先进的理论，科学的理论基础上，经过近百年来不断的实践而成功的。所以我们这次特色现代化城市建设，首先要学习特色现代化城市的理论，没有正确的理论指导，就想把特色现代化城市建设成功那是不可能的。世界特色现代化城市的思想理论已经成为一门成熟的理论，那就是推动世界特色现代化取得成功的城市主题文化。今天中央城市工作会议提出建设特色现代化城市，就是基于这一理论提出来的。目前，中国的城市领导、专家学者都在推崇这一城市主题文化的理论。这说明中国特色现代化城市建设是大势所趋，是城市主题文化推动的结果。 特色现代化城市建设的核心思想，是城市特色和现代化城市发展高度融合的关系，是城市特色如何支撑现代化城市发展的关系，是现代化城市如何带动城市特色发展的关系。这个城市的特色是和现代化城市发展相辅相成的，是相互支撑，是同步前进的。是通过现代化体现城市特色整体水平的，是通过城市特色体现现代化国际化水平的，是通过城市特色体现现代化城市差异化发展水平的，是通过城市特色体现现代化城市核心竞争力水平的，是通过城市特色彰显城市文明品质的。 特色是现代化城市发展的最大动力，特色是现代化城市发展最大的战略支撑，特色是现代化城市发展的最大动能。一个城市没有特色的强大支撑，现代化城市的发展就会失去最强大的动力。这种最强大的特色动力，在世界特色现代化城市成功的城市上被称为城市主题文化。在世界上，是电影城市主题文化的强大动力，推动了洛杉矶特色现代化城市的成功；是博彩城市主题文化的强大动力，推动了拉斯维加特色现代化城市的成功；是汽车城市主题文化的强大动力，推动了沃尔茨堡特色现代化城市的成功；是IT城市主题文化的强大动力，推动了硅谷特色现代化城市的成功。 在新一轮的中国特色现代化城市建设中，我们认为最关键和最紧要的问题是解决特色现代化城市建设的概念问题和观念问题。实践证明，根据世界特色现代化城市和世界名牌城市的成功经验表明，是概念和观念的改变，带来了特色现代化城市的快速发展和城市特色品质的繁荣。如果我们在特色现代化城市建设中，一方面想让城市快速实现特色现代化城市的目标，一方面在特色现代化城市规划建设的概念上、观念上，还守着旧有的、传统的、落后的概念和观念不放，无视全新概念、全新观念在特色现代化城市建设中的引领作用和推动作用，或者在特色现代化城市建设中拒绝新概念，拒绝新观念。那么我们的旧观念、旧思想、旧行为就将成为实现特色现代化城市成功的羁绊，会把我们特色现代化城市建设带到一种旧观念、旧思想的原点，让我们的特色现代化城市建设步履艰难，或者以失败而告终。这是中国特色城市建设走过二十年失败的道路而告诉我们的道理。所以在新一轮的特色现代化城市建设中，新概念、新观念思想转变比什么都重要。那么什么是特色现代化城市建设的新概念、新观念，就是多年引领科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的城市主题文化。城市主题文化就是引领和推动世界特色现代化城市和世界名牌城市最创新的概念，最全新的观念！ (责任编辑：白雪松) |
