初夏的秦皇岛，满目葱茏。与自然景观交相辉映的，是这里火热的创新型城市建设实践：一批科技园区陆续建成并投入使用，众多高端人才纷至沓来；企业和科研机构的自主研发成果百花齐放；科技成果转化捷报频传……
　　作为我国著名的海滨旅游城市和首批沿海开放城市之一，近年来，秦皇岛确定了中国北方生态休闲度假中心和沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地“一中心三基地”的产业定位，和建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐滨海名城的发展目标。
　　秦皇岛市委书记王三堂认为，提升城市核心竞争力，机遇在创新、动力在创新、希望还在创新。基于这种认识，2010年，秦皇岛在全市开展了创新型城市建设活动。2011年，该市被确定为“国家创新型试点城市”。
　　培养与引进并举，建设“人才高地”
　　“人才资源是城市发展的战略性资源，更是科技创新的前提和保证。”秦皇岛市副市长邢留逮说，秦皇岛坚持培养与引进并举，加快高端人才集聚步伐，积极实施人才强市战略。
　　为引进更多创新人才，秦皇岛为高端人才在落户、配偶安置、子女上学、定点医疗等方面提供便利；创新柔性引进政策和服务模式，鼓励国内外创新人才以兼职、短期工作等方式参与重大科研活动；建成5个海外人才创新创业基地，选择50项留学人员创新创业项目进行重点扶持。
　　在创新人才培养上，大力推进“优秀企业家培养计划”、“领军人才培养计划”等；依托大型企业、博士后工作站等培训资源，建立高层次企业经营管理人才、高级专业技术人才培训和实践基地；鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养人才。
　　科研机构和场所等资源，是创新型城市建设的基础和关键。秦皇岛与一批大专院校、科研单位合作，以挂职交流、共建科研和实习基地等方式构筑科研平台；充分发挥财政扶持、税收激励、政府采购的引导作用，加大对工程技术研究中心等创新平台的培育力度。截至目前，全市已拥有技术研发机构75家，其中省级以上重点实验室和工程技术研究中心23家，省级以上科研院所4家。
　　创新体制机制，激活创新要素
　　灵活的体制机制是创新型城市建设的根本动力和重要保障。秦皇岛市科技局局长丁志华认为，建设创新型城市，就要以改革促创新，通过改革为创新创造条件、提供动力。
  　2010年开始，秦皇岛实施了创新主体推进、科技创新型企业培育、重点技术创新、重大专利技术产业化等10大科技创新工程。同时，进一步优化创新环境，不断完善政策体系。他们先后出台了《企业研究开发费用税前加计扣除管理办法》、《秦皇岛市实施国家知识产权战略纲要若干意见》等一系列激励创新发展的政策措施。仅2011年，全市就落实高新技术企业税收优惠政策，为企业减免所得税1.5亿元。
　　为激活创新要素，秦皇岛加大资金投入，每年安排现代产业启动和引导资金1.11亿元，鼓励发展高新科技、循环经济等朝阳产业，并从2011年起每年设立800万元创新型城市建设专项资金。另外，搭建投融资平台，积极创造条件，推动高新技术企业进入证券市场融资；引导各类金融机构支持企业技术创新；政府出资3亿元成立了科技投资公司，通过股权投资和资产重组等形式，加大对高新技术产业的投入。发展中介服务体系，目前全市已建成5家生产力促进中心，并在太阳能光伏、电子信息、轮毂制造等领域谋划建设以企业为主体的产业技术创新战略联盟。
　　推动科技成果转化，为企业发展注入新活力
　　科技成果只有实现产业化才能真正形成生产力。秦皇岛围绕培育高新技术产业、发展装备制造业、培育新兴服务业和发展现代农业的产业创新定位，培育创新主体，加强服务体系建设。为强化企业自主创新和成果转化的主体地位，他们深入实施产学研合作工程，目前全市60多家规模以上工业企业分别与省内外20多所高校、科研院所建立了形式多样的产学研合作关系。
　　该市以召开培训会、深入宣传高新技术企业税收优惠政策等方式，不断提高企业申报高新技术企业的积极性和主动性。2011年，全市新增高新技术企业15家，总数达到57家，位居全省前列。中信戴卡轮毂制造股份有限公司等5家企业还被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。同时，确立了10家重点企业、50家科技型中小企业和100项高新技术应用项目予以重点支持和培育。
　　此外，秦皇岛注重引导企业建立健全有利于技术创新的管理机制。2011年，全市共完成国家标准、行业标准修订22项，研究开发、引进科技含量和附加值高的优质新产品102项，新增省名优产品17项。
　　为促进科技成果转化，秦皇岛还建立了企业科技特派员制度，他们选派20名科技特派员常年入企指导。邀请燕山大学和河北科技师范学院等单位的102名专家深入天秦塑胶公司等33家企业进行“会诊”，使一大批新技术、新工艺得到广泛应用和普及。
　　技术市场是创新成果转化的有效平台，为此，秦皇岛依托燕山大学科技开发总公司，建成了全省第一家国家级技术转移示范机构。2011年，全市完成技术交易合同869个，交易额达16479.86万元。（吴永哲）

   （编辑：赵岩）