100多年前，马克思曾经预言：“现代化的历史就是乡村城镇化的历史。”如今的中原大地，一场乡村城镇化的历史性变革正悄然上演。

这次变革，就是新型农村社区建设。

什么是新型农村社区？纵观全省实践，就是以城市化的理念改造农村、以公共服务均等化覆盖农村、以现代产业体系支撑农村。把若干村落统一整合规划建设的居民社区，是新型城镇化的战略基点。

放眼许昌，新型农村社区建设大幕已开启。《政府工作报告》明确指出，要全力推进新型农村社区建设，把新型农村社区建设作为实现新型城镇化的战略基点，坚持“政策先行、科学规划、产业为基、就业为本、群众自愿”，统筹做好中心镇区和镇域内新型农村社区的规划建设。

连日来，参加市六届人大一次会议的代表们围绕新型农村社区建设展开热议，大家说看法、谈体会，提出了一系列真知灼见。

政策先行是前提

30多年前，中国以前所未有的勇气，在质疑、观望甚至阻挠声中坚定不移地打开国门，改革开放政策如和煦春风，拂遍神州大地，创造无数奇迹。

没有一整套胆识非凡的政策引导、推动和保障，深圳不会从一个小渔村迅速发展成为现代化大都市；没有一系列与时俱进的政策调动、激活和助力，中国不会有迅猛发展、欣欣向荣的今天。

建设新型农村社区，同样需要胆识非凡、与时俱进的政策。

“今年以来，市里制订、出台了一系列支持新型农村社区建设的指导意见和扶持办法，政策性、操作性都很强，为我市加快新型农村社区建设提供了有力指导。”袁宝根代表说，一个地方有一个地方的特点，让政策发挥指导推动作用，就要坚持因地制宜、分类指导，做到政策原则性和灵活性相统一。同时，要坚持阳光透明，确保新型农村社区建设政策执行的每一个环节都做到公开透明、公平公正，让群众充分享有知情权、参与权、选择权、监督权，做到合规、合体、合情、合理。当前，鄢陵县要认真落实市里的有关政策，重点抓好“三化”协调试验区内的新型农村社区建设，进而示范带动全县新型农村社区建设。

科学规划是关键

建筑设计大师贝聿铭有句名言：“对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”规划是思路，也是蓝图；规划是智慧，也是资源。规划科学，实施起来事半功倍、顺风顺水；规划滞后，就可能走弯路、绕远道。

强力推进新型农村社区建设，科学规划是重中之重。

我市始终坚持科学规划，使得先期启动的新型农村社区，形成了高起点规划这一最大特色，规划的理念、思路、水平和档次，均居全省领先位次。

“科学规划，贵在结合实际，重在抬高标杆，必须立足各地资源优势，聘请国内一流规划设计单位，高起点、高标准、高质量编制各项规划，确保规划的科学性和前瞻性。”史本林代表说，本着“全域规划”的理念，长葛市计划将所有行政村整合建设为38个新型农村社区，并坚持经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、综合交通规划、生态环境保护规划“五规合一”，高起点规划、高标准设计，力争5年内38个新型农村社区建设全部启动，长葛市城镇化率超过60%。

产业支撑是基础

农村发展史上无数鲜活的事例一再证明，农民共同致富和产业息息相关；农村经济发展壮大，离不开产业支撑。

“建设新型农村社区，好比建一幢大厦，产业就是大厦的基础。有产业，农民就业才有基础，农民收入才有保障，才能进得来、留得住、过得好，真正过上和城里人一样的生活。”燕振昌代表对产业支撑之于新型农村社区建设的重要意义有着深刻的理解。他认为，只有构筑强有力的产业支撑，新型农村社区建设才是有源之水、有本之木，成为一项可持续的事业。

彭国领代表说，他所在的禹州市花石乡柳树沟村地处山区，人口居住分散，2000多口人分居23个自然村，群众生活很不方便。《政府工作报告》提出要全力推进新型农村社区建设，适合他们村的发展方向，回去后他们村两委要充分调动全村群众积极性，谋划好山区新型农村社区建设的方案，还要在社区规划中做到产业规划同步协调推进，立足自身优势，培育特色经济，形成农民增收致富的稳定来源。

“天上不会掉馅饼，做好产业支撑这篇大文章，我们必须加大招商引资、市场运作力度，强力助推产业发展，让农民有恒业、有恒产、有恒心，让新型农村社区可持续发展。”黄汉文代表如是说。

群众就业是根本

就业是民生之本。

手中有粮，心中不慌。对新型农村社区建设中的农民群众而言，这个“粮”就是就业。

“稳定的就业，是一个人安身立命的根本，是一个家庭基本生活的保障，是一个地区长治久安、稳定和谐的基础，更是新型农村社区建设顺利推进的重要条件。”朱献福代表说，在长葛市石象乡古佛寺新型农村社区建设中，众品公司积极与社区合作，社区将腾出的耕地交由众品公司作为种植基地，将节省出来的建设用地交由众品公司建养殖基地、产品初加工基地，可有效解决社区群众就业和增收致富问题，让农民既不离土又不离乡，就地过上像城里人一样的生活。

“既要授之以‘鱼’，又要授之以‘渔’。长葛职业培训有基础、有优势，今后要加强社区农民就业技能培训，教会农民‘渔’的本领，从而捕到更多的‘鱼’。”对加强新型农村社区农民的职业技术培训，武建民代表很有信心。

群众自愿是动力

俗话说：“群众动手，要啥都有；群众不动，啥都没用。”

新型农村社区建设，是全面推进中原经济区建设的重大抉择，是加快推进城乡统筹、一体发展的必然选择，也是实现率先崛起、富民兴许总体目标的必由之路。建好这项民心工程，源源不竭的动力就蕴藏在群众之中。

 “《政府工作报告》指出，要积极探索完善相关政策，着力解决‘地、房、保、钱、管’等5个方面的问题，充分调动基层和群众参与建设的积极性，切中了新型农村社区建设的要害。”杨振华代表认为，许多看似复杂的事情，蕴含的道理往往很简单，新型农村社区建设是一项复杂的工程，但只要真正明白新型农村社区是为了群众而建，真正把群众装进心里，把群众的长远利益、根本利益、具体利益，摆在工作出发点的最前面，真正帮群众算好财产增值账、收入增加账、生活改善账，为群众办好房产证，让群众真正享受与城市居民同质化的公共服务，并让群众全程参与新型农村社区建设，就一定能赢得群众的信任、支持和参与。

政策先行、科学规划、产业为基、就业为本、群众自愿，像一双无形的大手，将一幅新型农村社区建设的美好画卷渐次展开。许昌大地，又一次充满着鲜活的希望。

（编辑：赵岩）