中国规划网南京6月27日电（记者沈建华）那些“张书记来拍脑袋规划，李书记来跺脚板拆迁”的乡村规划乱象，如今在江苏省南京市很难再现了。日前，“规划师南京乡村行”暨“城乡统筹规划成果进村庄”活动，在浦口区星甸镇“热闹”举行。之所以“热闹”是不仅有规划师参加，还有乡村群众代表和自愿前来的市民代表。

“星甸拥有南京绿肺之一的老山，紧邻南京‘两肾’之一的滁河，这么好的原生态环境，应该发展乡村旅游。”“乡村道路等基础设施已经有所改善，但还需要通过规划进一步引导。”“应该发展城乡统筹的特色产业，比如现代农业园大力发展生态农业、休闲农业，让我们从中增收，这需要规划进行明确。”……当天下午，星甸镇办公大楼一楼大厅新近出炉的《星甸新市镇总体规划》旁的意见簿上，留下了不少村民的建言。

“过去做规划都是政府部门闷头搞，再到基层征求意见，这次做了创新，让基层的真实意愿与宏观的规划理念充分结合。”南京市规划局城乡统筹处处长王耀南说，今年是南京统筹城乡发展的启动之年，南京共有66个涉农镇（街），目前已率先对其中的11个展开规划先导试点，均要求规划师在下乡的前提下展开规划设计，尤其要充分尊重和认真吸纳村民意见。

在规划中如何保留农业、农村的核心价值文化？如何保护农民的基本权益、自主权、参与权？如何既符合国家产业、生态规划布局，又符合当地实际和农村居民意愿？这是城乡统筹规划中的一个首要也是重要问题。“长期以来，规划工作的重点在于城市，而非乡村。规划师对城乡统筹‘统’什么，乡村规划‘编’什么，缺少足够的理论认识和规划办法。”南京市规划局局长赵晶夫说，规划师迫切需要深入农村，向农村学习、向农民学习，进而编制出适合农村发展的规划。

早在今年3月，南京市政府就与中国城市规划学会联合在江宁区横溪街道启动了“规划师南京乡村行”活动，已有来自省城乡规划设计研究院、南京大学、东南大学规划设计研究院等7个单位的60多名规划师，深入到南京市11个统筹城乡发展先导试点镇街调研，为全市全面开展城乡统筹规划工作探索经验。