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为增强苏州旅游的竞争力，提高苏州旅游的综合效益，优化旅游发展空间布局，打造特色品牌，塑造旅游形象，我局和苏州市旅游局于2007年8月共同委托编制了《苏州市旅游发展总体规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）。初步规划成果于2009年7月15日通过专家论证，编制单位根据评审意见已做了进一步修改完善。为广泛征求市民意见，现将规划的主要内容公示如下：
一、规划范围
苏州市行政辖区，包括苏州市区和张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等5个县级市，总面积8488平方公里，其中重点区域是2007版城市总体规划划定的城市规划区范围，面积2597平方公里。
二、规划年限
2009年至2020年，其中：
近期为2009-2015年，
远期为2016-2020年。
三、旅游发展定位与方向
1、总体定位：长三角休闲度假旅游产品的示范区和旅游服务国际化率先接轨区；以东方水城、三古一湖、江南艺术经典和水乡风情构成的“人间天堂”为特色，国内外著名的风情体验旅游目的地。
2、主要职能：国内外著名的风景游览、特色文化与休闲度假旅游胜地，长三角国际旅游目的地的核心吸引物和主要旅游服务基地。
3、发展方向：通过旅游文化的全程化渗透，形成特色鲜明的文化旅游目的地；通过以“东方水城、太湖旅游度假区”为核心的资源整合，全力打造苏州旅游的“强力引擎”（建设两个AAAAA级旅游景区）；针对长三角国际旅游目的地的线路组织与价值配置，以旅游效益提升为目标，以旅游综合体形式进行要素配套的接待服务基地建设。
四、空间布局
构建“一核一带三区”的旅游发展空间格局。其中“一核”为中心城区旅游发展极核，“一带”为沿江休闲旅游带，“三区”为环太湖休闲度假旅游区、中部湖荡生态休闲旅游区、南部水乡古镇观光休闲旅游区。
五、产业配套体系
1.交通体系
对外交通：强化区域性旅游交通集散功能，构建舒适、便捷、安全的旅游网络化运输体系。
市内交通：完善苏州城市旅游交通站场、旅游码头、旅游专线车和城市观光车线路，通过与公共交通系统的接驳，提供环保、便捷、快速的旅游交通。
建设“一环四射一横”的市域水上交通线。“一环”为外城河，即苏州护城河。“四射”是从中心城区向外放射的四条水上旅游线路，包括护城河-胥江-浒光运河、护城河-阳澄湖-苏浏线-苏虞东线、护城河-金鸡湖－甪直－澄湖旅游线路、护城河－独墅湖－澄湖－周庄旅游线路。“一横”是太湖－甪直旅游线路。
2.旅游住宿
进一步推动星级饭店的空间集聚分布，规划期末五大功能区星级饭店数量占全市星级饭店的比例达到80%以上。构建结构合理、多层次、多样化的旅游住宿设施体系。加强对宾馆饭店的标准化与规范化管理，加强对卫生质量的监控，提高服务质量。
3.旅行社
调整旅行社现有业务结构，除组织苏州居民外出旅游外，增强旅行社在组织外地客源方面的作用，鼓励开发苏州专题深度游等线路和产品。
4.旅游餐饮、购物、娱乐
打造多层次、多种类的旅游餐饮体系，包括星级宾馆酒店、旅游区餐馆、老字号、特色小吃店、社会餐馆、快餐店、农家乐和家庭旅馆等。结合苏州传统工艺、文化产品和优势产业，加强旅游纪念品和旅游商品的研发工作。推广游艇、游轮、画舫灯船等特色交通工具的使用，船上设有地方特色菜肴、地方戏曲表演。完善社会餐饮、购物、娱乐场所的空间布局，形成各具特色的餐饮、购物、娱乐街区。
5. 旅游服务配套
加快旅游集散中心体系建设。完善市旅游信息咨询服务中心、各区县旅游信息咨询分中心和游客集聚地、重点旅游企业旅游咨询点三级服务网络。进一步推进旅游网站建设。以长三角旅游标志规范为标准，在主要对外公路的出入口、立交枢纽，城市交通路网通往旅游区的出入口，以及苏州城区范围内的旅游景区点设置道路标识，并进行每年的维护和完善。加快城市公共服务系统建设。改善出租车车容车貌，提高司机文明程度和语言水平，并掌握全市各种旅游产品和旅游信息。
六、各县市旅游发展指引
昆山市：进一步提升水乡古镇旅游产品的层次，扩大在国际市场的品牌知名度，打造产业功能集聚区。
吴江市：在完善提升古镇旅游的基础上，大力发展太湖生态湿地观光休闲产品，打造东太湖地区旅游集散与服务基地。
常熟市强化文化、生态、商贸等资源的整合优势，注重常熟古城-虞山-尚湖的联动发展。
张家港市：切实保护沿长江湿地生态景观，推动旅游发展与城镇建设双向互动，塑造沿江生态城市的特色城市形象和城市风貌。
太仓市：面向上海旅游市场，发展长江生态湿地景观观光、时尚休闲体育运动旅游、特色乡村农业旅游，并适度发展旅游地产与第二居所，打造成为苏州沿江旅游发展带的接待服务基地，环上海都市休闲旅游圈的重要组成部分。
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