佛山万科广场无证施工遭监管部门多次叫停_中国规划网—

季华路地标性城市综合体项目———万科广场施工近半年，竟然没有施工许可证？禅城区永新南村8户村民，去年底遭遇强拆房屋全部被夷为平地，至今没有与拆迁方达成拆迁协议获得任何补偿。更让村民难以置信的是，他们向国土城建和发展规划等多个部门信访投诉，等到书面答复称：万科广场工地目前仍未取得《建设工程规划许可证》，更没有施工许可证。此前，禅城区城市管理部门多次叫停万科的违法施工，但仍然是屡禁不止。昨天，该局有关人士称正在研究启动立案程序，依法查封该工地。

村民房屋拆除半年未获补偿

禅城区祖庙街道永新南村，自2008年启动“三旧改造”以来，一直是个是非之地。

2008年7月18日，经南村村民表决，南村与佛山万科公司签订《房地产项目合作开发合同》。涉及开发的土地一共203亩，包括村集体土地和村民个人土地。集体土地方面，所有收益平均分配，每个股民可一次性获得72万元的货币补偿。个人土地方面，南村村民可以自由选择“原址回迁”或者“不回迁”，不回迁者以6500元/平方米一次性进行补偿。

不过，村民罗建华、罗叶新、吕万婵等16户对个人土地方面的补偿标准提出异议，他们认为集体表决不能处置个人的私有财产。2011年12月19日上午，经过其他村民的集体表决，数十村民以“面临承担2000万违约金和影响年终分红”，对16户“钉子户”进行强拆，并引发冲突。村民多次拨打110报警，当地公安部门多次处警。

不过，在接下来的几天内，16户“钉子户”房屋全部被拆除。随后，在当地政府部门的协调下，有8户“钉子户”“迫于各方面的压力”签订拆迁协议，但仍有8户既没有签订拆迁协议，也没有获得任何补偿。

信访万科广场无证违法施工

永新南村集体和私人宅基地上的房屋全部被拆除，开发商万科公司随即将工地围蔽了起来。仅有的几个门口均有保安值守，外人一律不得入内。房屋被拆后，几名“钉子户”也很难进入现场查看被毁坏的房屋和家具。

自房屋被强拆至今，没有得到任何补偿，8户“钉子户”自然地形成了利益同盟。“我们的房屋不见了，但宅基地上却在修建新的楼房。”

随着他们维权的进行，他们得到一位内部人士消息：万科工地的施工，没有施工许可证。今年6月份，罗建华和罗叶星等人向禅城区国土城建和水务局、禅城区发展规划和统计局等部门信访，反映万科工地无证违法施工一事。

6月28日，禅城区国土城建和水务局给出书面回复：经了解，到目前为止规划许可证在审批过程中，待前面的许可证通过后方办理施工许可。该局同时建议，根据相关的管理职能，希望他们向环境保护和城市管理部门反映。

7月6日，禅城区发展规划和统计局也给出书面回复意见：经核查资料，禅城区永新南村万科广场项目尚未核发《建设工程规划许可证》。罗建华等人据此认为，万科广场项目是违法施工。

施工一栋建筑已修建两层高

即便有了政府职能部门的说法，仍然没能阻止万科公司施工。

罗建华告诉南都记者，自从房屋被强拆，万科公司的施工人员进场后，“施工就没有停止过。”南都记者的实地走访，也验证了村民的这个说法。

15日下午星期日，气温显示35℃，但在机器轰鸣的万科工地现场，数十名工人正热火朝天地作业。在围蔽的工地东北角出口，两名保安坐在门口看管着进入的车辆，时而有混凝土搅拌车进入。像此前一样，南都记者没有被允许入内。

不过，从后龙三街14号的围墙处，可以清楚地看到工地的情况。工地的西北角，一栋建筑已经修建了两层高，一台10多米高的塔吊竖立在工地上，三四十名工人戴着白色或黄色的安全帽顶着烈日作业，几台混凝土浇注车伸开长长的臂，将混凝土送上二楼的顶部，现场发出轰轰轰的机器声。下午3时许，南都记者也偶遇浇注混凝土的现场突然有两名工人打架，一个人摔倒，一个人在追赶，打架持续两三分钟最终被其他工人拉开。在工地的西南角，同样竖立着三台塔吊，但地基已经打好，工地上有零散的几个人。

被罚工地依然未停工

这个没有取得建设规划许可证、没有施工许可证的工地，从施工伊始就频频遭受紧邻物业和居民的投诉。投诉内容主要为施工侵害相邻物业的安全和噪音扰民。

6月初，后龙南街8号楼部分地面、墙体出现裂缝，居民将矛头直接指向旁边的万科工地。附近人寿大楼的车库从6月初开始，地面突然出现裂缝，并迅速变大。记者看到，车库接近工地的角落有塌陷痕迹，塌陷处向外延伸出两条裂缝，一条裂缝沿墙角延伸了约20米，另一条裂缝向外延伸了约6米。有关相邻物业受损的纠纷，万科公司已做出相应措施，事件暂时平息。

禅城区环境保护和城市管理局祖庙分局，则证实了工地噪音扰民的情况。一负责人称，接到居民投诉后，曾先后两次对工地的违规作业做出了处罚，一次罚款2000元、一次罚款5000元。

根据市民投诉和禅城区城市管理局在佛山政务短信平台的回复记录，该局多次到万科工地进行执法检查。7月9日，祖庙分局执法人员到现场向工地施工负责人说明市民的投诉情况，“并对其和工人进行了教育，不允许在噪音管制时间内施工，责令其工人立即停止施工，同时已向工地下发了《责令停工通知书》。”

不过，南都记者多日查看发现，万科工地并未停工。执法部门对其的停工要求，万科公司也置若罔闻，屡禁不止。对于该工地没有建设规划许可证和施工许可证擅自施工的情况，昨天上午禅城区城市管理局有关部门向南都记者称，“这个情况（无证）我们知道，对于万科这样的大企业，我们正在研究按照相关的法律，启动立案程序准备查封工地，直至他们取得相关的手续。”

反应

万科未作任何回复

昨天上午10时许，南都记者联系到佛山万科公司新闻发言人范华亭，遵循她的要求写了简要的采访提纲，分别通过电子邮箱和手机短信发给了她。

不过，直至昨天下午6时整，没有收到万科公司的正式回应，多次拨打范华亭的电话，但她一直没有接听。

万科广场开发大事记

2008年初

在街道牵线下，佛山万科置业有限公司有意开发南村地块。

2008年4月26日

村民表决大会举行，675人到场，当场收到有效票数673张，经过唱票、计票和监票等环节，有659人选择同意，6人弃权、8人不同意。表决结果是92%的村民同意开发。

2008年7月18日

南村经济社与万科公司正式签订《房地产项目合作开发合同》。在合同中约定，南村将项目地块通过正当法律程序挂牌交易，万科公司参加竞买，获得项目开发权并签订《成交确认书》。在合同的补充协议二中约定，万科公司在《成交确认书》签订后半年内未能交出房屋钥匙且达到拆除条件的，每延迟一个月万科扣除200万元作为补偿金。合同约定的期限为2011年2月底。

2010年10月

万科南城置业，以7.2824亿元的底价，拿下位于季华路与岭南大道交界处的南丫岛市场地块。该地块将建设为季华路上的地标性城市综合体项目。

2011年4月15日

合同约定期限已过两个月，仍有16家“钉子户”不同意拆迁。南村经济社将16户起诉至禅城区法院，请求判决被起诉人将其名下房屋腾空并交由起诉人拆迁改造，同时判令16户村民支付逾期交地损失484万多元。不过，经过禅城法院、佛山中院的两次裁定，均以“不属于受理范围”而不予受理。

2011年12月19日

数十村民以面临承担2000万违约金及影响年底分红为由，带领拆迁队强行对16家“钉子户”进行拆除，并引发村民对“钉子户”的群殴事件。至当月23日，16家“钉子户”的房屋全部被拆除。

2011年底

万科公司人员进驻工地，将南村工地全部围蔽，外人不得入内。至2012年初，有8家“钉子户”同意签订拆迁协议。

2012年1月13日

罗建华等8户向公安报警，禅城区公安分局决定以故意毁坏财物立案进行侦查。目前仍在侦查中。

2012年上半年

罗建华等人多次到省市有关部门信访，对南村和万科公司签订的开发合同、集体土地的利益分配和私人财产的补偿标准提出异议，特别是对于自己的房屋被强拆，“讨要一个说法”。