中国水利网站讯（记者 李建国 生效有）即将进入汛期，6月11日，内蒙古防指召开全区防汛抗旱工作会议，贯彻落实国家防总、黄河防总、松花江防总会议精神，回顾2011年防汛抗旱工作，分析研判当前防汛抗旱面临的形势，进一步查摆防汛抗旱工作存在的主要问题和薄弱环节，明确安全度汛采取的措施，安排部署2012年防汛抗旱工作。国家防办副主任万海斌、张长青处长到会指导。自治区防指秘书长、水利厅副厅长康跃讲话。

　　康跃指出，经过多年的努力，全区防洪体系逐步趋于完善。但全区基础设施差，整体防御标准依然偏低的状况没有改变，防汛抗旱工作还存在一些薄弱环节和不利因素。一是气候影响，汛期提前。5月上中旬，阿拉善盟、巴彦淖尔市的个别地区，受局地强降雨影响，出现了不同程度的洪灾，实属少见。二是工程整体防御体系很不完善，标准偏低，险工险段多，中小河流、山洪沟治理滞后，多数没有治理，很多中小水库仍带病运行，防汛抗旱的“硬件”还有缺项，安全度汛任务艰巨。三是非工程措施建设滞后，短历时、高强度、突发性暴雨洪水的预测预报水平低，基本很难做出预报。多数地区甚至没有雨量站，中小河流、山洪沟和大多数水库没有报汛站。四是山洪灾害防治旗县非工程刚刚起步，预警发布机制很不健全。监测、预报、预警难以适应现代防汛抗旱工作需要。五是城市防洪问题多，缺少统一规划等；防洪意识差；工业园区、铁路、公路等重要设施防洪隐患多；抢险物料储备明显不足；在建工程隐患多，防汛预案不完善。责任制落实不到位，防汛指挥部门的作用发挥不到位。

　　康跃要求，2012年防汛工作要确保黄河、嫩江、辽河干流堤防标准内洪水不决口，确保大型水库和中型水库标准内洪水不垮坝，确保呼和浩特市、包头市及盟市所在地城区防洪安全；确保重要交通干线、重要设施、在建水利工程安全度汛；力争中小河流、重要山洪沟、旗县所在地、小型水库安全度汛；确保发生标准内洪水人民生命安全，最大限度地减少财产损失。为此，一要强化领导，认真落实责任制。各地各部门要层层签订责任状，做到职责明确、责任到人、各司其责，各级责任人名单都要在当地新闻媒体公布，接受社会各界监督和检查，在发生洪涝灾害时，防汛责任人要第一时间到第一线靠前指挥，做好抢险救灾和迁安救护工作。对因责任不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或处置不当造成事故或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人的责任。二要细化措施，完善各类防洪预案。针对上一年度预案执行中存在的问题，组织专业技术人员认真修订、完善本地区本部门的防洪预案，切实做到险情有分析、抢护有措施、预警有方法、避险有方案、转移有路线、安置有地点，各项安全措施落实到位。大江大河、中小河流、山洪沟、水库、枢纽、在建水利工程、工矿企业尾矿坝、水保淤地坝（骨干坝）、灌区、盟市旗县所在地的城区、中小学校等与防汛有关的工程、工矿企业都要编制汛期防洪应急预案，并按程序上报、审批和备案，要在汛前和汛期随时检查，发现问题立即整改。三要加强物料储备和队伍建设。要多方面、多渠道筹措资金，动员社会各界力量，采取有效方式，储备充足的土石料、木材、钢材等各类物资，更新抢险器材，并根据本地区、本部门的实际，在数量、品种上进行合理调整，确保防汛抢险需要。特别是险工险段及险情易发的地点和段落，一定要储存必需的抢险物料。要进一步加强防汛抢险队伍建设，落实抢险任务，明确抢险队伍人员、责任人和抢险机械等。要组织好抢险队伍防汛知识、抢险技术培训，逐步建立一支高素质、高技术、高效率，反应迅速、应变有力、抢险有方、关键时刻能够发挥应有作用的抢险队伍。

　　康跃强调，突出抓好水库安全度汛工作。各地要认真贯彻全国水库安全度汛异地视频会议精神，逐库落实行政责任人、技术责任人、抢险应急预案、抢险物料和抢险队伍，认真检查水库枢纽建筑物、供电、通讯、抢险道路安全状况，加强日常维护和巡查值班，搞好水库洪水调度。要严格执行批准的汛期调度运用计划，对擅自超汛限水位运行的，将严肃处理。水库管理单位建立与当地防汛指挥部门和保护范围内乡镇、村社及工矿企业可靠的联系机制，一旦发生险情，及时组织抢护，迅速发出预警，在保证人民群众生命财产安全的前提下，千方百计保证大坝安全，使水库的防洪减灾效益最大化。各地各部门要高度重视山洪灾害防御工作，把山洪灾害防御工作放在更加突出的位置，抓好、抓实。要组织专门力量，对辖区内的山洪易发地进行排查，清除行洪障碍，落实巡查、通信、报警人员，明确避险转移安置的责任人、车辆、转移路线、安置地点，逐级分解任务，落实到县、乡、村、户、具体人。山洪灾害易发、多发地区要尽快组织一次预警、避险转移演练，在灾害发生时能够有力、有序避险转移，切实增强广大人民群众互助和自救能力。要充分利用媒体和向居民发放宣传手册等手段，广泛宣传山洪灾害的严重危害性，普及全民防御山洪灾害的知识，切实提高山洪灾害整体防御能力。要加强对基层人员的技术培训，每个旗县至少要有2～3名业务人员熟悉山洪灾害监测预警系统，能够处理操作方面的常见问题，确保水雨情信息采集正常、报送畅通。要高度重视城镇防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，加快防洪排涝等基础设施建设，科学合理确定防洪排涝标准，全面提高城市防洪抗灾能力。要切实抓好城镇的防洪安全措施落实工作，依法拆除挤占河道阻碍行洪的违章建筑，坚决清除河道内的生活垃圾等行洪障碍，制止乱采乱挖行为，加强雨水情监测，搞好预警预报工作。要强化监督管理，建立联合监督执法机制，搞好河道清障工作。要组织力量全面排查，进一步落实责任，强化措施，加大清障工作力度。要敢于下手、敢于叫板、敢于碰硬，对清障范围、标准和完成时间制定明确计划，限期完成清障任务，确保行洪畅通和防汛安全。对历史遗留、多年来无法进行清除的设障问题，责成有关部门编制防洪应急预案，落实相应的措施，必要时采取非常措施进行清除。对于城市建设、矿山开采、跨河项目施工和河道采砂等，建立水利、安监、国土、煤炭等指挥部成员单位联合督查执法机制，加强防汛安全的监督检查和监管力度，充分发挥防指的权威性，确保防洪安全。要强化巡查守护和值班制度。要认真落实巡查和重点段落的防守人员，明确责任、落实任务，并登记造册，要在巡查段落和防守地点立标志牌，巡查、防守负责人的姓名、联系方式、任务，要明确写在标志牌上，便于社会各界和群众监督。各地各有关部门要加强值班管理，安排人员24小时昼夜值班，明确带班领导，带班领导和值班人员一定要熟悉、掌握工情、水情和天气情况，做好值班记录，出现险情要按照有关规定和时限及时上报。要强化洪水预报预警和信息发布报送机制。水文部门要认真分析汛期天气变化形势，密切关注雨情水情，做好相关形势分析，根据天气预报及时分析水情汛情，不断优化洪水预报方案，进一步提高洪水预测精度。要抓紧水文设施水毁修复、更新、维修和调试水文测报设施，保证水情信息准确、及时、快速传递。要按照国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告制度的要求，严格执行重要信息报送时限，采取有力措施，确保信息报送及时、准确，增强信息报送时效性。各级防指、防办都要明确防汛抗旱信息的新闻发言人，负责对新闻媒体发布防汛抗旱信息，确保信息准确和公开。要强化协调配合，形成抗洪抢险合力。要进一步加强与地方驻军、武警部队的联系，及时通报信息、沟通情况。要加强抗洪抢险救灾综合演练，增强抢险队伍应急反应能力和实战抢险能力，提高抢险效率，确保在突发的洪灾发生时，能够有力、有序、有效地组织抗洪抢险救灾工作，逐步形成完善的、全社会参与的防洪抢险合力。

　　要进一步抓好抗旱工作，千方百计满足城乡居民基本的生产、生活用水需求。各地要全面研究掌握当前的旱情形势，积极协调气象、农业、水文等部门，分析旱情的发展变化，针对不同时期、不同地区出现的旱情及早提出相应的抗旱对策。要充分发挥抗旱服务组织的作用，因地制宜地开展抗旱水源工程建设。要进一步加强水资源的统一调度和管理，完善抗旱应急供水方案，规范抗旱补助资金的使用，建立健全抗旱工作的长效机制和应急管理机制，统筹考虑防汛抗旱两个方面的需求，最大限度地避免和减轻干旱灾害造成的损失。

　　包头市、呼伦贝尔市和赤峰市防指负责人就本地区防汛抗旱准备情况进行了汇报、自治区水文总局负责人分析了汛期水情形势。自治区防办主任巴利平主持会议。

　　会议还安排了防汛抗旱应急管理培训，国家防办副主任万海斌、自治区水利厅副厅长康跃及防办副主任闫新光分别作了防汛抗旱应急能力等方面的专题讲座。

   （编辑：刘堃茹）