如何规避“城市病”的蔓延，正成为城镇化快速进程中，城市管理者难以回避的问题。

    如今，志向远大的东北老工业基地沈阳，已不仅仅满足于成为区域的核心城市，也不仅仅满足于在固有的城市框架内壮大。相对于老城区这个孕育城市发展的“老母城”，一个更能施展其发展理想的“新母城”正在沈阳的母亲河——蒲河流域5个区市县蓬勃兴起。

    6月9日，辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维在首届中国新母城暨蒲河经济高峰论坛上指出，新母城概念是对新型城镇化道路的一种探索，它不是传统意义上的城市中心，也不仅仅是一个开发区、卫星城等单一功能的城市，而必须是一个完整的全功能城市。

    探路城市未来发展

    城市是社会的细胞，是人类赖以生存的环境，城市环境的好坏直接决定人们生活质量的高低，随着我国人口数量的增多和农民城镇化的脚步加快，原有母城越来越不适应现代生活的需求。一直以来，专家、学者都在寻找一个新的相似于母城、又优于母城的新城模式。

    纵观国内外城市发展趋势，仅仅依靠科技园区、高新技术产业区、经济开发区，或者建一些少量的特区，已经无法解决“城市病”。

    事实证明，传统的旧的城市中心，已不能支撑新发展背景下产业经济和社会发展的需要，它的功能对新的城市发展战略和发展方向并不能充分发挥作用。在此背景下，城市的新发展有必要跳出旧中心、塑造新中心，即建设“新母城”。

    在中国经济与环境发展研究院院长许卫平看来，新母城，不仅仅是原来城市“四肢”的扩展，而是再造了一个心脏、再造了一个城市的中心。它不仅仅是一个副中心，也不是过去意义上的卫星城、子城，而是一个完整的，有自我造血功能的城市独立体。

    同时，新母城的建设更将从制度模仿走向制度创新，有适合的产业经济发展模式、有一个完整的母城体系规划、保留老城的传统文化，并用现代的表现手法传承老母城文化。另外，新母城的选址还需综合考虑交通、土地成本、生活环境等方面的优势，使其具备作为一个新的城市中心所需的各种条件。

    据新母城发展核心区———沈阳沈北新区有关负责人介绍，近年来，沈阳市委、市政府从做优发展空间、统筹城乡发展的战略高度，为新母城的建设和发展奠定了坚实基础。新母城建设，将对探索中国城市创新发展新思路、寻求中国未来发展突破口产生深远而重大的意义。目前，沈阳已成为新母城理论在中国创新实践的先行者，而沈北新区也有望成为中国新母城建设的第一个示范区。

    针对新母城的建设，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪提出10点建议。他表示，城性体现了人性，在新母城建设中，一定要吸取近30年来中国城镇化建设的教训，所有城市建设都要与人的需求相配套，要有“远视眼”，高起点、高标准，以“便利、人性、舒适、绿色、宜居、宜业”为原则，通过精细规划，实现“业城一致、产城互动”。

    重构城市产业格局

    沈阳发展新母城的意义何在？

    来自中国新母城课题研究委员会的专家告诉记者，沈阳建设新母城有几大意义：一是沈阳作为国家已经批准的综合改革配套试验城市，具备先行先试的条件，符合发展新母城的课题研究方向；二是沈阳有得天独厚的发展空间，既有历史传承的悠久文化遗产，又有非常强大的老工业、制造业生产基地，第一产业、第二产业都非常丰富，在全国来说非常有代表性；三是沈阳在过去的十年左右时间里，对空间布局做了很好规划，给新母城发展留下了足够空间；四是以沈北新区为中心的沈阳北部具有发展沈阳新母城的优势。

    既然如此，那么，在新母城的建设中如何既相对独立又有机结合，处理好与老母城的关系，成为许多人关心的问题。

    据国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇介绍，新母城建设要注重相对的独立性、辐射性和无法复制性。“新母城的实质，就是发展综合性，应该抓住沈阳市总体规划修编的机会，把新母城概念融入到规划中，争取新母城建设的‘合法性’。”他认为，沈阳新母城的定位不会和现在的主城区产生矛盾，“既然不是老母城的‘敌人’，也就能获得更大的发展机遇和发展空间。”

    国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯强调，作为新母城的核心区，沈北新区要着重比较优势，将二三产业等优势产业与生态农业及现代高端制造业、服务业相结合，从而形成现代化的新母城，实现全新的产业结构。他表示，在新母城大力发展第二产业中的高端产业，既有前景又有可能，同时可以和支柱产业互补。与之相联系，还可以发展高端服务业，培植相应的核心竞争力。此外，还要注重整个新母城建设的现代化，要用智慧城市建设的理念来建设新母城。

    “建设新母城不仅仅是经济、产业、人口、基础配套设施的重新规划，同样涉及到社会意识形态及行政管理体制的重新设计，对老母城文化的传承与发展同样也必不可少。因此，新母城建设任重而道远，未来的探索之路还很长。”一位学者这样阐述了他的观点。

   （编辑：刘堃茹）