天桥

　　从2006年至今，广州大道中和金穗路交接位置拟建人行天桥的消息至少七次被各大媒体所报道，然而这一最早规划2008年建成的天桥直到如今仍在纸上，不知何时能动工。广东省政协常委孟浩指出，天桥不能仅代表少数团体的利益，应该增加选址的透明度和公众参与性。暨南大学教授董天策则认为，政府一再承诺却一直不能兑现，这必然会大大降低政府公信力，严重影响服务性政府形象，给政府执行力带来不利影响。

　　6月11日，记者就此事向广州市建委发送了采访函，但直至昨日截稿时至，市建委仍未作出正面回应。市建委相关人士称，相关处室忙着做具体事务，暂时没有时间和精力来答复这些问题。

　　市民苦盼建天桥

　　多年来，一直有市民呼吁，希望在广州大道和金穗路交接位置建设一座人行天桥。去年，市民龚先生向广州市百姓热线反映称，他在广州大道中的华明路附近上班，附近也有很多写字楼，如华普广场、星汇国际等，但是每天上下班横过马路都需要花10多分钟绕道五羊新城人行天桥，十分不便。龚先生的反映曾得到相关部门的回应。

　　家住珠江新城的何先生则表示，他上班要去南方报社公交站坐车，他说：“如果有天桥，从珠江新城的家走到南方报社公交站只要5分钟，但是没有天桥的话，绕行要半小时左右。珠江新城里打车很困难，本来有一条停靠珠江新城和南方报社站的公交线路，也不知出于什么原因被取消了。如果碰上烈日或者下雨，上班颇为不便。”何先生急切盼望这座天桥能够早日建成。

　　昨日下午，记者在现场实地走访发现，在华明路甚至金穗路一带的上班族如果要横过广州大道中，需要步行绕道五羊新城的天桥，如果要走到相应的公交车站的话，少则五六分钟，多则需要十来分钟。附近多名路人表示，希望能尽早在这里建设一座人行天桥。

　　难产四年动工无期

　　事实上，这座天桥早被政府列入了议事日程。记者查询媒体公开报道资料得知，关于广州大道中―金穗路要建天桥的消息至少有七次被各大媒体所报道，其建设计划最早可以追溯到2006年。

　　2006年3月1日的报道显示，当时的广州市市政园林局提出，计划到2010年投入2.33亿元，在原八区建设46座人行过街设施。其中金穗路天桥是列表中的第25个，计划于2008年建成。

　　到了2008年底，市民并未盼来天桥如期落成的消息。2008年12月10日，媒体报道称，广州市市政园林局在征集市民意见的基础上，将对原来计划兴建的天桥、隧道方案进行调整，到2010年，广州市市政园林局计划在原来的基础上加建68座，其中有14座已经完成。“其余绝大部分天桥或隧道将在2009年完成。”金穗路天桥同样名列拟建天桥名单之中，但对于其是否属于2009年前可以完工的绝大多数，报道并未提及。

　　2009年8月28日，媒体在报道“46座人行钢桥亚运前完工”时，市政部门表示，“广州大道中―金穗路等5座天桥年内也将动工。”

　　到了年底，市民发现这座天桥根本没有动工的迹象。就在市民即将把建天桥的事情遗忘时，相关部门又出来表态了。

　　2011年9月16日，本报以《一座天桥为何两年修不起来？》为题，重点报道了这座天桥的建设经历，广州市建委答复本报记者时称，该天桥已完成初步设计和概算评审，并完成了施工图设计，正在进行预算报审，计划今年内开工建设。

　　2011年9月21日，又有报道称记者从市环保局网站发现，该天桥正在进行的审批前公示，环评审批即将通过标志着项目有望近期开工。公示的内容还对天桥的模样进行了描述：该人行天桥平面呈“K”字形布置，主梁为预制钢箱梁连续梁结构，跨越广州大道和金穗路，最大跨度约为28.98米，占地面积约为700平方米。

　　2011年10月10日，报道称广州市林业和园林局答复市民建议时透露，该局计划在广州大道中外商活动中心对开金穗路位置修建一座人行天桥，该项目已经纳入当年城建固定资产投资计划中，正在开展相关前期工作。

　　建委、环保、园林，三个部门的答复或者公布的资料“言辞凿凿”，但市民收获的确却是另一次失望。

　　关于这座天桥的最后一次报道在2012年5月5日，在报道的前一天，广州市建委微博“@广州建设”发了关于这座天桥的消息。“这两座天桥目前均已完成前期招标、质量报监等工作，正在办理开挖手续，不日可进场实施。”一时间，媒体纷纷用《苦等6年金穗路天桥要建了》等为标题，对这一难产天桥建设进展作了重点报道。

　　“如果这次消息是真的，应该年内就可以建成吧。”市民何先生说。然而，2012年6月1日，广州市建委发出的消息又泼了一盆冷水：该局今年拟建成的10座天桥中，并不包括金穗路天桥。

　　天桥选址的标准到底是什么？

　　市建委：周边单位反对，天桥就泡汤政协委员：建天桥不能仅代表少数人利益

　　记者调查了解到，在广州，像金穗路天桥这样，不少群众呼声很高的地方的天桥始终建不起来。相反，少数已经建设了的天桥使用率却并不高。最近，《羊城晚报》记者走访了六座“鸡肋”天桥。比如，天河区汇彩路天桥位于两个小区之间，业主们反映，该天桥离盈彩小区太远，美林业主从正门绕过来也太远，这样两头不到岸，大家都用不上。

　　据媒体报道，位于文明路与文德路交接的天桥因占据行车道、缺少无障碍设施等诸多弊病，被相关部门拆除。

　　天桥该建的建不起来，没那么紧迫的建起来了不能发挥最大作用。广州市建委有关人士最近接受《广州日报》采访时表示，哪些天桥先建、哪些天桥后建取决于三个因素：规划选址、实施可行性、环评。只有这“三大件”通过了，天桥才可以开建。“喊得急也不一定能马上建，往往在规划选址阶段，征求相关单位意见时，只要遭到某些单位反对，天桥选址就泡汤”。

　　对此，广州市人大代表雷建威认为，建设天桥中出现的问题与其选址和设计不够人性化有关，决策者需要从当地是否需要建设天桥、天桥选址是否合理、天桥周边交通环境等方面来综合考虑这一问题。

　　广东省政协常委孟浩指出，“鸡肋”天桥的出现除了与国民素质以及交通部门执法不严有关之外，很大一个原因是天桥选址不当，选址过程不够透明。“选择在一个地方建天桥可能是由于这里有公务员居住的小区，或者有设计规划部门的一些家属等，这些天桥建天桥可能只是有利于一些相关的部门，或者一些特殊人群，仅仅代表了少数团体的利益，一些使用率不高的天桥很可能是这样建设的。”

　　孟浩认为，天桥选址一定要增加透明度，要公开设计、规划方案，调动公众参与讨论，相关部门要尽可能多地征求群众意见，避免出现仅代表少数人利益的天桥出现。

　　政府表态为何无法兑现？

　　建委：没有时间和精力答复

　　传播学者：出尔反尔影响政府诚信度

　　这座天桥政府部门多次表态公布建设计划，一连在媒体上公布了至少七次，但最终动工时间一拖再拖，至今仍无法确定。记者留意到，关于这座天桥建设的报道中，从未有政府部门对该天桥建设计划一再改变作出过解释。

　　市民何先生表示，多年来，南方报社和珠江新城之间要修天桥的消息，报纸上多次进行了报道，但每次都是无疾而终。规划为何取消，有关部门至少应该出来解释一下。不然会让市民觉得政府言而无信，可能会损害政府的公信力。

　　6月11日，记者就此事向广州市建委发送了采访函，但直至截稿时至，市建委仍未作出正面回应。市建委相关人士表示，路桥处忙着做具体事务，暂时没有时间和精力来答复这些问题。

　　对此，暨南大学新闻与传播学院教授、常务副院长董天策表示，这是政府部门缺乏诚意的一种表现，会对政府诚信度造成很大影响。

　　董天策认为，政府部门作出的一次次不切实际的表态，这其实是一种“拖延战术”。建设一座天桥并不是一个非常急迫的现实问题，虽然一些地方群众确实有这样的需求，但暂时不建群众将就着也可以对付过去。某些政府部门希望将舆论对付过去后就算了，能拖就拖，希望大事化小小事化了。这反映了某些政府部门在涉及民生的问题上缺乏解决问题的诚意。

　　另外，这也反映出民众、人大代表、媒体对这种行为监督力度不够，没有对一些涉及民生的非紧迫性事件给予持续关注。“当然，这首先需要相关部门公布事件的进展情况，只有首先拥有了知情权，公众才能更好地行使表达权和监督权。”