今天(12日)上午，市政协常委会通过“关于深入推进首都城乡一体化发展若干问题的建议”，提出要科学划定城市中心地区规模的刚性边界，采取冻结立项和规划审批等行政手段，严格控制核心区建设规模和人口总量。市政协常委会建议，要坚决改变轻视资源和环境承载能力超限制扩大城市和产业规模的做法，各项规划的制定均应考虑人口因素，出台涉及公共资源等相关政策时，要充分考虑对人口调控目标可能产生的影响。彻底摒弃“摊大饼”的发展方式，科学划定城市中心地区规模的刚性边界，采取冻结立项和规划审批等行政手段，严格控制核心区建设规模和人口总量，在核心区实行最严格的批后监管制度，杜绝不符合首都功能的无序建设。大力推进核心区医疗、教育、文化等优质公共服务资源向新城转移，新增建设应一律安排建在郊区新城，促进重大功能性项目向新城配置。

　　在新城、小城镇建设上，市政协常委会建议应将基础条件较好的重点乡镇作为中小城市进行建设，推进重点小城镇市政管线和市区或区县中心城区的市政管线连通并网，从根本上解决小城镇基础设施独立运营成本高难以支撑的局面。提升改造小城镇中心幼儿园、中小学校、乡镇卫生服务中心等公共服务设施，集中建设文化体育中心、养老机构、公安消防、公交场站等服务设施，实现基本公共服务设施全覆盖。

　　建立一套新型的打破户籍界限、可衔接可转换、覆盖城乡居民的医疗保险政策体系，使所有未参加职工医疗保险的城乡居民都可以参加新型的城乡居民医疗保险。对因患大病致贫人员，建议统一的资金互助政策，增大帮扶力度，强化基金管理，建立有效的资金使用、管理和奖惩制度，抑制医疗费用不合理增长，防范化解基金运行风险。

　　缩小一道绿隔、二道绿隔和平原造林补偿养护差距，提高郊野公园配套设施建设指标和管护费用，统筹养护岗位，将生态公益林养护补偿从“补助性”调整为“工薪性”，按照养护劳动量支付报酬，推进“绿色就业”。

　　市政协常委会还建议制定北京市统一的基本公共服务标准，由市发改委牵头，对涉及基本公共服务的相关法律、法规、政策进行梳理和研究，结合实际，提出城乡基本公共服务均等化的内涵、标准及实现途径，制定《北京市基本公共服务均等化规划纲要》，对发展目标、实施步骤、各级政府和部门职责、政策措施、制度保障等做出明确规定。