更加文明的城市是人民群众的共同愿望，是经济社会发展的重要依托，是区域综合竞争力的重要体现。文明城市建设是一项涉及环境卫生、市容秩序、公共服务、制度建设，以及宣传教育等方面的系统工程。它不仅体现在廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境上，还体现在健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动上，和我们的社区院落息息相关。

　　为进一步深化文明城市建设，改善居住环境、提升城市品质，武侯区在加大城乡环境综合治理力度的同时，于2010年初开始，以实施老旧居民院落治理为突破口，以加强院落居民自治为核心，在城区街道无物管的居民院落中调动居民参与热情，开展院落自治管理和集中治理工作，收到了积极效果，院落文明程度和管理水平得到了明显提升。

　　A 尊重民意 以自治促治理

　　“没有想到我们这样的老院子还能变得这么漂亮。”院落治理给院落带来的变化让武侯区跳伞塔街道旅游村社区376号院的居民倍感惊喜。院落实施治理前，376号院的小区地面凹凸不平，花台年久失修，自行车随意摆放，部分人把物品随意摆放在自家门口，原本破旧的老院落更加破败，居民之间的关系非常冷漠，很少有人关心院子里的事情。

　　为彻底改变像旅游村社区376号院这样的老旧居民院落的面貌，武侯区以文明院落建设为契机，开展了针对老旧居民院落的自治管理和环境治理行动。各区级相关部门及街道办事处印刷了宣传资料，派员深入居民院落进行动员和宣传，居民们参与院落管理的热情被极大地调动起来，各院落相继成立了自治组织，积极配合和支持政府的惠民举措，院落主动向街道和社区提出了治理申请，并积极参与院落治理工程的监督和管理。

　　武侯区在实施院落治理工作前做的第一个工作就是强化基层基础工作，实施院落自治。在条件成熟的纯居民院落召开坝坝会，由全体居民推荐选举的形式选出民情代表，再从民情代表中产生自治小组成员，成立自治机构。同时，在社区和街道党工委的指导下，把院落中的党员组织起来成立党小组，负责对院落自治机构的监督指导。

　　在推动院落自治的过程中，武侯区始终坚持把实现群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”作为一切工作的核心，把满足群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障群众在基层自治中的主体地位，努力推动社区工作从“单纯管理”向“主动服务”转变，由“代民做主”向“由民做主”转变。

　　B 注重服务 以治理促管理

　　“我刚刚上楼拿点东西下来，几分钟的时间，停在楼梯口的电瓶车就不见了，赶快帮我看看监控拍到了没有。”日前，居住在武侯区望江路街道共和路社区104号院三栋1单元的张师傅急匆匆找到院落自治小组组长陈开琼，说自己的电瓶车刚刚被盗的情况。

　　得知情况，陈开琼马上替张师傅报了警，并调取了院落监控录像。随后赶来的公安民警通过监控画面立即确定了犯罪嫌疑人的体貌特征，并随即展开了布控。三天后，偷车贼被抓获，张师傅的电瓶车失而复得了。

　　“我们院子实行院落自治和治理后，环境变好了，也增添了很多安全设施，院子里有什么事我们都找自治小组和民情代表解决，不用再找社区。如今住在这里，我们感到既舒心又安心。”104号院的居民纷纷表示。

　　院落治理改变了院落面貌，同时通过院落治理深入开展居民自治管理，确保了老式居民院落的和谐发展。武侯区的院落治理和自治工作引起中央电视台的高度关注，央视《新闻联播》对此进行了详细报道。

　　在深入推进院落治理和自治的同时，武侯区还按每100户约3500元标准为院落提供公共服务和社会管理专项资金，确保居民自治工作推得动、效果留得住、管理常态化、机制长效化。同时，为了实现院落自治资金的自给自足，该区还鼓励各小区院落开展停车、房屋出租等有偿服务，院落居民通过民情代表议事会共同商议收益的使用和分配，强化了居民参与意识，保障了院落管理经费稳定来源。

　　C 发动群众 以共建促共享

　　社区院落是社区的细胞，是群众生产生活的空间，是城市文明发展的原动力。文明城市建设工作关系到社区院落群众的切身利益，只有发动院落居民广泛参与，真正实现“文明建设你我参与，治理成果大家共享”，文明城市建设工作才能推向深入取得实效。

　　为此武侯区开展了“深化城乡环境综合治理进院落”活动，活动以共建美好家园为主题，牢固树立“大城市、细管理”的理念，充分发挥院落自治组织作用，广泛动员居民群众积极参与，围绕“精细管理、常态管理、洁净美观”目标，大力开展城市环境综合治理进院落活动，提升区域城市形象，营造良好发展环境。

　　为了更好地发动院落居民参与城乡环境综合治理和文明城市建设工作，各社区充分利用“居务公开栏”、“院落自治管理公示栏”等载体，社区文艺宣传队利用歌曲、舞蹈、诗歌等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传市、区关于深化文明城市建设和城乡环境综合治理工作的要求和部署。社区还建立了城乡环境综合治理文明劝导志愿者队伍，积极开展以“爱院落、除陋习、树新风，共建美好家园”和以“新家园、新生活、新风尚”等为主题的宣传教育活动，广泛发动院落居民参与文明城市建设和城乡环境综合治理各项活动，在全区营造了共建文明、美好家园的良好氛围。

　　D 不断深化 以和谐促发展

　　武侯区开展院落自治和治理工作两年来，逐步建立起了“政府管理与社区自治合理界定的有机结合，政务服务重心下移，公共服务不断提升，居民群众安居和谐”的新型社区治理模式，基层民主自治水平得到显著提高，群众幸福指数有了明显攀升。

　　据了解，2012年武侯区继续加大了文明院落建设的投入，积极推动该项民生工程的落实，预计本年度将投入3518万元用于100个老旧居民院落的治理。符合以下条件的居民院落可以纳入治理范围：社区院落已成立自治组织并建立了长效管理机制；社区干部、院落居民组长和自治组织具有较强的凝聚力和号召力，善做群众工作，在群众中有较高威望；院落居民有治理愿望，并热情参与。

　　同时，该区近期出台的《2012武侯区文明院落建设工程实施标准》从五个方面对文明院落建设内容进行了规范，即“一套物业管理模式、一次集中整治行动、五项便民服务举措、三项长效工作举措、文化品质提升”，努力通过制度和机制的完善和保障，将全区院落自治和治理工作推向深入，让区域城乡环境面貌得到更好的改善，区域形象和文明程度进一步提升，为区域经济社会发展奠定坚实的基础，提供有力的支持。

   （编辑：刘堃茹）