建设全省一流的城市型经济和中等规模城市群，这是我市的龙江中心地区优势、都市圈地区优势、县域经济主体区优势的彰显和放大。将这三种优势集聚到发展城市型城市群经济，建设一批有地域特色和经济特点的城市群，将使我市的城市经济发挥整体功效，带动城乡经济一体化的大升级大提升。

　　城市规划：

　　提升城市品位和经济质量

　　城市规划特别是市本级城市规划应遵循中等规模城市群统领原则、产城一体化原则、品位与功能并重原则、规划先导原则、历史丰碑原则和规划法定原则。以建设中等规模城市群为引领，完善规划编制体系，严肃规划的刚性地位，充分发挥规划引导和调控城乡建设的龙头作用。

　　建设中等规模城市群，绥化从大农业大农村向工业化城市化转轨跨越的根本出路。

　　城市总体规划修编、产业园区规划、新老城区控详规划、新农村和小城镇布局调整等规划，应围绕建设中等规模城市群这样一个框架实施，与之呼应、与之配套、与之融合、与之互动。城市必须靠经济做支撑，发展城市型经济是建设城市的根本。产业和城镇化之间相辅相成，注重产业对城镇化的拉动和支撑。今天的园区可能就是未来的新型工业城、商贸城。因此，通过规划，进一步强化城市的产业拉动作用，明晰发展优势和产业定位，逐步在区位、布局、资源、信息等方面形成城乡互补、产业互联。规划是一个城市发展的灵魂，没有品位的城市注定是一个没有内涵的城市、一个缺少发展活力的城市。城市规划要充分考虑城市的历史、文化、资源和区位，积淀文化、完善功能、鲜明特色、彰显品位。城市的发展规划要做到十年不落后、五十年可操作、一百年仍是个景，这才叫规划。城市的规划应考虑各种公共资源的配置、各种配套设施的跟进。

　　城市规划时要充分利用城市综合功能和资源加快发展的工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。我市计划用五年时间使城市型经济成为全市经济主体，从根本上优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。

　　特色“核”

　　挺起特色城市群

　　市委把市本级、肇东、安达、兰西、青冈、绥棱作为城市群的节点城市来规划，这是基于绥化区域的三种优势，因地制宜地打造资源特色明显、城市特色彰显的中等规模城市群，发展主导产业集聚、经济规模总量扩充的城市型经济，加快建设五个一流，实现“中心崛起”。

　　节点城市建设和经济发展再提速，城市群增加了特色的“核”，挺起了城市群的筋骨。

市本级：

　　建设“中心崛起”的中心城市

　　省第十一次党代会确定：加快绥化、加格达奇区域中心城市建设，形成各具特色的城市发展格局。

　　将绥化市本级建设成一个“中心崛起”的中心城市，这是市委贯彻省委战略部署、创新发展城市型城市群经济的理念。市委实施了市本级与北林区同城同体发展战略，并赋予北林区委、区政府一些城市建设管理的职能，市区同力改造旧城区、辟建新城区、建设产业园区，协调发展。

　　地处松嫩平原腹地和大小兴安岭生态功能区以及现代农业的先行示范区，这对于“中国绿色物产之乡示范市”绥化来说，生态宜居的城市、城市群和以农产品精深加工为主导的城市型经济，是建设全省一流城市型经济和中等规模城市群的高度内涵。按照这个思路打造有鲜明特色的城市群，才能真正提升城市、城市群的功能，彰显城市的幸福感。

　　“中心崛起”的中心城市的风格要有市标式的城市建筑，那是风骨；要有高质量的城市格调，那是品位；要有地域性的城市风情，那是文明。因此，建设绥化区域的中心城市，市本级应在城市特色上做活做大资源、经济、文明三者有机结合的魅力。

　　城市的风骨应彰显绿色农业的特征。就绥化市本级来说，应建设一处表现城市主题的城市地标。充分展示生态的内涵以及宜居的外延，用这样的城市风骨来体现这个主题。主题式城市，应是城市群的内核，城市群的特色才会大放异彩。

　　城市的格调应彰显食品经济的主体。绿色食品是我市的资源优势、经济优势，城市的建设应集聚式释放食品经济的丰富内容，提升城市发展的经济品位。只有这样，一说到绥化或进入绥化，就会使人充分理解这个城市的经济竞争优势，使城市提升主导经济的张力，提升其美誉度。

　　城市的风情应彰显黑土文化的主题。文化是城市文明的核心竞争力，绥化城市建设应用城市建筑多形式、多题材地展示黑土文化的浓厚气息，使人生活在一个文化的环境里，市民就会逐步提升自身的素养，提升城市文明的程度。

　　城市型经济的发展，需要市区同体同城式培育，将绥化经济开发区与北林东富工业园区实行同地、错位发展，在项目摆布上应科学规划功能区的定位和产业的布局，不重复竞争，突出各自的特色主导产业，又要形成产业经济的关联节点。市经济开发区要快速做大，力争进入哈大齐工业走廊的经济带，符合国家和省的高端产业政策、规划，获得省的支持。带动东富工业园区做活，使轻纺工业和物流园区做精，共同显现城市经济的市场发展力和竞争力。

　　北林区应在发展服务城市的产业上放大“城市外包”，拉长现代服务业的项目经济链条，在科技、教育、总部经济、三四方物流、休闲旅游业、文化娱乐、IT资讯、商务活动、企业服务业、专业中介等城市第三产业上做成规模和产业集群，制造城市的“经济的皇冠”、发展的动力源和“火车头”。

　　肇东：

　　向哈靠拢产城融合

　　作为全国百强县、全省十强县，肇东市委、市政府提出，拉大城市框架，完善城市功能，壮大产业集群，在哈大高速西部集中打造全省绿色食品产业大园区，使产城区面积达到100平方公里，人口达到70万人，实现产业和城市完整融合，打造产城综合体，向全国一流的中等规模城市迈进。

　　借助哈尔滨实施“北跃”战略和绥化建设中等规模城市群的契机，肇东积极南上向哈市靠拢，建设哈尔滨的副中心城市。实施了“三大组团”建设发展城市的战略，促进城市增容，集聚释放城市资源的辐射带动功能，增强城市综合竞争力，跻身全国的中等发达城市行列。以55平方公里的全省绿色食品产业大园区为平台，打造现代产业园；规划了10平方公里的北部新区，打造城市新亮点；推进35平方公里的老城区改造升级，打造城市新形象。这个市将通过基础设施建设、服务产业衔接，推动绿色食品产业大园区、北部新区和老城区融合，形成全国产业最有特色、东北三省建成区面积最大、全省县(市)区人口最多的发达中等规模城市。特别是哈大齐工业走廊肇东项目区被省委、省政府确定为全省的绿色食品大产业园区，不仅肇东的绿色农产品精深加工项目集中建设，也吸引了全省的项目集中摆放。随着绿色食品大园区的放大，与哈尔滨的经济发展连带越加紧密，园区就成了放大的新产城区。

　　对肇东来说，以产业项目建设为主的产业经济是城市大发展的主推力，抓好现代园区建设，靠园区产业的大发展促进城市大发展、财富大增加、实力大增强。集聚优势资源发展城市型经济，优先发展投资经济，靠投资促进城市基础设施建设，促进房地产发展，促进经济加速成长。建设现代化消费场所，提升消费层级，吸引消费人群，大力发展消费经济。引入股份制商业银行，大力发展村镇银行，有序发展小额贷款公司、担保公司，积极发展金融经济，为经济发展注入生机活力。快速升级高端服务业和现代服务业，发展推动第三产业。

　　五站镇是肇东市向哈尔滨市靠拢和牵手的桥头堡，吸引哈市的资金流向五站，顺势流进肇东这个更具发展潜力、魅力的城市；肇东的人流不断涌向五站，进军哈市，接受哈尔滨都市经济的强辐射，与哈市错位发展，肇东的经济社会将会成为我省发展最快的地方。发展五站镇的经济园区和城镇区，将五站镇建成肇东的新城、哈尔滨市的新区，带动肇东市不断扩大城区面积，缩短与哈市的空间距离。目前，五站镇以高端产业园区为牵动的“一镇两园”产城一体的长远规划，发挥临近哈尔滨市的优势区位，建设全市发展异地经济、都市圈经济的高端科技产业园，建设国家级综合开发示范镇，带动肇东市与哈市同城同业同体发展。

　　安达：建设工业与生态新区

　　打造石化与湿地之城

　　安达拥有大面积的盐碱地，不长庄稼，可长工厂、城市。这个市以大产业大项目拉动大发展，大气魄大手笔强力推进安东工业新区建设，打造“现代石化之城”；强力推进北湖生态新区建设，打造“天然湿地之城”。

　　城北有湖，从“高端引领、生态优先、旅游驱动、文化为魂”的总体发展战略出发，这个市提出了“引湖入城，滨水而居，近水而业，亲水而憩，城湖共生”的发展理念，以北湖为中心，南起北引路，北至北湖路，东起安萨路，西至安卧路，发展一个湿地生态新城。着力将北湖新区打造成绿环水绕、文化交融、宜居宜游、生态盎然的低碳生态示范城和新都市休闲区。规划了“四湾三岛、一湖一带八区”的功能结构设想，通过建设环湖四湾与湖中三岛形成各片区公共服务与旅游服务中心。以“多元互动、时空交织、和谐共生”的文化提升策略将安达地方文化充分融入公共服务体系中，凸显城市文化的独特性。

　　目前，安达引进了一家企业集团采用一级土地整理结合城市综合运营的方式进行开发建设。计划利用6～8年时间投资约20亿元打造完成北湖区块。

　　卧里屯乡位于安达市区北部，与北湖比邻，是距离安达市区最近的城郊乡镇，不到10分钟的车程；与大庆只有5分钟的车程，北靠大庆市高新技术开发区，西与大庆乙烯石化总厂隔路相望。哈大齐工业走廊安达项目区特别是安东工业区、石化园区整体在其境内，区位优势明显。去年初，乡党政班子创新小城镇建设发展思路，利用放大资源优势借力强势推进安庆生态商贸小镇建设，以建设“田园胜景、商贸重地、总部社区、大庆卫城、龙江名镇”为目标，在三到五年内把小镇打造成“龙江第一名镇”。去年引进了恒艺集团投资3亿多元整镇整村推进泥草房改造，开发建设了35栋楼房，今年1024户农民入住。举资25亿元将卧里屯打造成一个农民生态宜居家园、总部经济新社区、现代化大农业示范区，这个乡将7个村集中成一个生态商贸小镇，卧里屯将华丽转身为“现代石化之城”的卫星城。商贸生态小镇规划了核心商贸功能区、生态安康宜居区、滨水草场乐活区、温泉度假休闲区、现代物流服务区、设施农牧观光区，建设成欧俄风情小镇、温泉度假小镇、乐居幸福小镇、中国北方小义乌、悠闲乐活不夜城、奥特莱斯集聚区。

　　北湖新区与安庆商贸生态小镇连接，放大了“现代石化之城”。在“十二五”规划期间，安达城市建设主推市标绿地公园建设工程、牛街整体改造建设工程等10大亮点工程，建设市民公共服务中心、市民文体中心、世界明珠草场景观街等10大公共产品和十大精品楼盘，提升城市的发展质量和经济承载功能。北湖新区与安庆商贸生态小镇融为一体，实际上是安达城市与大庆这个未来的国际化都市实现了一体化的零距离。随着大庆石化产业外溢和原料外用，安达的石化产业将迎来一个更大的发展机遇。现在，安达石化产业形成了园区，像MTBE、C4芳构化等一批石化产业形成了效益，培育出了安瑞佳这样的石化产业巨子，石化产业粗具规模。建设“现代石化之城”，安达将借助大庆市的资源优势、产业优势、项目优势、人才优势、市场优势等做大园区，扩张城市。

　　兰西：借助哈市经济辐射

　　建设“哈北新城”

　　兰西，我市离哈市最近的城市，与呼兰区、松北区接壤。这种都市圈的地缘优势，使兰西县委、县政府对城市发展进行新定位：借助哈尔滨都市圈的经济辐射，建设“哈北新城”，即哈北最近的城市。

　　兰西县发挥放大毗邻省城的区位优势，以省级工业示范基地为载体，沿202国道从县城至榆林镇，规划建设50平方公里的“哈北新城”，建设城市功能新核心区、产业经济新集聚区、社会发展新服务区。

　　这个县以“哈北新城”为长远发展目标，强势推进老城区改造、规划建设新城区，打造城市功能新核心区，不断提升城市功能和品位，给力城市群、都市圈经济发展。去年起，借助产业项目年建设的契机，兰西主动接受哈市的强辐射，积极演绎哈市项目外流的承接地、学院落地的服务区、物流集聚区等角色，全面地向哈市贴近。

　　兰西瞄准哈尔滨的都市消费经济建设哈市的“后花园”，发展了优质的“菜篮子”、“米袋子”和“肉食店”，但还是没有与哈尔滨这个大都市零距离牵手。如今，这个县规划了服务哈市经济社会发展的粮食蔬菜供应基地、宜居生活区、休闲观光旅游区等板块，培育华德科教产业园，倾力打造哈尔滨的“后花园”。

　　呼兰河、拉哈岗依县城而走，拥有百公里特色旅游的优势资源，为这座城市增添了灵气和经济底蕴。这里不仅有王子坟、点将台等金源文化的景观，还有“龙江民俗旅游文化第一村”黄崖子民俗村。黄崖子民俗村先后被评为国家AA级旅游景区和“黑龙江100个最值得去的地方”；兰西之旅被省旅游局确定为“全省春夏秋冬四季精品线路节点”，兰西怀旧之旅品牌在国家工商总局注册，被列入北国风光特色旅游区的6个重点打造的民俗产品之一。兰西的旅游资源和产业成熟度，加之哈尔滨都市圈的区位优势，没有理由不成为哈尔滨的“后花园”，关键是如何成为哈市的卫星城。旅游业做大做精彩了，城市承载力和服务功能变强了，会吸引哈市甚至更多大中城的市民将其作为休闲度假村，甚至会吸引总部经济进入和实体型经济项目落地，为城市发展制造新引擎。

　　青冈：

　　建设新兴节点城市

　　青冈的区位优势在于是绥化的区域中心节点。但青冈和兰西、明水是我市3个没有高速公路和铁路过境的县级城市，交通是制约县域经济大发展快发展的瓶颈之一。

　　最近，从有关部门获悉，以202国道为基础，哈尔滨市至北安市的高速公路、铁路即将开建；以绥安路为基础，绥化市至大庆市的高速公路、铁路也紧锣密鼓地绘入全省交通网络。这些建设计划逐步明晰了青冈这个城市的新区位优势：它是区域高速公路、铁路的交汇点、交通新枢纽。路网建设计划付诸实施、建成运营时，青冈的区域中心节点优势就会马上凸显出来。如何积极与交通、铁路部门沟通，明确建设路线，做好城市规划与现代交通运输大动脉的接轨，是县委、县政府先行要做的城市发展准备工作。现在对青冈的决策者和干部群众来说，进一步放大区位比较优势，加快新兴节点城建设步伐，做好城市的功能区划，将推动县域经济科学发展、和谐发展和赶超发展。

　　这个县以202国道过境段为发展轴线，实现北拓、南联和中部升级的城市发展布局。北拓是以规划建设城市北区为契机，建设社会事务管理服务区、商业金融区、轻工产业区、医疗教育区、新型农民居住区、新型住宅区和生态化园林景观区7个功能分区,打造政务服务、轻工业发展和医疗教育3大中心，建设现代化城市示范区。南联是按照产城融合的发展思路，把物流工贸企业集中区、柞岗乡和靖河3个点有序联结一起，推动园区经济向城市经济转型，实施项目集中布局、产业集聚发展和资源集约利用，以产业化促进城市化，形成与县城南部紧密相连的新兴工业发展先导区。中部升级是加快老城区改造步伐，重点实施棚户区改造、三供两治、广场等基础设施建设，不断改善群众居住环境，逐步将老城区建设成基础设施良好、发展特色鲜明的民生改善引领区。

　　青冈正放大盐碱地优势，打造项目集聚节点城，做大物流工贸企业集中区、畜牧产业加工区、玉米工业园区、轻工产业园区、化工园区；放大地理区位优势，打造商贸物流节点城，发展商贸板块经济、物流板块经济、特色板块经济；放大产业资源优势，打造优势产业节点城，培植玉米产业集群、肉牛产业集群、万寿菊产业集群、新兴产业集群；放大城乡承载优势，打造现代化都市节点城，推进城乡一体化发展，强化工业强县战略，树立城镇化理念；放大人文优势，全力打造品牌文化节点城，大力弘扬青冈精神，深入挖掘青冈特色文化，培育发展地方乡土文化。

　　绥棱：

　　多方携手共建实现经济一体

　　绥棱县城不大，或者说辖区不大，但区域内的驻绥单位不少，有林管局、农场、军队、火车站、省浆果研究所等单位。建设一个区域共建、资源共享的城市，是绥棱县城市建设发展的特色之路。绥棱县委、县政府作为“地主”，不能唱“单出头”，应在城市建设和发展城市经济上演活“拉场戏”，否则，将是曲高和寡、“高处不胜寒”。应广泛团结驻绥单位释放能量，实行县局共建、县场共建、军地共建，合力打造产业主导型城市、森林生态型城市、文化创新型城市、民生优良型城市，这是绥棱发展城市型经济的优势集聚利用。实行项目共招、资源共享、城乡生态共建、群众利益共谋、合作机制共筑，将通过城市放大、功能完善、品位提升来积极推进县域经济快速发展，加速实现区域经济一体化。

　　城市的发展需要深化合作意识，形成高端深层次的共建业态。绥棱是居住在这块热土上的绥棱人的绥棱，建设一个美丽富饶的新绥棱，需要将绥棱区域内的力量拧成一股绳，将分散的资金、项目、人才、信息、物流等优势资源汇聚在城市、城市经济的发展上来，穿成一条“珍珠项链”，这个美丽的森林城市将会建设成龙江的首善城。

　　据悉，绥棱县委、县政府加大了与驻绥单位的沟通联系，共享的意愿达成了共建的意向，携手共同打造区域中心城市，凸显自然资源、经济资源、人力资源集聚的发展魅力。

　　城市成群经济增容

　　绥化，打造具有特色的城市群，发展有特色的城市型经济，自然会提升经济社会发展和民生的质量水平。

　　城市成群，经济增容，城市型城市群经济相关联发展的模式。从产城一体的角度来看，城是经济体，是经济发展的大园区；产业经济园区是新城区，是经济社会发展最好最快的城市新区，城市与经济互动产生了经济与社会的和谐发展。

　　城市建设是综合的系统工程，包含城市规划、设计、建设以及功能区的划分、界定，城市是自然资源、经济资源、政治资源、文化资源、人力资源以及社会资源等高度融合发展的文明载体，城市是人类生活的最高端平台，城市发展带来了经济的高端繁荣、社会的高度文明，是文明进步的最鲜明体现。以市本级为例，现在的城市由老城区、新城区和开发区组成，尤以新城区和开发区发展得最快、最具潜力、最有实力，也最具活力。城区放大的部分在新城区，城市发展最有希望的区域在开发区。加快经济开发区以及东富工业园区的产业项目建设，关系到“中心崛起”的中心城市的发展和未来。因此，建设城市必须和经济园区一起来科学规划，既要把经济区、服务区、商业区、生活区科学整合，又要有机融合，做到经济发展带动城市规模扩大，城市扩大促进经济高度繁荣。