政经大视野
　　日前，中国社科院发布《2012年中国城市竞争力蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》显示，清远入选10年间全国竞争力提升最快50个城市之一，成为广东入选4市中唯一一个非珠三角地区的山区地级市。无独有偶，去年在《2011年中国城市竞争力蓝皮书》中，清远以综合增长竞争力位列全国第十、全省第一连续6年被列为稳定增长的10个城市之一。
　　与清远社会经济发展快速发展不相匹配的是，筑梦“华南休闲宜居名城”的清远在宜居重要工程城市慢行系统的推进上却进展缓慢。现有的人行天桥满足不了市民出行需要、绿道建设进度有待提升、市区道路没有独立的自行车专用车道、没有发展起公共自行车租赁行业、步行街尚有待进一步开发等等问题不一而足。
　　作为打造“华南休闲宜居名城”的重要一环，发展并完善慢行系统，清远的症结何在？能否让慢行系统建设“快”起来？南方日报记者近日进行了走访调查。
　　上下班 骑自行车没有专用道
　　上下班 骑自行车没有专用道
　　采访时，市民对目前道路上没有自行车专用车道也满是抱怨。经常骑自行车去上班的市民陈女士跟记者诉苦：“清远城市逐渐发达了，却为何没有设置自行车专用道呢？每天上下班都很不方便”。有车一族也觉得应该设置自行车专用道，因为自行车在机动车道上容易引起交通事故。市民吴先生坦言道：“我不担心自行车撞到我的车辆，而是害怕一不小心撞到骑车的人，那就麻烦大了！”
　　南方日报记者在采访时，很多市民也表达了希望清远尽早建立起公共自行车租赁系统的心声。最近刚来清远一家文化传播公司上班的陈小姐觉得很不习惯，因为清远没有公共自行车可供租赁。她告诉记者，之前她在东莞上班时，办了张公共自行车租赁卡，“有了公共自行车，附近的很多地方都能骑车去，既方便又时髦，又能锻炼身体。”她认为清远要打造休闲宜居名城，可在公共自行车租赁方面加大投入。
　　回应：道路专用道和休闲专用道并重
　　据清远市城市总体规划（2010-2020），就自行车系统规划而言，清远将采取自行车专用通道和休闲自行车专用通道两种方式：一是结合城市道路设置自行车专用通道，主要满足城市居民日常出行需求的自行车通道，中心城市结合30米及其以上宽度的城市干道进行设置，既满足城市居民的出行需求，也可作为城市景观的自行车观光通道；二是结合中心城区环城绿带和城区内的水系绿地进行设置，作为自行车运动、休闲和观光通道，一方面可以欣赏到清远的自然风光，一方面也可以作为举办自行车赛事的专用道，提供体育运动必要场所。
　　出门堵 有限绿道人满为患
　　地处环珠北第一站，清远一直瞄准珠三角休闲旅游市场，立志于做珠三角后花园。但事实上，清远城市的交通拥堵状况不亚于珠三角城市。据了解，目前比较健全的绿道仅有新城北江二路沿江一带等几条。一到晚上和假日，因为散步的市民较多，很是拥挤，而正常的道路上更是拥堵不堪。
　　“最近很是苦恼，本来从旧城到新城附近的公司上班只要短短二十来分钟的车程，因为桥北路的施工，使得本来就很拥堵的路面更加寸步难行，还不如坐公交、走路去上班呢！”满是抱怨的赵小姐最近一直为拥堵的道路而郁闷着。现在清远的交通拥堵现象已不局限于早晚上下班的高峰时段了，有些路段也长时间处于持续拥堵状态。
　　“慢行系统，作为第三种公共交通方式，将是对现有交通资源的有力补充，它的推行有利于分流公交流量，有效解决城市拥堵问题。”一位长期关注清远交通的媒体人士告诉南方日报记者，“目前，造成清远交通拥堵的主要原因是市民大量选择机动车出行。在同等的运行条件下，诸如小汽车的乘客人均占道空间最大，摩托车其次，步行、自行车及公交车最小。所以，发展步行、自行车以及公交车等方式出行的慢行交通，是缓解清远日益严重的交通拥堵难题的重要手段。”
　　回应：2014年城市规划区绿道网全线贯通
　　日前，记者从清远市住房与城乡建设局获悉，清远绿道网建设方案已经出台。根据方案进度表显示，2014年，城市规划区绿道网全线贯通，与省立绿道网体系、外围城市组团对接，全面融入珠三角绿道网体系，配套设施建设完善；高标准完成清远市总长约74公里绿道网示范段。
　　据清远市各职业的出行方式结构表显示，学生、工人、职员等出行选择步行、自行车、公交车的均占较高比例。对此，一位清远社科联专家认为，慢行系统主要通过两种方式来构建：一方面通过与绿地景观建设结合，在城市绿化建设中引入“绿道”，让绿地景观不仅可以观赏、游玩，还能顺畅通行，从而吸引更多市民慢行，减轻交通压力；另一方面就是通过与现在的城市道路提档、小街巷改造结合，改变多年来形成的“非让机”的现状，体现路权、通行权的公平，不断强化“以人为本”理念，让现有的人行道、慢车道越来越顺畅。
　　过马路 不见天桥只能穿行
　　“慢行交通系统要加快建设城市自行车专用道以及繁华路段的行人过街设施，如连江路赢之城一带，自行车和行人随意横穿马路的情况时有存在，险象环生。”长期关注清远交通的媒体人士张先生认为，清远近年来城市建设变化很大，但在道路建设的同时，也应该注重过街天桥、自行车道、绿道等慢行系统的规划建设。
　　记者走访了解到，清远城区人行天桥仅有两座，一座在广清大道上的云山诗意旁边，另一座在连江路与广清大道交汇处。其中2010年完成的位于市区云山诗意社区旁的人行天桥是清远第一座人行天桥。有市民认为就目前通行能力而言，仅有的两座天桥远远不能满足需要。不少市民建议在新城赢之城和旧城城市广场等人流量较大的地方增设人行天桥。
　　回应：已规划12处人行立交设施
　　南方日报记者从清远市城市总体规划（2010-2020）说明书上了解到，清远将通过规划建立舒适的城市慢行系统，凸显清远市休闲城市特色。规划原则包括：舒适性，一方面慢行系统要与城市的绿地和公共服务设施较好的结合，一方面要保障慢行系统的连续性和通畅性；经济性，充分结合城市道路交通规划和城市建设阶段的需求；适应性，在规划中预留足够的空间适应城市发展和变化。
　　在步行系统方面，清远将规划在城市的北岸中轴线区域、旧城中心商业区、东城中心区、高新技术开发区中心规划步行街区。
　　记者还了解到，随着清远城市的发展，各种车辆和人行的交通流量也逐渐增加，清远根据步行区的设计，规划了12处较大型的人行立交设施。
　　记者观察
　　“快慢”结合
　　打造良性城市交通
　　社会经济快速发展的清远，在新的形势下近年来迅速调整了发展思路，保护本地生态，突出城市特色，发展成为具有特色的宜居城市和休闲城市。随着休闲消费需求的爆发式增长，休闲业对于一个城市的拉动效应将无处不在。面对珠三角的休闲市场，清远这座清香幽远的江滨城市的魅力将惊艳于世。对此，有专家指出，慢行系统建设的成败，将很大程度上影响着清远宜居城市和休闲城市的打造。
　　慢行系统的基础是快速通道的建设。事实上，清远已建成通车的高速公路有京港澳高速、广清高速、清连高速共355公里，排全省山区市前列。在建高速公路有广清高速扩建工程、广乐高速和二广高速，佛清从高速北段计划明年动工。上述4个项目清远境内建设计划于2014年底全部建成通车。目前基本形成了综合性、立体化的交通体系，如同打通了一条条大动脉，方便四面八方的车流。但与此同时，则需要越来越多的慢行系统，来解决快速城市交通“最后一公里”末端衔接问题。
　　观察人士指出，一“快”一“慢”两个系统，让老百姓既可以出行快捷起来，又可以生活休闲起来。这种“一快一慢，快慢结合”的格局才是城市交通良性发展的必然要求。
　　有专家认为，从追求数量增长向质量提高转变，由高能耗向低能耗发展，是新型城市的另两个含义。城市的本质内涵是使人们的生活更美好。其中重要一条，是为人而不是为了机器或汽车来建设城市。他认为，慢行系统建设应与快行系统并重，而绿道和自行车道都是慢行系统的主要体现。有的城市尽管道路资源紧张，自行车道和人行道绝大多数都被保留，有的自行车道还加了柱子防止机动车停车等，这些都是很好的做法，清远不妨借鉴。
   （编辑：刘堃茹）