创建“国家环保模范城市”(简称“创模”)，这将是洛阳今后四年又一个征程。昨日，洛阳市召开“洛阳市创建国家环境保护模范城市工作电视电话会议”，会上，洛阳市委副书记、市长李柳身针对洛阳当前“创模”的难题和优势一一作了阐述。如何改变重工业比重过大给环境带来的压力?如何继创建“国家文明城市”之后，再一次利用好自己的优势，“创模”成功?这些问题也将成为今后洛阳市民关心的问题。

　　“创模”成洛阳今后四年大决策

　　今年5月7日，省委常委、洛阳市委书记毛万春在洛阳全市一季度工作会暨第30届牡丹文化节表彰会上直言：“碧水蓝天工程搞好了，是社会公益，685万洛阳人民都受益，搞不好是社会公害，685万洛阳人民都受害。”在昨日举行的“洛阳市创建国家环境保护模范城市工作电视电话会议”上，洛阳市在环保方面又踏上了新的征途——创建“国家环保模范城市”。在今后四年，这几个字将是洛阳市委、市政府继成功创建“全国卫生城市”、“全国文明城市”之后，又一重大决策。

　　会上，李柳身对创建国家环保模范城市工作进行动员和部署，他表示：“创建国家环保模范城市，是我们向全市685万人民作出的庄严承诺，我们一定要咬定目标，坚定信心，真抓实干，全面完成各项工作任务，为早日成功创建国家环保模范城市而努力奋斗!”

　　据了解，“国家环保模范城市”是当前环境保护方面的最高荣誉。2011年国家环保部新修订的《国家环境保护模范城市考核指标》，规定了包括基本条件、经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等五大类、26项具体指标，同时，这些指标所涉及的领域和涵盖面都超出了传统意义上的环保工作业务内容。“它对我市的环保工作提出了高标准、新要求。”洛阳市副市长刘湖镜说。

　　每年拿出1000万发奖金

　　为了备战这场即将持续四年的“战役”，洛阳每年将拿出1000万元，对创建工作成绩突出的单位给予奖励，同时，也将会对未按要求完成创建工作任务的单位和个人实行责任追究。

　　据了解，洛阳市委、市政府将对各县(市、区)工作进展情况实行月考评排名、季讲评通报、年终总体考核，每半月进行新闻发布，通报工作进展情况和落后事项。对工作进展缓慢的县(市、区)政府和相关委局领导实行约谈制，对不能按时完成工作的县(市、区)政府和相关委局在全市通报批评，情节严重的由纪检监察机关对相关责任人实行责任追究。每季度排名末位的县(市、区)要在季度形势讲评会上表态发言。对不能按时完成污染治理的企业，要依照相关法律法规进行经济处罚，并实行挂牌督办或列入环保“黑名单”，同时在执照年审、电力供应、银行信贷等方面对其予以限制。

　　同时，今年6月底前，洛阳所有涉重金属企业完成突发环境应急预案，凡没有应急预案或应急措施不落实的，一律实行限期治理;逾期未完成的，实行停产治理。洛阳全市190个重金属企业(项目)要如期完成相应整治任务;13家大气污染严重企业要改用清洁能源生产线，不能限期整改的要实施关闭和搬迁;11家钢铁、发电、化工类企业要按时完成废气脱硫脱硝任务。特别是要积极准备实施PM2.5等环境空气质量新标准，增强监测监控能力，并及时根据监测数据调整产业布局，力争各功能区提前满足新标准要求。

　　而且，从“创模”本身来看，新修订的指标体系标准更高、难度更大，且PM2.5将在申请创模城市率先实施。据了解，国家26项创模指标中，洛阳市有35%的指标尚未达标，在今后四年时间内，洛阳市还要实施水、气、声等9大类工程490个环保项目，这无疑让洛阳“创模”的困难增加许多。

　　对于水治理方面，刘湖镜在会上坦言，过去由于社会环保意识淡薄，发展经济多，投入环保少，造成经济发展和历史欠账对环境构成的压力越来越大。由于没有按照“先地下后地上”的城市建设理念，导致城市地下排污管网建设滞后和污水收集处理滞后，特别是在农村，面源污染广泛，治理起步晚。

　　去年洛阳市区有316天环境空气质量优良

　　虽然诸多的困难摆在面前，但是“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”、“中国十大最佳魅力城市”和“全国文明城市”等荣誉称号一个个被洛阳摘得之后，也让洛阳市政府和市民对“创模”有了不小的期待，特别是第30届中国洛阳牡丹文化节期间，洛阳全市接待游客数量比上年增长25%，游客对洛阳市的城市建设和城市环境都给予了较高评价。

　　去年，洛阳市再次实施碧水蓝天工程，这期间，275家涉重金属企业中不符合要求的68家已全部关闭。县级以上医疗机构医废集中处置率达到100%，乡(镇)医疗机构医废集中处置率达75%以上;栾川县创建国家生态县已通过环保部初验，嵩县车村镇被命名为国家级生态乡镇，洛阳全市有45个村庄被命名为省级生态村;创建“绿色学校”173所，其中国家级2所，省级26所。安装了覆盖全市水、气、噪声、辐射的自动监控系统。市区环境空气质量优良天数达到316天，占总天数的86.6%;城市功能区声环境质量达标率为85.9%;地表水出境断面伊洛河汇合处化学需氧量、氨氮达标率为100%;市区集中式饮用水源地取水水质达标率为100%。公众对城市环境的满意率不断提高。

　　除此之外，“十一五”期间，洛阳市城市环境空气质量各年度均为良好，优、良天数均达300天以上;地表水污染程度明显减轻，市区饮用水源地水质达标率保持在100%;城市功能区噪声达标率始终稳定在90%以上。2011年，市区环境空气质量优、良天数及饮用水源地取水水质达标率均完成省政府责任目标;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标均完成了年度减排任务。李柳身说：“在经济社会快速发展、环境保护压力越来越大的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。”

   （编辑：刘堃茹）