5月26日，由全国中小城市发展委员会与三门峡市联合主办的2012中国中小城市（县）发展峰会及中小城市发展委员会第六届会员代表大会在三门峡市举行。来自国家有关部委、科研单位和高校的代表，山东、河南、内蒙古等省（市、区）的负责同志，以及会员城市、会员企业的代表400多人出席会议。

    全国人大常委会原副委员长、全国中小城市发展委员会总顾问姜春云、许嘉璐等发来贺信。全国政协教科文卫体委员会副主任、全国中小城市发展委员会名誉会长王全书，全国政协经济委员会副主任、全国中小城市发展委员会名誉会长郑新立等出席会议。

    峰会上，陕西省安康市副市长杜寿平发表题目为《建设生态城市走循环发展之路》的演讲。

    安康位于陕西南部，地处秦岭、巴山之间，长江最大支流汉江上游，辖1区9县，国土面积2.35万平方公里，总人口310万。在当前城市化进程加速，经济发展与生态保护之间的矛盾日益突出，可持续发展受到空前重视的发展阶段，中西部中小城市如何建设和发展是一个重要命题。

    安康是一个西部欠发达山区市，通过多年的实践，确立了循环发展的战略目标。主要是通过实施“生态立市”，牢固树立人与自然和谐发展的理念，保护我们安身立命、生存发展的生态环境，在加快经济发展中使山更绿、水更清、天更蓝，走出了一条生态文明、循环发展、统筹兼顾的发展之路。安康先后获得“省级卫生城市”，“省级园林城市”，“全国绿化模范城市”，“中国十大节庆城市”，“中国十大宜居小城市”等荣誉。下面，我就安康建设生态城市，走循环发展之路的主要思路和做法，与大家一起交流探讨。

    一是全力突破交通制约。对于地处秦巴山区的安康来说，突破交通瓶颈制约是实现经济社会全面发展的前提。我们举全市之力，全面推进公路、铁路、机场、航运基础设施建设，打破了长期制约安康发展的交通瓶颈。襄渝、阳安、西康三条电气化铁路，包茂、京昆、十天高速安康段全部通车，316、210两条国道在安康交汇。未来几年，还有5条高速公路、安康至张家界等5条铁路及复线和1个中型机场相继建成。地处关天、成渝、江汉三大经济圈几何中心的安康，已经成为连接西北、西南、华中的重要交通枢纽。

    二是大力发展循环经济。发展循环绿色经济是建设生态城市的关键。我们坚持大企业引领、大项目支撑，集群化发展、园区化承载，着力构建循环产业体系。围绕做大新型工业、做强生态旅游、做优现代农业，大力推进产业兴市。全市可开发300万千瓦水能中已开发190万千瓦，华电、中电投资的两座4×100万千瓦火电站项目加快实施，西北重要的清洁能源基地基本形成。围绕新型材料基地建设，以金属材料、无机非金属材料、硅材料和建筑材料四大体系为重点的新型材料工业基地正在形成聚集之势。深挖全国最大的富硒带资源优势，富硒绿茶、富硒矿泉水、富硒农副产品生产加工业持续升温，中国“硒谷”品牌正在迅速崛起。以国土增绿、农民增收为目标，大力发展林业产业化经营，发展规模特色效益农林产业，富硒茶、绞股蓝、黄姜和优质烟叶、魔芋等特色种植业发展迅猛，渔业、花卉、干鲜果和设施农业发展潜力强劲。强力打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地，全面展现安康兼具“北国雄奇风光与南国水乡灵秀”的地域风情。现已建成南宫山、燕翔洞2个国家4A级景区，3A级旅游景区10个，国家工农业旅游示范点8个，3个国家森林公园，中国安康汉江龙舟节连续多年跻身全国十大“魅力节庆”。在“十一五”时期，全市生产总值实现翻番，2010年工业增加值超过一产，2011年二产超过三产，经济结构发生了历史性变化。

    三是坚持保护生态环境。良好的生态环境是城市实现可持续发展的重要条件。我们按照“一年种五年的树，一代人造三代人林”的绿化美化目标，大力实施绿化造林，全市森林覆盖率已达59.9%，绿色已成为安康的主色调。我们计划用十年时间，完成扶贫搬迁人口88万，扎实实施汉江丹江流域污染防治和水土保持、天然林保护等重点生态工程，落实节能降耗，严控污染排放，构建人与自然和谐的新安康。目前，作为南水北调中线工程重要水源地的安康，境内汉江流域水量充沛、水质优良，年均径流量达270亿立方米，占丹江口水库水量的70%，出境断面水质达国家Ⅱ类标准，年空气优良天数均达到360天以上，一江两岸构建起一道坚实的生态屏障，进一步彰显了安康秦巴汉水之秀美，绿色生态之优良。

    四是全面推进开放发展。开放是城市建设和发展的最大动力和源泉。当前安康正由工业化、城镇化的初级阶段向中级阶段迈进，在大开放、大开发、大发展当中蕴藏着无限商机。我们着力打造最佳投资环境，形成了亲商、安商、富商、重商的浓厚社会氛围。全市招商引资资金总量逐年倍增，投资环境不断优化，28家世界和中国500强企业密集落户安康投资兴业，开放型经济进入了新的发展阶段。

    各位领导，各位企业家，朋友们：

    安康有着广阔的发展舞台和合作空间。在此，我们真诚希望借助这次会议的平台，与各方联手加强新型工业、现代农业、生态旅游、城市建设、商贸物流、环保产业等项目的合作与建设，实现合作共赢、共同发展。根据我市的资源禀赋、产业基础和发展走向，我们重点向各位企业家推荐以下八个方面的投资方向：一是依托我市省级高新技术产业开发区和十个县域工业园区，入园投资新型材料、富硒食品、生物医药、装备制造和环保产业。二是依托我市丰富的矿产资源，围绕新型金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型建筑材料四大产业集群、突出深加工，投资新型材料产业。三是依托我市丰富的富硒资源和山林资源、56个现代农业示范园区、汉江梯级开发形成的大水面等优势，引进加工和市场销售龙头企业进入我市。四是充分利用安康良好的区位优势和交通条件，投资兴办大型商贸流通、物流仓储、交通运输服务业，打造区域性物流集散中心。五是依托关中、成渝、江汉等周边重要的装备制造基地，充分发挥安康电能充沛、资源互补的优势，投资发展以汽车组装及零部件为重点的装备制造业和载能工业。六是围绕打造国内一流生态旅游目的地，投资开发以大瀛湖为重点的核心旅游景区，投资星级酒店、旅游购物、文化休闲、娱乐运动等配套产业。七是依托我市年产3000吨优质白厂丝的生产能力，投资兴办和重组丝绸、印染和真丝服装加工企业。八是围绕安康城乡一体化建设，投资城市综合体、市政建设、旧城改造、公共服务等项目。

    安康是一座充满朝气与活力的城市，我们期望与各城市、各企业在各领域加强交流与合作。我们将扩大对外开放，努力把生态文明建设化为全市人民的自觉行动，让循环经济成为主体发展模式，让安康成为舒适宜居、充满活力的生态城市，走出一条循环发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

   （编辑：刘堃茹）