——广州市规划局援疆工作取得新成果

2010年5月，广东省对口支援新疆工作领导小组决定，广州市对口支援新疆喀什地区疏附县。根据市援疆办的统一安排部署，市规划局接受具体负责支援其城乡规划工作之后，立即行动起来，迅速成立了援疆工作组，制定了援疆工作方案，完成赴疆工作对接和《新疆喀什地区疏附县规划（第一阶段成果）》。2011年3月,完成了《疏附县城乡规划现状调研小结与初步构思》、《疏附县富民安居试点方案设计》，援疆规划工作取得新的阶段性成果。 

二月的疏附，正值乍暖还寒、春寒料峭之际。刚过新年的市规划局援疆工作组人员就带着热切来到了疏附县，投入到了疏附规划工作中。其动作之快，出乎许多人的预料。

1月24日，接到市援疆办《关于尽快开展疏附县城乡规划编制工作的函》，1月31日，市规划局召开援疆工作专题会议，成立了由党委书记刘毅东同志任组长，叶浩军副局长任副组长的支援新疆疏附县城乡规划专项工作小组，组建了由市规划勘测设计研究院副院长蔡云楠为组长的支援新疆疏附县城乡规划编制工作组。2月12日，市规划局工作组前往深圳，了解对口支援喀什市规划编制情况。13日晚上，规划编制工作组紧急召开援疆工作会议，研究和部署疏附县城乡规划的编制工作，决定迅速前往疏附。15日，由市规划局董运广副巡视员和李颖副总工程师带队，率规划院援疆专项规划编制成员一行12人，飞赴疏附县开展城乡规划调研与方案构思工作。

工作组经过12小时的路途抵达疏附县。二月的疏附，冰雪消融，寒气逼人。从第二天开始，工作组成员在寒风中，带着时差的困扰，以激昂的工作热情投入到规划调研工作中。为实现高效工作，工作组成员日夜兼程，坚持每天工作16个小时，白天现场调研，晚上开会研究规划方案，被当地干部形容为“白加黑突击队”。县领导和群众感动地说：辛苦你们了。

市规划局支援新疆疏附县城乡规划专项工作小组提出，支援规划的出发点和立脚点应当是：立足当地实际，体现广州水平，推进科学发展， 建设幸福疏附。为使规划具有科学性，规划编制工作组一方面深入实际、深入基层，收集民情、注重民意。2月15日至25日，工作组12位成员分头分批奔赴木什乡站敏乡、吾库萨克乡、萨依巴格乡、兰干乡、木什乡等13个乡镇一一实地踏勘，广泛接触村、镇的干部和群众，详细了解政治、经济、社会发展情况和掌握乡镇社会经济、建设和发展意向，深入农户家了解农民生产生活状况和安居需求，与村民面对面交流修改设计方案，一起思考如何在规划中发挥优势、扬长避短。思考如何发挥优势、扬长避短，合理规划；另一方面，重数据、重现场，尊重科学。疏附地处我国西北，水资源极其珍贵，为保护好水资源，工作组召开专题研究水资源环境保护会，到克孜河、盖孜河等实地察看水质、水流量和河流域生态情况；深入盖孜河、乌帕尔乡等了解水源和水厂建设情况，与县水利局进行座谈，对城市供水问题进行探讨；再次，注重民族特色情。为保留和塑造地方特色，尊重当地民族和地方习俗，工作组实地勘察了传统村落，与喀什地区建筑勘察设计院进行座谈，了解维吾尔族建筑风格情况，对传统民居萨依巴格乡户型、英吾斯塘乡户型、多来特巴格乡户型等的风格进行比较，从规划布局、建筑材料、建筑风格、建筑文化等各方面进行了调研。在此基础上形成了《新疆喀什地区疏附县城乡规划现状调研小结与初步构思》和《疏附县富民安居试点方案设计》。2月24日、3月10日，规划方案设计先后向县委、县政府汇报，得到主要领导的充分认可和高度评价。

功夫不负有心人，辛勤的劳动结出了丰硕的果实。目前，工作组已完成了《疏附县城乡规划现状调研小结与初步构思》、《疏附县富民安居试点方案设计》。预计3月底，局城乡规划编制工作组将完成《疏附县城乡总体规划纲要》和《疏附县富民安居村民住宅建筑设计效果图》。在规划编制中，工作组始终贯穿着“以人为本、民生为重”、“民族团结、社会和谐”、“着眼长远，引领发展”的理念。这些理念的实施，将会大力带动疏附经济社会的发展，为疏附人们生活播上幸福的种子。

一是以人为本，民生为重。工作组在编制《喀什地区疏附县富民安居试点方案设计》中，在设计理念中，将保障和改善民生，提高群众生活水平放在重要位置。在安居房规划方案设计中，工作组对小区布局和住宅户型设计进行了优化调整，不仅有相应的居住面积，充分考虑了西北地区住宅采光、通风、防寒、节能的需要，使住宅小区更加适用。同时，还非常重视公共服务和基础设施建设，规划了丰富的公共活动空间和配套完善的社区中心。例如，每一个社区级公共服务设施中，都有村民文化中心、卫生室、文化室、活动中心、生活超市等，提升群众的精神和物质生活水平。

二是民族团结、社会和谐。民族团结是新疆社会政治稳定的重要基础。工作组在工作中把对口支援规划工作同促进社会局势稳定，维护民族团结结合起来，将民族团结融入到规划理念之中。在民居房建筑风格设计中，工作组对传统老民居和新建安居房造型进行了分析，认为新疆维吾尔族多年来已形成了自身的特色文化，不应盲目模仿中东地区伊斯兰教建筑，又不应过于机械简单，而应突出中国本土独有的维吾尔族文化特点，体现出中国维吾尔族新农村的特点，使当地居民找到真正的民族归属感，有利于社会和谐和稳定。

三是着眼长远，引领发展。工作组以推进新疆跨越式发展为指导，在规划中注重前瞻性。在城市规模上，充分考虑经济发展和人口增长因素，合理预测了规划人口和建设规模。在交通方面，广泛规划为人畜分流、人车分流。在安居房小区规划设计中，注重功能布局、开发强度与总体规划相衔接，使小区既满足当前改善民生的需求，又符合镇区的长远发展。在规划和设计中，提出要大力发展设施农业，发挥当地优势资源的产业布局，充分体现地域特点和民族风貌，为疏附打造文化旅游资产，助推经济社会。中国规划网广州4月12日电 记者王艳