—、吐鲁番市城市总体规划简介：

吐鲁番有着悠久的历史，是古代丝绸之路上的重要城镇，是我国著名的葡萄之乡，最近又被评为我区的历史文化名城。这里以独特的地理环境和酷热干燥的气候条件而闻名。吐鲁番市现状总面积14.8平方公里，从空间上分为南、北两个片区。北部主要结合312国道分布了部分的仓储用地和少量的工业企业，南部是吐鲁番的中心城区，集中了大部分的商业、行政办公、居住等用地。

现状吐鲁番市区周边被大片的优质葡萄园所包围，形成了自己独特的生态景观风貌。城市北部是连绵的山体，著名的葡萄沟就在这里。现状山脚下已经开垦为葡萄园，连绵几公里的葡萄地和葡萄沟风景区连为一体形成了北部的绿色生态景观带；城市西部、西北部的大片土地已经或正在被开垦成葡萄园，并且有亚尔乡的部分村民居民点星罗棋布地分布其中，充满了独特的田园风光；城市东部从葡萄沟景区大门向南沿葡萄沟路两侧一直到苏公塔附近也布满葡萄地，并且呈带状延伸，有一条冲沟蜿蜒期间，是一条很好的附属景观带；在城市的东北部葡萄沟的东侧有一个调节水库，水量充沛，可以适当地发展一些以水为主体的娱乐内容。吐鲁番市老城区东西两侧分别是葡萄乡和亚尔乡，总面积约2.8平方公里，这里分布着大量的具有浓郁民族特色的民居，是不可多得的人文景观资源，为旅游开发提供了良好的素材。

二、总体规划调整的原因     

《吐鲁番市城市总体规划(2000─2020年)》（以下简称“总体规划”）于2001年12月编制完成。该规划确定吐鲁番市城市性质为：我国西部著名的旅游城市，是吐鲁番地区的政治和文化中心。规划城市人口规模为近期（2005）11万人，远期（2020）16万人；规划城市建设用地23.2平方公里，人均用地指标145平方米/人，规划区总面积245.77平方公里。    

《吐鲁番市城市总体规划(2000─2020年)》（以下简称“总体规划”）于2001年12月编制完成。该规划确定吐鲁番市城市性质为：我国西部著名的旅游城市，是吐鲁番地区的政治和文化中心。规划城市人口规模为近期（2005）11万人，远期（2020）16万人；规划城市建设用地23.2平方公里，人均用地指标145平方米/人，规划区总面积245.77平方公里。   

在党的十六届三中全会明确提出的“五个统筹”的发展思想和中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在六届六次全委（扩大）会议中提出的建设“城中有田、田中有城”的生态园林型城镇的政策环境下，吐鲁番市提出了建设“历史文化名城和旅游名城，城中有田、田中有城的生态园林城市，著名的葡萄城”的发展目标，“总体规划”需要进行调整而适应城市的发展，其主要存在以下问题：1、侵占了城市周边大量的葡萄园地，破坏了原本已经很脆弱的城市生态环境，影响了作为“葡萄城”的特色。2、城乡基础设施缺乏统一考虑，城市周边的农村居民并没有享受到城市基础设施的便利条件。3、将城市周边的乡镇居民点作为城市发展用地进行扩建，使原本已经形成的特有乡村风貌遗失殆尽。三、“总体规划”调整的原则及指导思想本次城市总体规划调整遵循如下原则：1、以党的十六届三中全会明确的提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的发展”为指导思想，协调好城市及城市周边村镇居民点发展的各种关系。2、以中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在六届六次全委（扩大）会议中提出的建设“城中有田、田中有城”的城市建设理念，结合吐鲁番市的实际情况，努力将吐鲁番市建设成为“历史文化名城和旅游名城，城中有田、田中有城的生态园林城市和著名的葡萄城”。3、在保护城市老城区的传统建筑风貌和历史遗存的同时，另辟新城进行发展，与吐鲁番历史文化名城保护相统一。4、 立足于21世纪的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。5、坚持“以人为本”和走“可持续发展道路“的思想，强化环境观念，将历史文化保护和建设高质量生态环境的城市作为城市规划的重要目标。四、规划构思与特点   

 吐鲁番城市总体规划调整的重点体现在城市的可持续发展、城市的生态环境保护、城市的特色景观及地方特色保护三个方面，以使吐鲁番市在科学的规划理论下得到有序、持续、健康的发展。1、城市性质吐鲁番市是中国著名的历史文化名城和旅游名城，吐鲁番盆地的政治、经济、文化中心；是一座“城中有田、田中有城”的生态型园林城市。2、总体构思(1) 在极度干旱、少雨、高温的吐鲁番市周边遍布着大量的优质葡萄地，是我国著名的葡萄之乡对改善城市生态景观环境和调节气候起到极为重要的作用，也是吐鲁番市最为突出的城市特色之一，对吐鲁番市旅游业的发展也起着不可替代的作用。      

在本次总体规划调整中，严格控制老城区和新站区的城市用地扩张，对其局部用地进行调整，完善城市功能结构，增加城市公共绿地和防护绿地，使城市的环境得到改善。将城市东侧的戈壁荒地作为城市的生态产业用地，逐步将城市的部分工业企业向该区进行转移，最大限度地保护了城市周边原本已经很脆弱的生态环境，使本次规划调整的方案更符合当地的实际情况，便于规划的实施。(2) 吐鲁番有着上千年的历史，以葡萄沟和坎儿井文明于世，城区内有众多的历史遗迹和别具地方民族特色的街道、建筑，最近又被评为我区的历史文化名城，为吐鲁番市的旅游业提供了发展的契机。    

 吐鲁番市区内有多处极具地方民族特色的历史街区和古迹，为研究当地历史文化变迁提供了有利的条件，是本次规划调整中重点保护对象。在城市建设中严格控制历史街区和古迹周边的土地使用，划分保护范围，确定保胡等级，保存历史风貌，充分体现出当地的地方民族特色。结合当地旅游业的发展开展特色民居游、坎儿井观光等项目，充分展示出城市独特的魅力。(3) 城市周边的乡镇居民点星罗棋布地分布在周围的葡萄地中，为实现“城中有田、田中有城”的城市发展目标提供了得天独厚的条件。并且在这些乡镇居民点中有很多民居的历史都已经超过百年，见证着吐鲁番的历史兴衰，这些民居与堪称当地特色的葡萄园相结合，充分展示出人与自然生态环境共生的局面，散发出迷人的城市魅力。(4) 城市周边的这些村镇居民点离城市很近，但现状还没有享受到城市基础设施带来的便利，因此在规划调整的过程中应对城乡基础设施进行统筹安排，真正落实中央关于“五个统筹”的相关政策。在道路的布置上，将城市的道路延伸至县镇居民点，根据具体情况变换道路断面，使其更加经济、合理，在整体上形成城市与乡村互通的道路格局，也为旅游业的深入发展提供了便利条件。在规划调整中还注重城市基础设施（尤其是给水、排水、电力设施）的统筹安排，最大限度地方便居民的生活。(5) 为保护吐鲁番市的生态环境与历史文化遗迹，使得市区不能发展工业，城市的经济发展缺乏根本动力。因此本次规划调整的又一方面就是寻找经济与环境相协调的方式，解决城市可持续发展的问题。规划利用城市东侧大片的戈壁荒滩作为城市的发展用地，布置新兴的生态产业区，以各种无污染的科技型企业和地方民族特色手工艺品加工企业为主，辅以部分居住和公共设施用地，完善用地布局结构。以顺畅高效的城市道路系统联系各个城市分区，方便城市功能的实施。     

城市的各个分区各有侧重，在各个城市分区之间分布着大片的葡萄园地，形成了“Y”字型的生态景观走廊，充分展示出吐鲁番市的“城中有田、田中有城的生态园林城市和著名的葡萄城”这一特色。3、道路系统规划(1) 老城区与新站区将保留现有的主干道路格局，并在此基础之上逐步完善城市次干道的布局，逐步形成“三纵五横”的道路网络，并将加强与生态产业区的联系。(2) 生态产业区木纳尔路的延伸段为依托，形成“三纵三横” 的城市主干道系统，最后连接到葡萄沟路，从而贯通老城区与产业区，并且为今后城区旅游线路的安排提供方便。这样借助于西环路、高昌路、东环路、312国道与木纳尔路的延伸段在空间上将形成老城区、新站区与产业区相互贯通的交通格局，解决了今后各个分区之间的交通联系问题。(3) 由于被312国道分割，为避免两方面的交通干扰，解决南北两部分之间的交通联系问题，考虑将木纳尔路的延伸的城市主干道段与312国道布置成互通式立交通道，其余两条城市主干道以下穿式立交与312国道相交，产业区内所有的城市次干道均不与312国道相交，尽量避免彼此之间的交通干扰。4、绿地系统规划(1) 公共绿地    

由于吐鲁番市干燥的气候和过去城市建设的局限性所致，老城区与新站区内部缺少公共绿地和景观用地，城市环境面貌不佳。在今后城市改造更新过程中，随着居住小区的开发建设和各项基础设施的完善，将节约出来的城市用地布置成公共绿地，结合道路绿化带使城市的绿化建设点线结合，构成老城区的绿化网络。     由于生态产业区即承担着吐鲁番市的产业发展职能，又承担着生态旅游观光的职能，因此在规划建设过程中应提高绿化的建设起点，重点进行规划。     分别在产业区的南北两部分的公共中心内布置集中的公共绿地，并与木纳尔路延伸段的道路绿化相衔接，形成该区的景观核心。在该区生态产业用地与公共用地之间布置一条生态走廊，作为一条放大的景观轴线将该区内葡萄水库的绿化景观引向312国道，丰富城市的景观序列。(2)防护绿地      由于312国道穿过城市，不可避免地给城市正常的生产生活带来了交通和噪声干扰，因此在规划中将根据不同的区域布置适当宽度的防护绿地。      在新站区段现状的城市建设已经基本成型，考虑到改造的经济性和可行性，规划在此段312国道两侧各布置15米的防护林带，减少过往车辆对城区的干扰生态产业区是吐鲁番市的新区，为衬托城区非常好的环境景观，规划西起葡萄沟大门、东至吐鲁番收费站，沿312国道两侧各布置50米的防护林带，总长约3公里，形成一条贯穿城区东西的绿化防护走廊，对改善小气候起到一定的作用。(3)生态绿地     在老城区与新站区周边大约有1800公顷左右的优质葡萄园地，是吐鲁番市区天然的生态绿地。到夏天茂密的葡萄林覆盖了这里干燥的地表，对改善环境气候起到了不可代替的作用。规划在城市建设的过程中严格保护这片宝贵的葡萄园地，并从葡萄沟内部再引出一条宽1-2公里宽不等的葡萄绿带，与城区周围原有的葡萄地衔接在一起，组成吐鲁番市特有的“Y”型生态绿带，创造出宜人的绿色景观环境。    

规划在老城西北侧利用现状地形中的大坑，布置一处城郊的万亩生态公园，作为从乌鲁木齐方向进入吐鲁番市的门户，着重突出公园的生态绿化建设。贯穿城郊的生态绿地布置一条水系，规划从白杨河引水，在沿线局部作几处开阔的水面，并布置一些休闲娱乐设施，形成城郊的休闲娱乐主题公园。利用葡萄沟入口东北侧的葡萄水库规划一处水上公园，预计库容可达到1000万立方米，结合水面及远处葡萄沟内的绿色背景，形成一个新的休闲旅游景点，也为当地居民创造一个良好的生态娱乐场所。5、景观规划     根据吐鲁番市8的主题。    

新站区：新站区位于312国道两侧，紧靠高速公路，规模不大，这里应加大沿312国道的绿化建设力度，反映出现代小城镇的建设风貌。     生态产业区：生态产业区位于城市的东侧，著名景区葡萄沟的旁边。这里周遍是大片的葡萄园、树林，并且紧靠葡萄水库，具有很好的景观条件，应结合周遍的绿色景观突出生态观光的内容。   

在产业区内的312国道两侧，各布置50-100米宽不等的葡萄走廊，作为进入吐鲁番的景观标志。在该区的中心地带布置一条垂直于312国道的生态观光农业用地，将312国道沿路的景观引入生态区内，正对葡萄水库的主题公园，形成良好的景观视线走廊。在葡萄水库周围布置防护绿地，并结合水面布置一处游乐设施。作为吐鲁番旅游内容的一部分，加大周边的绿化环境建设，特别是山体和山脚下的绿化建设，形成生态产业区的景观制高点。    

通过对城市周边葡萄园的保护和城市建设的规范，从整体城市空间上形成了一个西起迎宾亭、东至葡萄乡政府，北起葡萄沟景区、南至苏公塔的“Y”字形生态景观视线走廊，就象从葡萄沟缓缓流淌出的绿色清泉，呵护、滋润着吐鲁番的这片土地，对吐鲁番的生态环境、自然风貌、人民的生产生活起到不可替代的作用，是吐鲁番所独有的“城中有田，田中有城”的城市景观。