本报济南讯 城镇化进程如何推进，济南城镇化进展如何?近日，在济南市政协组织召开的推进城镇化进程专题议政会上，政协委员围绕城镇化议题建言献策，并与济南市直相关部门进行提问互动交流。

   “推进新型城镇化，必须坚持以人为本，走内涵式发展道路，既要‘见物’又要‘见人’。”济南市政协常委、市科协副主席李中赋认为，“见物”就是注重提升城市品质，不断完善城市功能，提升城市规划整体水平。“见人”就是注重提升市民素质，着力抓好提高技能素质、提升道德素质和提升文明素质三个方面。“新型城镇化的核心是人的城镇化，包括居住、就业和素质城镇化三个层次。提升素质是重点，也是难点。”李中赋说，过去，一度强调城乡“双零”家庭的消“零”工作，“双零”家庭的本质是缺乏技能。“要按照行业特点，分类分批次开展劳动技能培训，提高居民创业就业能力，促进人力资源向人力资本的转变。把提升居民素质列入科学发展目标考核，强化各级各部门的责任，形成全社会齐抓共管的合力，促进居民就业能力和文明素质的提升。”

    同样是阐述“人的城镇化”，山东建筑大学教授，民进济南市委副主委邓相超强调，推进城镇化进程，首先要有人，“城市发展史证明，规模越大的城市，其产业承载能力越大，创造的收入和机会越高，而财政收入越高，就可以以更低价格和更高质量提供各种公共服务，其吸纳资本、人才、技术、人口等的能力，相比于中小城市优势非常明显。”因此，推进城镇化进程，要解决好户籍问题，社会福利保障问题，进城人口生活成本问题和住房问题，消除农村转移人口进城的后顾之忧，合理扩大济南的城市人口规模。

    新型城镇化是产业支撑的城镇化，邓相超说，要坚持以扩容提质、结构调整、提升产业化水平促进经济建设科学发展，以科学规划、建设、管理引领保障城市科学发展，形成产业发展与城镇化建设的良性互动；要全力加快“再工业化”进程为新型城镇化强化核心动力，积极发展现代农业为城镇化提供基础动力，大力繁荣第三产业为城镇化增强后续动力。

    以市场手段推进城镇化，山东财经大学区域经济研究院副院长刘淑芳认为，发挥新型城镇化在济南市发展建设中的引领作用，必须以市场手段推进城镇化，以市场为基础配置土地、劳动力和资本等要素，将过去“以政府为主导”的城镇化模式，转变为“政府引导，市场推动”的城镇化。“充足的资金才能保证城镇化的持续健康发展，通过财税体制改革，投融资机制创新，改革创新现有新型城镇化试点的筛选及资助办法等，多措并举破解投融资困境。”

   “城镇化改造能不能容得下传统村落?”山东建筑大学齐鲁建筑文化研究中心副教授姜波说，济南有着诸多特色鲜明的传统村落，它们是济南悠久历史的物质见证。但由于目前，济南传统村落的数量、保护状态缺少清晰的定义，现存传统村落遗产的数量、等级缺少科学的调查统计，不少村落面临着城镇化改造去与留的选择。“相当部分村落在没有调查记录的情况下已被拆除，如何在快速发展的城镇化进程中保留和利用这些传统文化遗产，是我们亟待解决的问题。”姜波认为，应抓住机遇，大力推行“乡村记忆工程”，“记得住乡愁”、“留得住乡情”，改变济南传统村落研究、保护、利用被动的局面。

    在此次议政会中，首次设置了现场互动环节，由政协委员向市直相关部门负责人提问。在问到目前济南城镇化进展如何时，济南市城乡建设委主任田庄说，目前，济南的城镇化还存在不足。全市150多万农民工和大量城镇外来常住人口，还处于“半市民化”状态，还没有平等享受到城镇基本公共服务;有些城中村居民虽然已纳入城镇化统计，但居住条件、配套设施、社会保障水平与新型城镇化要求仍有很大差距；城镇建设管理水平总体不高，发展方式粗放、土地资源浪费、环境脏乱差等问题不同程度地存在，离宜居、环保和生态友好的要求还有很大差距；城镇发展不平衡，特别是小城镇基础设施欠账较多，缺乏有力产业支撑，对人口的吸引力和聚集力不强等。

    据了解，截至目前，济南市正在实施的城中村改造项目124个，涉及村庄179个30余万人；已经完成改造的村庄70个，安置人口10万余人，建成安置保障用房500多万平方米，为城市建设释放出建设用地10多万亩。