CBD中央商务区是一个大城市中商业和商务活动集中的主要地区。一般而言，CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。世界上比较出名的城市CBD有纽约曼哈顿、伦敦金融城、巴黎拉德方斯、东京新宿、香港中环等等。

　　如果说某一个地方要想规划成为CBD，不仅应该对CBD的概念有所了解，更要做相应的考察和科学的规划。而一个面积仅2平方公里的乡镇居然也能规划出一个CBD，而且还设定了“一园两核三片区”的功能布局，虽然出人意料，但也是“用心良苦”,必定要下一番工夫。

　　一方面，南京这个规划CBD乡镇的做法，是近年来国内许多地方政府，刻意求大、盲目扩张的“大跃进”行为的一个缩影。在一味追求GDP和大力推进城市化进程的大趋势下，违背客观规律的现象并非少见。许多重复建设的大项目造成的产能过剩，已成为拖累经济发展的沉重包袱；一座座超速崛起的新城，也不时显现出“鬼城”的模样。

　　尽管南京全面提升新市镇规划设计水平的初衷是“新市镇的城市设计，不是要把新市镇变成城市，建成高楼林立，千篇一律。”南京市长季建业也强调，新市镇的规划过程中，要做到因镇制宜，彰显个性，突出区域特色，防止千镇一面、城乡一貌。对于历史古镇街的保护，要保护传统格局和风貌，不得改变传统老街的走向，新建建筑的高度、体量、风格等应当与古镇传统风貌相协调。但是要“防止千镇一面、城乡一貌”，势必让各乡镇在规划上绞尽脑汁，力求别出心裁。客观地说，让一个乡镇作出高水平的“新市镇的城市”设计，确实勉为其难，往往需要另请高手指点、专家帮助。不然，一个2平方公里的乡镇能规划出一个CBD中央商务区的宏伟蓝图吗？因此，让每一个乡镇自做规划的做法值得商榷。

　　另一方面，从2010年南京市出台的统筹城乡纲要来看，南京提出要构建1个主城、3个副城、8个新城、60个新市镇、1300个新社区的新型城镇结构体系。那么，如果有的乡镇拥有成为新城或者副城的理想，并以此作出规划也无可厚非。毕竟古今中外，有许多由乡镇发展成新的中心市区的先例。就近来说，深圳、上海、香港等地都有。