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近日，清远市委、市政府下发《关于提高城市化发展水平的意见（征求意见稿）》，指出到2015年全市城市化率达到53%，除清城区城镇化率要达到85%、建成人口规模超70万的大城市外，其他县（市）的城镇化率目标均在40%—50%之间，清新、佛冈、阳山等县城人口约在10万—20万人之间。此外，《意见》指出要培育小城镇，加快中心镇、重点镇、特色小镇的综合开发改造，结合特色产业发展、休闲旅游开发和历史景观保护挖掘，促进大中小城市和镇村的协调发展。 意见规划中，提出了清远县镇发展的总体思路：大小结合，除清城区外，其他县（市）区人口均在10万—20万范围内，并提出“培育小城镇”的城镇化建设全新思路。
“千城一面、千村一面”是近些年进行大规模城市建设、农村建设所带来的通病，城市的高楼、街道是一样的，农村新建的小楼也都是一个样式，没有地域和文化特色，此外，城市发展方向都是朝着“大、高、挤”方向，“城市病”成为住在其中的市民的困扰，农村农户大院紧闭，村民之间交流变少，农村环境卫生自治压力变大，“城市病”有向农村蔓延的趋势。
因此，运用一种全新思维来进行城镇化建设十分必要。目前，清远城镇化率还处在较低水平，去年底清远城市化率比全省平均水平低19个百分点，比珠三角低30多个百分点，清远城镇建设蓄势待发。笔者认为，在此时运用“大小结合、培育小城镇”的建设思维统领全市城镇建设十分必要和及时。
首先，这符合清远主体功能区规划的要求。根据发展规划，清远北部地区限制开发、南部地区重点开发。这从宏观上决定了，南部清城区将建成大城市，清远北部地区不会建成人口聚集的大城镇，只会朝着小城镇模式发展。
其次，这符合清远自身发展优势的需要。清远定位发展成华南休闲宜居名城，珠三角休闲度假胜地，这需要清远城市、乡镇建筑要有自身特色，空间不拥挤，从游客和居民自身角度看，小城镇的发展方向也是他们期待的。
再次，从城镇发展趋势看，只有特色小城、一镇一景、文化或产业特色小城才会在成千上万个城镇中脱颖而出，欧洲一些特色小镇建筑独一无二、历史风俗完好保存，成为世界旅游胜地，珠三角一些镇也形成了特色的产业集群，成为产业特色镇，因此，清远发展特色城镇也符合城镇化发展的新趋势。
培育小城镇或城镇化建设过程中，怎样才能保持特色、独成一派呢？笔者认为可以从以下几个方面努力：
注重对文物、风俗的保护。《清远观察》5月30日头版《民国首富豪宅被“围堵”》报道旧城一清代建筑遭遇将被新式建筑吞噬的尴尬境地，这与特色城镇建设理念背道而驰，笔者认为城镇特色建设应从保护城内历史遗产做起，清远南、北部地区应重拾这些历史元素，将其镶嵌在清远城镇化建设之中。
形成绿色、环保、集群化的产业特色。南部重点发展城镇应注重形成自身特色的产业集群，打造产业特色镇，如源潭的陶瓷产业，应朝着创意研发、环保低碳方向转型，着力打造中国绿色陶瓷之都。
注重自身软环境的建设。环境卫生、居民素质是城镇的软环境，一个再具历史特色、再有产业特点的城镇，如果环境脏、乱、差，市民行为不文明，则难以成为特色城镇。因此，在打造特色小城镇时，应配套建立相关机制，着重提高市民素质，让城镇卫生干净有序，才能让特色小镇内外兼修，散发魅力。
（编辑：赵岩）
(责任编辑：白雪松)
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