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4月23日至24日，全市新型城市化工作会议在梅城召开，市委书记朱泽君在会上对新型城市化的定位、推进新型城市化的工作重点、措施等进行了精彩的阐述，对梅州推动新型城市化工作进行了部署和动员，要求全市各级各单位统筹城乡、以城带乡，全力加快新型城市化步伐，把梅州建成“城是乡的宜居区、乡是城的大公园”，着力建设森林里的宜居城乡。为让各级各部门和广大市民更好地认识、了解我市新型城市化工作，记者日前采访了梅州市发展战略顾问、市委党校学者和规划设计部门有关专家，对“新型城市化”工作部署中群众感兴趣的话题进行解读。 ●本报记者 吴 优
话题1
梅州新型城市化，主要体现在统筹城乡，以城带乡，城是乡的宜居区，乡是城的大公园，建设森林里的宜居城乡。——朱泽君
“此次会议，对新型城市化的定位进行了明确的阐析。”市委党校讲师张明湘认为，梅州的新型城市化，不是“城市农村化”，也不是“城镇化”，而是主要体现在“城是乡的宜居区，乡是城的大公园”。
“一直以来，人们思想上存在这样的认识误区，认为城市化就是城市以‘摊大饼’形式向四周盲目扩张规模，大量失地农民涌向城市，城市人口膨胀，农村人口锐减。这种以牺牲农村利益来推进城市发展的模式，并非城市化的本义所在。”张明湘认为，新型城市化，应该让城市与农村彼此功能互补、相互支撑，实现融合发展、互动发展。梅州的新型城市化，注重提升城市的承载力和宜居程度，并把城与乡的对立关系进行了巧妙融合，建设“城是乡的宜居区，乡是城的大公园”，实现城乡发展的有机统一，这就将新型城市化的本质特征很好地揭示出来。具体来说，表现为统筹城乡发展，高起点规划建设好城区，高质量整治规范好乡村，共建森林里的宜居城乡，让农村与城市的形态及功能各自充分彰显，农村秀美的田园风光与城市现代文明交相辉映、相辅相成，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”。
话题2
梅州的新型城市化，就是通过城市的拓展带动乡村的发展，又以规范乡村的建设增添城市的魅力，建设魅力城市、美丽乡村、幸福村居、森林里的宜居城乡。 ——朱泽君
“统筹城乡、以城带乡，是建设森林里的宜居城乡的落脚点。”市城乡规划局副局长史斌斌认为，统筹城乡发展，就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。“只有这样，才能实现工业与农业、城市与农村发展良性互动，通过城市的拓展带动乡村的发展，又以规范乡村的建设增添城市的魅力。”
就如何统筹城乡、以城带乡，史斌斌认为，首先要统筹规划，强化城乡规划的超前意识、整体意识，让城市更宜居、农村更生态；其次要突出主体功能分区，形成“七星伴月”的发展格局，加强对整个市域的整体布局，统筹安排我市各县（市、区）的发展方向；三要突出客家特色乡村建设，着力构建村野大公园，突出城乡环境卫生大整治，全面改善生活和投资环境，突出基本公共服务均等化，不断增强城乡民生服务的功能，打造一个宜居宜业的城乡环境。
话题3
规划不要“纸上画画、墙上挂挂”，关键要发挥规划的科学引领作用。——朱泽君
“此次会议，揭示了梅州新型城市化的内涵和目标，为我们做好今后城乡规划编制提供了科学、前瞻、创新的战略发展理念。同时这次会议突出规划引领，强化规划的‘龙头’作用，体现了市委、市政府对规划工作的高度重视 。”市城市规划设计院院长郭思东认为，缺乏规划的城乡建设，往往会钱花了，事做了，却浪费了，甚至造成破坏。
“推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。同时，它还是宣传广告，是招商引资的 ‘引子’。”郭思东认为，发挥规划的引领作用，一要切实以“龙头”的定位抓规划。各级党委政府的“一把手”要亲力亲为举龙头抓规划，不仅给编制、给资金，还要给时间花精力，围绕建设新型城市化的目标，创新规划编制和管理的长效机制体制。二要做好规划的规划。一方面要有系统地做好规划编制计划，超前做好规划，改变规划滞后建设、规划跟着项目转的状况；另一方面要以新型城市化统筹城乡建设的各个专项规划，在推进经济社会发展规划、国土规划和城乡规划“三规合一”的同时，以新型城市化建设统筹整合各方面规划建设资源，使各专项规划建设发挥最大的复合效益和边际效益。三要开放包容引进高水准的规划人才。注重发挥本地规划设计人才的作用，领导、专家和公众三结合，广开言路，提高规划编制质量和水平，增强规划的前瞻性、科学性。四要积极引导与严格管理相结合，保障规划的落实。
话题4
要转变城市规划思路，紧紧围绕“文化是灵魂、道路是骨架、产业是支撑、水系是血脉、生态是衣裳、功能是命脉”等六大主要元素，大胆设想，超前策划。——朱泽君
“梅州要推进新型城市化工作，转变城市规划思路是必须的。”广东省城乡规划设计研究院总工程师、梅州市发展战略顾问马向明认为，在工业化时代，城市规划所关注的是机器的需求，即水电、交通，而不是人的需求，这种思路至今对一些城市的规划仍存在一定的影响。梅州推动新型城市化工作，必须改变规划思路，将关注机器的需求，转为关注人的需求。
“文化、道路、产业、水系、生态、功能等六大要素，与人的需求息息相关。”马向明认为，六大要素的建设和完善，将极大地推动城市功能的发展，并以此推动工业、旅游业、服务业等产业的发展，从而更好地服务人的需求。今后，梅州在城市规划上，一要分析本地自然生态特色，根据不同地形地貌、产业特色、民风习俗，延续地域文脉特征，综合考虑山、水、田、路、净、乐的协调统一，体现建筑与自然环境相协调，突出地方特色；二要注重挖掘历史文化内涵，在城市规划中彰显城市的历史厚重感和文化特色，形成特有的城市“味道”；三要注重城市形态和功能设计，优化产业和基础设施布局，精心规划建设标志性建筑、重点片区和特色街区，充分展现梅州的城市魅力。
话题 5
开展城乡环境整治，是推进新型城市化的一项重要内容……抓环境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。——朱泽君
“全力推进梅州新型城市化，城乡环境整治是工作重点和抓手。”市委党校教师岳崇国认为，城乡环境整治事关民生，环境好了，群众生活会更舒适惬意，投资者会更主动上门。所以，抓环境，就是抓经济、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同时，城乡环境整治不单是卫生问题、秩序问题，也是检验各级党委政府执政能力、领导干部工作作风的试金石。
岳崇国认为，抓好城乡环境整治工作要坚持政府和市民、城市和乡村互动，重点做好以下几个方面工作：一是把好整治规划关，发挥政府主导作用，根据各地的产业发展、村庄布局和基础设施建设情况，因地制宜，高起点科学规划、合理布局，在实施的过程中维护既定规划的权威性和稳定性；二是加强宣传教育，增强群众环境整治的主体意识，不断增强广大群众文明卫生和参与意识，充分激发共建共享的内生动力，变“领导要求”为“群众追求”，营造保护环境的良好氛围；三是完善保障措施，实现城乡环境整治常态化，由相关部门成立工作领导小组，制订工作目标任务和考核方案，全面开展环境整治工作，落实责任，强化考评，确保工作取得实效。
（编辑：赵岩）
(责任编辑：白雪松)
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