龙港镇某小区一角

　　温州网讯 一个名声在外的“农民城”，要转身成为一个宜商宜居宜创业的现代化城市，怎么转？苍南县委常委、龙港镇党委书记林万乐心里已有一个清晰的“沙盘”。以规划引领，加大基础设施建设，变“管理”为“服务”，实施公民素质提升工程。龙港的城市化转身，早已悄然展开。

　　规划引领龙港“转身”

　　在龙港街头开车，你会惊讶于这个城镇的堵车程度。龙港人打趣说，城镇建设还没向温州市区看齐，交通拥堵程度倒是赶上了。统计数据显示，龙港一年大约新增5000辆车，每天早晚高峰，人民路等老城区的道路上，都要排起长队。“下班时间，我从厂里到家里，走人民路过，有时候得堵一个小时。”办企业的李景他说，不堵的时候，其实只需要开十来分钟的车。

　　一个名为“龙港中心区A-2地块商住开发”的项目，规划过程中引发了龙港镇相关部门的激烈讨论。这个地块紧挨世纪大道、龙宜大道等交通主干道，出于长远的交通考量，要缓解今后主干道的交通压力，就要建两条辅道，恰恰将要经过这个地块。

　　一个完整的地块，无疑会对房地产开发商吸引力更大，可那样，会影响城市综合交通，小区周边也免不了天天堵车。在与中国城市规划设计研究院深圳分院的专家讨论后，龙港镇决定，辅道还是要从该地块中间过。

　　城市要发展，交通规划就必须从长远考虑。今年5月，龙港镇请中规院深圳分院规划，其中一项就是专门针对城市综合交通。

　　大家都认为，龙港的规划应该从一个现代化小城市的高度去设计，站得高，看得远，想得多，不能再用“农民城”的眼光看待。

　　中规院深圳分院要在一年时间里，为龙港进行城市总体规划、近期建设规划、城市综合交通规划等多个规划，这也是龙港将来建设的“蓝图”。林万乐认为，龙港“转身”，要发挥规划引领作用，以建设鳌江流域中心城市为目标，对接海西经济区。

　　河流将告别黑臭

　　11月26日中午，龙港镇河高底路的一家酒楼里，顾客和老板娘有这么一段对话。

　　“不要给我靠河的包厢，太臭了。”

　　“其他包厢都满了，没办法。你把窗户关上忍忍吧。”

　　因为龙港没有污水处理厂，全镇所有污水直排河道，污染和臭气在所难免。河高底路紧挨着金钗河，河两岸有大大小小数十家店，这条河时常发黑发臭，岸边浮起一层厚厚的油污。

　　镇政府工作人员告诉我们，仅这条金钗河，镇里每年都要投入150万元疏浚清淤。镇上其他河道的治理也一样，因为污水排放问题无法解决，治理是治标不治本。“不过，估计到明年下半年，情况会改善很多。”

　　给他们这份信心的，是明年5月有望竣工投用的龙港镇污水处理厂。

　　位于临港产业围垦区的污水处理厂工地上，是一片热火朝天的建设场景。龙港镇污水处理工程建设指挥部指挥周月品说，从今年7月正式进场施工以来，工程建设进度很快，污水管网的铺设也在城区同步进行，计划明年5月份一期工程竣工试运行，届时，可以达到日处理污水3万吨。

　　城市，之所以能吸聚更多的人气，其完善的基础设施是一大要件。龙港，在城市化推进过程中，一批市政工程项目和公共配套设施的上马，让城市功能更加完善。

　　今年7月，改建后的龙港电影院试营业，这个影院拥有温州地区最先进的3D设备，至今已为龙港人播放了多部3D电影。

　　一直让龙港人很期待的体育馆，目前已经建好施工场地围墙，主体工程进场施工。

　　龙港人目前还没有用上天燃气，天燃气气化站建设完成听证阶段，将得到施工许可，争取年底进场施工。

　　让夜龙港更美，城区亮丽工程、外滩亮丽工程设计方案年初已经过一次评审，施工图设计已完成。

　　人民北路、通港路改造工程预计春节前完工……

　　林万乐说，在龙港新一轮发展规划中，公共文化设施建设方面，市民中心、图书馆、体育馆、水上文化公园等都将陆续启动，仅今年的投资超过5000万元。

　　村里建起社区服务中心

　　对龙港镇湖前办事处下垟郑村的村民来说，11月份最新鲜的事情，就是村里办起了社区服务中心。

　　偌大的中心大厅，一排沙发摆开，服务台上有“志愿者服务”、“救助帮扶”、“卫生计生”等服务窗口，村民来办事，直接到对应的窗口，有专人为其服务。村党总支书记郑少华说，中心是11月初投用，在全县也是个试点。

　　社区服务中心制作了“便民服务卡”，发到村民家中，卡上印着20多项便民服务的电话号码，想买米、买水，打个电话送上门，孤寡老人、残疾人需要帮助，打个电话同样有回应。

　　下垟郑村位于龙港城郊接合部。走在下垟郑村，路面的洁净程度超出你对农村的想象，社区文化活动中心里，这边打球那边起舞；沿河的“和谐园”里吹拉弹唱好不热闹；图书阅览室里则是一片宁静。

　　变“管理”为“服务”，反过来会促进管理更顺畅、更贴近百姓生活。苍南县龙港行政审批服务中心也是一个实例，这是全省首个镇级行政审批中心。与其他一些城镇的便民中心不同的是，苍南县下放了49项权限，原先很多要去县里办的行政审批事项，龙港人可以在自家门口办。在龙港开出租车的安徽人黄集保来换出租车从业资格服务证。开出租车五六年了，以往他都要去灵溪换证。黄集保说，现在方便多了。

　　苍南县龙港行政审批服务中心副主任谢孝共说，目前有26家窗口单位和139项办事事项进驻中心，今年1月20日正式对外开放以来，日均办理429件，其中70%以上的行政审批事项原先要到县里才能办理。

　　我们都是志愿者

　　龙港人林洪贵的手机修理店开在龙翔路一带，除了店主这个身份，他还有个身份，是江浦社区应急小分队志愿队的队员。遇上台风来袭、治安排查等应急事件，社区里有需要，一个电话他就能到岗待命。

　　同个社区的居民汤立宇则是青年志愿队的一员，他的主要义务是承担社区里的法制宣传。

　　江浦社区有6支不同的志愿者队伍，队员一共有120多人，他们从事各行各业，社区居民有需要时，他们就会放下自己的工作，义务为居民提供志愿服务。

　　像林洪贵、汤立宇这样的社区志愿者，在龙港的每个社区里都活跃着不少。

　　曾经，他们或他们的父辈，都经历了从农民到居民的转变；现在，他们用自己的行动，诠释着作为一名城市居民应该有的文明素质。

　　林洪贵说，自己从金乡搬进龙港之后一直住在江浦社区，十几年了，他觉得街上乱扔垃圾的人少了，穿着睡衣在街上走的人也少多了。

　　林万乐坦言，实施公民素质提升工程，不可能说在一段时间内就能明显改变居民行为习惯、提高居民素质，这需要一个相对长期的过程。龙港镇以创建全国文明城镇为总载体，提升居民素质，进而提升龙港城市形象和改善城市环境，为人才引进创造好的软环境。

　　以“两港合一”为载体，龙港开始了在产业和城市化两面的“转身”，产业转型升级给城市化进程注入经济实力，城市化建设又给产业发展搭好平台、建好环境，两个“转身”相辅相成。

　　转身，是为了更好地走下去。

　　龙港，期待一个更美好的明天。记者 朱奕 周俊朗 中国规划网杭州12月2日电