统筹城乡改革的关键是土地问题_中国规划网—

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年近日撰文指出，从结构调整的角度来看，城乡统筹和整合就是要把城市改革和农村改革一同考虑，而统筹城乡改革的关键就是土地问题。土地的“流转”不可避免，但在“流转”之前必须先提供给农民足够有效的土地保护机制。

　　他认为，土地流转的必要性，一方面来自农村集约经济的客观需要。依赖土地的小规模经营，已经成为农村劳动生产力低下的一个重要根源。从少量土地所得到的收益，只能使农民维持生存。同时因为农村工业化的发展，很多农民已经离开了土地，或者不再依赖土地而生存。这部分的土地（或者土地使用权）需要“流转”给其他人，以期达成农业的规模经济。土地流转的必要性也来自城市化的需要。城市化需要大量的土地，要求把一些农村土地转化成为城市用地，这里要考虑的是两个社会群体，即农民工和城市居民的权益保护问题。

　　(责任编辑：杨宇飞)