中国规划网讯 昨天，国务院办公厅发布关于批准镇江市城市总体规划的通知，原则同意《镇江市城市总体规划（2002—2020年）（2017年修订）》。通知称，镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市，要逐步把镇江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

    通知要求，重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1088平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

    合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在133万人以内，城市建设用地控制在146.5平方公里以内。要根据镇江市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，促进城市紧凑布局。

    完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。

    建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。积极推进海绵城市建设。

    创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

    重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。做好城市整体设计，延续城市文脉，突出镇江市滨江水乡古城的城市风貌特色。

    严格实施《总体规划》。《总体规划》是镇江市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。

    针对新修订的《总体规划》获批，记者昨天采访了市规划局副局长史健洁，请她就新规的特点进行了阐释。史健洁表示：

    新规是在扬子江城市群、宁镇扬一体化等区域发展背景下，着眼于２０３０年甚至更长远镇江城市发展目标进行修订的，强化了生态优先、特色发展、产城融合、宜居宜业的规划编制思路。新规彰显出四大理念：一是贯穿了生态底线思维，突显山水花园城市特色；二是体现城乡统筹理念，强化综合交通的基础支撑作用，提高镇江中心城市的城市功能；三是引导城市规划对城市公共资源配置的均等化；四是体现了多规合一理念，将城市总体规划与主体功能区规划、土地利用规划、生态红线区域保护规划等进行了多规叠合，优化空间布局。

    按照国务院办公厅的要求，总规修订只能是局部修改，规划期限、人口和用地规模不变。因此，新规主要解决了当前镇江城市发展三大现实问题。首先，新规落实了区域重大交通基础设施的发展需求。在区域一体化的大背景下，区域重大基础设施发展较快。

    其次，新规服务重大项目发展需求。镇江近年来实施了许多重大项目，如北汽、大学城等项目，这些重大项目虽然在老规划中给予了空间布局，但规模没有现在这么大，所以需要在总体规划上进行调整，为重大产业项目、建设项目提供法律支撑。

    第三，是适应住建部越来越严格的卫星照片督查机制需要。规划在实施过程会有一些调整。如城市绿地，保持总量不变，但其空间位置在控规阶段有可能进行微调，所以需要进行部分用地合规性的修改。

    史健洁说，上一版的《镇江市城市总体规划（2002—2020年）》于２００５年４月经省政府正式审批通过。２００９年，由于镇江是国家历史文化名城，被列入国务院审批总规的城市。２０１３年２月２６日，经国务院同意我市启动此轮镇江市城市总体规划的修改工作。２０１３年７月９日，市第２１次规委会作了总规修改工作动员，市政府成立了修改领导小组。规划在编制过程中坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，多方听取了意见，让更多百姓的意愿体现在了规划中。 （司马珂　夏海为）