中国规划网北京4月21日电(记者 陈建)2020-2030年前后，伴随人口结构的变化、养老需求的增长、经济社会的发展，中国养老产业有望出现持续10年左右的“井喷式”增长。在21日开幕的“清华养老产业高端论坛”上，城市规划专家们谈及养老服务体系布局、宏观政策落地等问题时这样预测。

   “人口红利将变为社会经济压力”

    截至2016年底，中国60岁以上人口接近2.3亿，已占总人口的1/6。“十三五”时期(2016-2020年)，中国60岁及以上老年人口平均每年增加约640万，到2020年将达到2.55亿左右，约占总人口的17.8%。

    专家预测，2030年，中国60岁以上的人口比例将超过1/4；在2050年前后达到顶峰，约占总人口的1/3。那时，中国将有4.8亿、甚至接近5亿老年人。中国目前平均2.8个劳动力抚养1位老年人；到2050年，将只有1.3个劳动力抚养1位老年人。

   “人口结构对社会的影响，比人口规模的影响更大、更深远。”清华同衡规划设计研究院院长袁昕接受记者采访时这样说。

    同衡是清华控股成员企业清控人居集团旗下的专业规划设计单位，从2010年起，便举办了首届清华养老产业论坛，迄今已连续举办八届，共吸引近7000人次与会。
 

    规划院为何关注养老？袁昕自问自答：虽然同衡做城乡规划、建筑设计、风景园林、市政交通、文物保护等工作，但始终关注城乡人口、社会结构的变化，及其对未来经济和社会的影响。

   “上世纪五、六十年代出生的中国人口超过3亿。他们是改革开放以来经济、社会发展最大的动力来源。”清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师袁牧接受记者采访时说，从2020年起，“60后”们逐渐进入60岁。老龄化加速，是在2020年前后这个时间节点上，中国必然出现的社会问题。“人口红利日益减少，同时，全社会面临的经济压力逐步增大”。

   “中国好像二、三十年前的日本”

   “人不是在一天当中突然变老的。老去是一个渐进的过程。假如寿命有八、九十岁，那么，人生的1/3都将经历老年的过程。这很漫长。”同为“60”后的袁牧慨叹道。

    穷、病、瘫，是老年常遭遇的三大困境。但袁牧说：“如何宽容地认识、正确地理解老龄化，让老人活得有尊严，才是根本”。别把养老单纯理解为住院或护理。事实上，老人在失能、失智前，可以有相当长的时期，有能力自尊地、独立地生存和生活。中国迫切需要建设老年友好型社会。
 

    他认为，中国目前的情况，很像二、三十年前日本所遇到的。

    太平洋战争曾令日本人口骤减。但从上世纪40年代后期到50年代末，日本进入人口爆发期。青壮年劳动力快速增长，为日本经济在70年代的飞跃奠定基础。但到90年代，特别是新世纪之后，这批人进入老年。

   “日本比中国提早20-30年进入老龄化社会。在人口结构变化和社会文化发展进程方面，中国就好像二、三十年前的日本。”他说。

    袁牧强调，养老不是产业问题，而是学会去认可、支持、帮助老年人有尊严地生存与生活的社会问题。

    他举例道，日本有很多行业，是支持和鼓励老年人就业的，例如餐饮、酒店、出租车等服务行业中，都有大量七、八十岁的老年人就业。他们自给自足，受人尊敬，能够自由就业、自在生活。“在这方面，我们应该多观察、研究日本”。

   “2020-2030年养老产业将井喷”

    袁牧指出，中国老龄化的基本特征是总量大、速度快、分布不均匀。对于“30后”“40后”的老人来说，“未富先老”，特征突出。但对于“50后”“60后”而言，“边富边老”、慢病比例高、养老需求更强烈是特点。

    展望今后，分析老年群体的特征及需求，袁牧认为，可以把未来30年划分为老龄事业的三个阶段：

    第一阶段是战略准备期。目前，中国养老服务业的顶层政策架构已初步形成。今后5年左右，养老产业的发展将快速起步。

    第二阶段是井喷增长期。从2020年起，上世纪60年代出生的人开始进入60岁。他们是改革开放之后获益最大的群体。随着老年人口大幅增加，养老需求和支付能力前所未有，养老产业势必蓬勃发展。中国养老产业将进入10年左右的井喷式增长期。

    第三阶段是老龄社会成熟期。从2032年到2050年，中国的人口总量将持续下降；同时，老年人口不断增加。到那时，有关养老的宏观和微观政策、服务机构和设施等都将比较完善。中国将进入成熟的老龄化社会。

    政策、产业、消费 一个都不能少

    如何认清、顺应社会发展规律，特别是在宏观政策密集出台、社会各界聚焦养老的时候，精准地布局、落位？袁昕称，这是清华养老产业高端论坛的使命，具体有三：辅助政府决策、推进产业发展、引领养老消费。

    ——政策：通过描述老龄社会的基本特征，揭示社会发展规律，督促政府制定相关政策和措施，引领中国老龄事业的发展。

    袁昕举例道，目前，在城乡规划、建筑设计规范中，都要求新建居住区要同步配套建设幼儿园和中小学校。但是，如何保障养老服务及其配套设施的用地问题，是否应参照医院、学校那样给予倾斜、优惠，却都还没有专门的规定。

    袁牧分析说，居家养老是中国的现实选择，政府应围绕居家养老这个前提，出台相应的扶持措施、行业规范，跟踪评估，进行监管，引导老年住区从规划、设计、建造到使用、运营、维护，逐步满足养老服务的切实需求。

    ——产业：通过描述养老产业的市场前景，促进产业链建设，让更多企业投身其中，促进社会和谐发展和经济持续增长。

    袁牧认为，受历史和政策影响，50后、60后子女偏少；而且他们健康水平差、慢性病多。养老服务社会化是必然趋势，建设和完善针对老年人口的服务体系，将成为产业布局的重点。

    “我们希望人老了，仍然能维系原有的社会关系，延续熟悉的生活方式。老人与子女的住宅不要离太远。这是什么距离呢？应该是一碗汤的距离，就是父母心疼孩子回家很累了，做了一碗汤，端到孩子家里，汤还没凉。”

    ——消费：引导老年人合理地安排晚年生活，合理消费。毕竟没有消费，就没有市场。

    袁牧分析，50后、60后准老年人的资产构成、经济能力与上一代迥然不同，很多大城市的家庭有两套房。盘活这部分资产，能有效提高老年人在医疗保健、生活服务、康复护理等方面的消费能力。

    2017清华养老产业高端论坛由清华大学建筑学院、社会科学学院、公共管理学院、医院管理研究院、生命科学学院、医学院六大院系联合主办。

    今年论坛以“布局、落位”为主题，邀请政府、学界、企业等2000多人，于4月21日-23日参会，以期引导全社会的力量，协同创新、创业，推动中国养老服务体系升级，促进宏观政策和养老产业落地。