《孙子兵法》有云：“凡战者，以正合，以奇胜。”

    这种“守正出奇”的战略思维，在市委城市工作会议上有着鲜明体现。副省长、市委书记李亚指出，坚持高起点规划，要充分发挥规划引领作用，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，不断提升规划水平；要坚持“守正出奇”，在把握传承城市底蕴文脉、提升城市基础设施和公共服务基础上，博采众长，汲取先进的新理念、新定位，引领城市出奇制胜。

   “守正出奇”应用于城市工作，此提法令人眼前一亮。事实上，中央对强化城市规划工作提出过一系列具有现实针对性的指导意见，“守正出奇”就暗含于其中。

    例如，在“守正”上，中央强调，“必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”“提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性”；在“出奇”上，中央指出，“鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新”“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。

    简而言之，一要遵循规律，二要突出特色，这就是“守正出奇”的内涵和指向。

    阅遍世界，在浪漫中呼吸的巴黎、在历史中行走的罗马、在花园里游憩的新加坡，提供了城市规划中的“他山之石”；放眼中华，北京的胡同、苏州的园林、上海的外滩，这些令人心驰神往的城市特色，也正是城市最亮丽的名片。考察一个城市首先看规划，在规划上做到“守正出奇”，才能带给世人经典城市的震撼。

    今天，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”已广为人知。在城市规划这道题面前，怎样才算“规划科学”，怎样才能避免“规划失误”“规划折腾”？“守正出奇”是一个很好的思考维度。

    作为千年帝都，洛阳历史上曾6次进入国际大都市之列。早在二里头文化时期，洛阳就出现了城市中轴线，影响了中国几千年来的城市规划设计。前不久入选2015年度全国十大考古新发现的汉魏洛阳城太极殿遗址，其形制开创了我国都城宫殿布局的新时代，影响了中国乃至东亚古代都城宫殿布局1000多年。若没有对“守正出奇”出神入化的运用，洛阳城怎可能曾领千年风骚？

    反观当代，洛阳历史上留下来的老建筑不多，有特色的新建筑更少，古都风貌拼不过北京、西安，现代气息比不了上海、深圳，千城一面、万楼一貌、特色缺失的问题比较突出，与此同时，城市病也日渐凸显。究其根源，问题出在规划这个“龙头”上——

    在顶层设计上，缺乏科学的城镇体系作引领；在规划体制上，各项规划缺乏有效协调和有序衔接，政出多门、时有掣肘、相互打架、随意变动；在县级城市建设上，缺乏高起点的规划设计，一些建筑盲目求大、求洋、求新，挡了山、阻了水、少个性；在文化传承上，彰显洛阳特色的文化元素没有很好地融入城市规划，厚重的文化底蕴没有很好地彰显出来……如此种种，都与现代城市规划理念极不相符。“守正”不到位，“出奇”亦不足，又焉能“制胜”呢？

    城市工作千头万绪，规划、建设、管理是三大关键环节，尤其是规划，描绘着城市的成长方向，是洛阳走向“诗意栖居”的第一步，而做到“守正出奇”，才算走好了这开始的一步。

    守得住“正”，方能确保城市规划的大方向不偏。要强化规划意识、完善规划体系，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，做好顶层设计，加强城乡统筹，推进“多规合一”，切实强化“规划先行”“规划即法”意识，真正做到先规划后建设、不规划不建设，规划一经批准就要严格执行，非经法定程序不得随意修改，确保一张蓝图绘到底，对规划执行情况进行动态监测、跟踪管理、严肃问责。

    出得了“奇”，方能让洛阳城成为独一无二的存在。要创新规划理念、突出规划特色，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、海绵城市等先进理念融入规划编制全过程，坚持科学规划、超前规划、“开门规划”，紧密结合洛阳自然山水、地形地貌、历史文脉等特点，打造古今辉映、板块互簇、山环水润的城市形态风貌，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市空间布局，传承文脉、留住乡愁、彰显韵味。

    作为人类的智慧创造，城市“开启了人类藏匿在蛮荒时代的所有更高潜能”。

   “守正出奇”，知易行难。它强调“走人间正道”，同时又要求“不走寻常路”，如何将此“道”与彼“路”有机统一起来，对执政者是不小的考验。然而，它的确又是一个城市赢得世人尊重和赞赏的不二法门，应该成为洛阳矢志不移的方向，不是吗？