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今年，荣成市委、市政府确定，把建设创新型城市作为今后的发展目标，贯穿各项工作的全过程，深入推进科技创新、产业创新、机制创新、工作创新，以创新为引领，补齐发展短板，转换增长动力，努力实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 创新，体现在城市发展的方方面面近日，记者从市城乡建设局获悉，荣成市《海绵城市建设的实施意见》已经通过市政府常务会审议，《海绵城市建设项目规划设计技术导则》和《海绵城市专项规划》正加快编制，这标志着荣成市海绵城市建设正式启动。 海绵城市，形象地说，就是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这一经验最早源于国外发达国家，目前，日本、韩国、英国、法国等国家已形成成功的经验，是城市创新、节能、低碳、环保、生态发展的方向。近年来，我国也高度重视海绵城市建设，住建部于2014年10月出台了海绵城市建设技术指南。2015年9月29日，李克强总理在国务院常务会议上对海绵城市建设进行了专题部署。同年10月，国务院印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，相关财政补贴、试点城市、绩效评价与考核办法等政策相继出台，政策推进速度屡超预期，体现了国家推进海绵城市的信心和决心。 市城建局局长许胜介绍说，国家提出和推广建设海绵城市这一要求并不是偶然，而是一种必然。“十二五”期间，我国城乡一体化进程不断加快，农村人口大量向城市转移，由此带来城市建设进入快速发展期。而在这期间，传统城建理念和做法暴露出的问题和弊病也越来越多。如水资源缺乏、水环境污染、城市内涝等，海绵城市建设正是解决这些问题的重要措施之一。 “我市与一线城市有所不同，一线城市建设海绵城市是出了问题想着去‘治病’，我们建设海绵城市是为‘防病’而提前进行谋划，主动作为、防患未然。”许胜说，“对于海绵城市建设来说，它并不需要额外的巨额资金投入，只是一种设计理念和建设方式的转变，是对生态城市、低碳城市的继承和发扬，路总要修、公园绿化也要建，只是在建设的过程中赋予了这些城市基础设施渗水、滞水、蓄水、净水、用水、排水的功能，从而有效缓解城市内涝，节约水资源，保护生态环境。” 年初召开的市十三届八次全委会议暨全市经济工作会议明确提出，建设创新型城市要在城乡一体发展上创新突破。其中，在城市建设上，要把“海绵城市”“紧凑城市”理念，融入市政道路、老旧小区和城中村改造，提升配套档次，丰富城市元素，推动由外延扩张向内涵提升转变。 经过充分调研论证，我市近期出台《海绵城市建设的实施意见》，提出了“一年打开局面、两年突破重点、五年形成规模”的海绵城市建设目标。到今年底，建立符合我市实际的海绵城市规划建设管理体系，形成有序推广态势；到2017年底，进入全面普及推广阶段，完成老城区易涝点、雨污分流改造，水质得到有效改善，城市涵养水功能全面提高；到2020年，进入规范性建设和常态化管理阶段，建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准，生态效益显著提升；到2030年，建成区80%以上面积达到海绵城市建设标准，以海绵城市为主导的“大生态”体系基本形成。 为加快海绵城市建设，市城建局采取平行推进的方式，一方面加快《海绵城市建设项目规划设计技术导则》和《海绵城市专项规划》的编制工作，理顺海绵城市规划建设管理体系，做到责权明确、程序规范；另一方面结合今年实施的市政基础设施建设工程、重点区域开发项目、城中村改造工程、老旧小区改造工程，率先建设一批海绵城市示范工程，抓点带面，形成样板引导效应。 据市城建局市政处主任鞠龙介绍，海绵城市是我市创新型城市建设的着力点，但在建设中必须注意两个方面的问题。一要注重因地制宜。由于各区位地理条件不同、城建基础不同，在建设海绵城市时，一定要结合区域实际，综合建设周期、维护成本等因素，探索“性价比高、实用性强”的方案，因地制宜，切忌生搬硬套和“一窝蜂”教条主义，避免出现“无条件硬上马，建好了成摆设”等问题。二是要注重循序渐进。海绵城市建设是一项功在当代、利在千秋的好事，从城市建设理念来讲，这其实是对城市公共设施、生态系统的改造和升级，应避免急于求成的心理，就着工程建设顺势而为，逐年总结经验，摸索出一套切合我市实际的海绵城市建设体系，稳中求进，夯实我市生态可持续发展基础。 (责任编辑：白雪松) |
