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舟山群岛新区建设轰轰烈烈，随着新一轮城市总规的获批，老城居民相比新城居民，内心有着更多的猜测和期待： 猜测，是因为担心，担心老城会不会被落下？ 期待，是因为希望，希望老城会有新的明天！ 近日，记者随机采访了定海和沈家门老城区的居民，并带着他们的期待与畅想，找了规划部门进行解读。 老城居民：火灾来时，能否让人不心慌？ 城市规划师：安全，是城市的底线！ 【百姓期待与畅想】 今年1月24日晚10时许，定海康达公寓3号楼402室突发火灾，造成4楼、5楼、6楼10余人被困，其中502室里的4人被烟熏晕。 回忆当晚，家住康达公寓4号楼的沈先生还心有余悸：“幸亏3号楼在路边，高压水枪还能扫到，要是在里面，不晓得会造成啥后果，说不定就‘火烧连营’了……” 沈先生清楚地记得，当天晚上，3号楼402室突发火灾后，很快来了四五辆消防车，但没有一辆能开进小区。 “老百姓的幸福在哪儿？如果住的地方连最基本的安全感都没有，还谈啥幸福？”沈先生说，他上网查过，现在外地很多地方都配备了“迷你”消防车，有的还是“双头消防车”，能够在小弄堂里随便进出。 “听说现在新区城市总体规划做好了，这方面问题不晓得有没有考虑到？”沈先生的话，也正是很多老城居民的心声：老城街小巷多，加上现在私家车随便占用消防通道，一旦发生火灾，如何才能让人不心慌？ 【规划和部门解读】 “海上花园城是我们这版总规的城市目标，作为一个宜居城市，安全首先是底线！” 上月31日，市规划局城市规划师孙颖在接受记者采访时说，市民在生活中遇到的问题，也是这一轮城市总规想要解决的问题。“我们这一轮城市总规从编制一开始，就把‘安全城市’理念贯穿始终，并在总规中单独列出篇章进行详细阐述，不仅有消防，更多考虑的是城市综合安全问题，包括防洪排涝、人防工程、抗震防灾等多个方面。” 翻到城市总规的第十二章，孙颖指着第141条告诉记者，这条“消防工程规划”就对城市的消防安全作出了明确说明，以“预防为主、防消结合”为基本方针，目标就是逐步改善消防安全环境，提高消防能力，防止或减少火灾发生。 记者在城市总规里看到，总规对消防站设置、消防设施配备、消防水源、消防通道都提出了要求，尤其是考虑到了老城区的消防问题，明确要求在实施旧城改造时，必须按消防技术规范要求，打通消防通道。 “对于定海老城区，作为历史文化名城特别给予考虑，历史文保区和一般城区有不一样的标准，在保护区内，针对文保点，在消防上要求更高。”孙颖说，根据规划，中心城区到2030年，将规划建设19个陆上消防站和2个海上消防站，消防站应设置在交通方便的位置，距人员密集的公共场所和生产储存易燃、易爆危险品单位都要有一定距离；陆上消防站的服务区范围为4～7平方公里，海上消防站分别设置在岙山和马岙。 据介绍，除了对消防站建设有规划外，总规还明确了消防水源规划和消防通道规划。 在消防水源上，要求由城市供水系统承担，供水管网采用环状布置，管径不小于250毫米；同时，消防栓的布置间距不得大于120米、保护半径不得超过150米。消防通道要按消防技术规范规定设置，通道的道路宽度不小于4米、净高不小于4.5米、转弯半径不小于12米、纵坡不大于7%，确保消防车辆的通行。 “对于市民提到的外地已有‘迷你’消防车的配置等问题，城市总规提出了城市消防的框架，下一步，规划局将会同相关部门继续深化城区消防问题的研究。”孙颖说。 老城居民：强降雨时，能否让人睡个安心觉？ 城市规划师：排涝标准20年一遇，24小时暴雨不受淹成涝！ 【百姓期待与畅想】 2月底就听到“新区城市总体规划”获省政府批复了，身为老城区的“小巷总理”，定海昌国街道留方社区党总支书记刘菲的内心相比别人更有期待，因为她吃足了老城区基础设施落后的“小苦”。 “一听到有强降雨或者台风要来，我长夜困不着，阿拉留方低洼地带肯定要漫了……”2002年调到留方社区工作，2007年调出，去年又回去，对于留方这片低洼地，刘菲可谓哭笑不得：政府年年在投入、年年在改造，但还是年年要“发大水”，尽管程度有所不同。 刘菲清楚地记得，2005年“麦莎”台风来袭，社区干部淌着过胸的水，把老年居民一个个背出来；去年台风时，最大一次强降雨，积水还是漫过了膝盖。 “阿拉老城区的老年居民，最希望的就是基础设施能够得到改善，特别是地下管网。”刘菲说，现在一听台风要来了，社区里低洼地的居民就要开始动手把被子、冰箱、彩电等搁起来了，夜里连困觉也不安心。“阿拉老城区老百姓，最希望以后落大雨也能睡个安心觉。” 【规划与部门解读】 “在城市总规中，防洪排涝同样属于城市安全的重要构成部分。”孙颖说，这一轮总规在规划之初就征求了相关部门的意见，目前确定的标准是20年一遇，也就是24小时暴雨，城区不会受淹成涝。 孙颖说，这个标准是根据相关部门的历史资料和数据，结合城区实际涝点资料，并通过“雨水模型”计算，才最终确定的。 “我们定下标准后，还在总规里明确了具体要采取的措施，即外控、内疏和强排三大举措。”孙颖告诉记者，所谓的“外控”就是将在中心城区沿海地段建设百年一遇的标准海塘，这个标准相比前一轮规划有很大的提高；“内疏”是指中心城区在20年一遇的内涝控制水位以上可以自排，主要依靠地下管网的改造等措施；对于局部的低洼地段，则要加泵强排。 孙颖透露，目前规划部门组织编制的中心城区“雨水防涝”专项规划已完成，将结合当前正在开展的“五水共治”，来解决中心城区的防洪排涝问题。 记者在城市总规中看到，城市安全除了消防和防洪排涝外，还对人防工程和抗震防灾作出规划，细到灾害来临时的医疗救助设施以及需储备的饮用水、食物等灾时急需物品。据了解，在人防工程上，城市总规明确，将建成1座市级综合防灾指挥中心，并按照国家标准增设警报设施，让中心城区警报覆盖率达95%以上；在抗震防灾规划中，明确了工业与民用建筑的抗震等级，并对避震疏散场所作出要求，中心城区防灾避难疏散场地的人均用地面积不得小于1.5平方米、服务半径不宜超过500米。 老城居民：居家养老，能否有个更舒适的环境？ 城市规划师：配好配足公共设施，保护好生态环境，打造最舒适的宜居城市！ 【百姓期待与畅想】 推开门，就能看到沈家门渔港的美景；吃完饭，沿着海边的滨港大道散散步、吹吹海风…… 今年50岁的王世叶选择把家安在滨港路423号，目的就是为自己找个养老的好地方。 但事与愿违，住了快10年，她在这里却越住越心烦，因为随着机动化社会的到来，住的地方越来越吵了，车流不息、喇叭声不断。 “夜里困不着，早上爬不起，出去散散步还要‘吃’尾气，一不小心还会撞上碰着……”王世叶说，因为有夜排档，家门口的滨港路，基本上每天晚上都停满了车子，有时候连人行道上都停满了，走也走不过。 “阿拉年纪大了，其他也呒没要求了，就是住得爽快，有个养老的好环境！”身为创全国文明城市市民巡访团的一员，热心的王世叶一直在关注着这个城市的变化。“舟山是个旅游城市，空气好又是全国有名的，介好的地方应该有更加好的生活环境！” 【规划与部门解读】 对于老城居民期待有更好的生活环境，孙颖说，这也是这一轮规划总原则之一：以人为本，提升生活质量。 “为打造宜居城市，我们在规划中一直贯穿两个理念：一是划定基本生态控制线，明确要保护的必须保护起来；二是配好配足公共设施，提升人们生活的幸福感。”孙颖向记者展示了一张城市总规的基本生态控制图纸，一眼望去，绿色色块的保护区域占到了中心城区的一半。“我们明确了禁建区和限建区，加起来正好是中心城区面积的50%，这样做的目的很明确，就是保证大的环境必须是好的，甚至于一些山脉的岬角都留下来，不允许乱开山、乱建设。” 谈起未来的这座海上花园城，孙颖说在她的脑海里是山、海、城融为一体的：面向大海的“界面”会被全部打开，一条临海“百里长廊”将成为一景；城市外围的山体会成为市民的“郊野公园”，学习新加坡、香港等地做法，进一步拓展市民的活动空间；城市公园绿体会进一步增加，届时中心城区的综合公园会达到24处，同时还会建设儿童公园、植物园等专类公园。 除了在外环境上力求舒适外，在公共配套上也是力求“舒适”。孙颖告诉记者，在这一轮城市总规中，对于公共设施的配套，借鉴了国外“社区中心”的概念，在一定半径覆盖范围内，文化、医疗、教育等三级城市中心体系尽可能实现均衡分布。“比如，尽量做到在步行15分的时间里，能够享受到文化、医疗等公共配套。” 相关链接 城市规划区：划定为定海区及普陀区行政管辖范围内的岛屿，陆域面积约1072平方公里。
中心城区：包括舟山本岛、五奎山岛、盘峙岛、摘箬山岛、长峙岛、小干—马峙岛、鲁家峙岛、朱家尖岛、普陀山岛等岛屿，陆域面积约673平方公里。 |
