——资阳城市规划建设探究

　　1月16日，省委书记王东明来到资阳，在市规划展示馆详细了解资阳的过去、现在、未来发展和规划布局后，称赞“资阳城市总体规划水平高，城市功能分区和产业布局科学。”
　　得到省委书记的肯定，市住建局负责同志高兴不已。“这些年，资阳坚持‘三高’要求，统筹推进资阳中心城市‘一城三区’建设，加快构建‘2+4’城镇体系，着实在城市建设上打了一场硬仗，取得了阶段性成绩。”
　　“不留败笔、少留遗憾”，是市委主要领导对城市规划建设的硬要求。要达到这一要求，必须坚持“三高”：高起点规划、高质量建设、高水平管理。资阳城市的发展就是“三高”要求的生动演绎。
    坚持规划先行 构建规划体系
　　市委主要领导指出，一个地方的发展是一个历史的过程，城市建设最具阶段性特征，城市建设永无止境，推进城市建设，要有高尚的境界，坚持打基础、利长远。
　　城市建设，规划先行。要想城市建设在未来五年、十年乃至更长时期不被世人所诟病，首先要从规划做起。
　　2009年，被市政府定为规划建设年。我市先后邀请中国城市规划设计研究院、同济大学、省城市规划设计院等规划单位专家，高起点编制完善了“总规”、“控规”等事关资阳发展全局的重大规划。
　　2012年，我市继续优化完善资阳城市总体规划，修编完成2个县的城市总体规划，完成了中心城区8项控制性详规、《城市绿地系统规划》等7项专项规划，资阳主城区实现控规全覆盖，建立了从宏观—中观—微观的规划控制体系。同时，修编完成天府新区资阳片区4项规划，4个县域新村总体规划，61个镇乡总体规划、446个新村（聚居点）规划编制工作，初步形成统筹城乡一体发展空间布局。
　　王东明书记在资阳调研时指出，“资阳是成都平原城市群中的重要城市”，这为资阳城市发展明确了定位。
　　规划并不是一成不变的。市住建局负责人介绍，在全省实施“着力次级突破”发展战略的机遇期，我市将积极对接成渝经济区区域规划、成都平原城镇群发展规划，充分利用新机场、天府新区建设的带动作用，进一步完善城市总体规划，优化中心城市控制性详规，加快推进沱江资阳城区段景观带等4项城市设计，力促形成从战略规划到总体规划、专项规划、控制性详规的完整体系。同时，资阳还将紧紧依托成安渝、遂资眉高速公路和毗河供水工程，加快完善县域城市规划和沿线镇乡规划。
    高起点规划 核心突出“两化”互动
　　加快建设宜居宜业宜商区域性中心城市是资阳城市发展的阶段性目标。要兼具宜居、宜业、宜商三个特别，对于一个年轻的地级市、一座新兴的工业城市来说，核心就是突出“两化”互动。
　　在规划中，资阳坚持城市总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划四规衔接，尤其注重工业布局和城镇发展统一规划。“既要为产业发展留足空间，又要着力促进城镇化发展，避免工业发展和城镇建设成‘两张皮’。”市住建局负责人介绍。目前，资阳已规划形成“一区两带四基地”产业布局、“2+4”城市发展规划布局和打通“四通道构建大循环”综合交通枢纽建设布局。
　　资阳“一城三区”城市规划就是坚持“两化”互动的典型。资阳老城区以九曲河综合治理为带动，提升人居环境，完善城市功能；城南新区是重要的产业集中发展区；城东新区将以商住为主，是城市未来的副中心。到2015年，资阳中心城区建成区面积达到50平方公里，城市人口达到50万人，基本建成大城市；到2020年，建成区面积达到70平方公里，城市人口达到70万人。
　　以资阳城南新区为例，根据规划，纵向以城南大道为界，南侧集聚发展工业，北侧配套商住公共基础设施，横向规划了6条道路，实现从生产区到生活区的快速畅达，同时，水、电、气、视、讯等要素全面配套，规划建设安置房、商城、医院、学校、生态公园等配套公共服务设施，为“产业新城、城市新区”的发展打下了坚持基础。
　　在城东新区，着力打造以区党政机关为中心的集办公、商务、文化、休闲为一体的中部行政金融商贸发展区，以成渝高铁资阳站为核心的北部商住服务发展区，以医药产业等为主的南部产业发展区，功能分区和城市布局明确。

    严格执行规划 高质量建设 城市日新月异
　　严格规划的执行和管理，守住规划的红线，才能让规划引领城市的发展。从发展战略—城市总规—城市控规—城市设计到实施建设，规划要变成现实，必须落在项目上。
　　随着一项项规划的出台，我市以“正视、面对、拿下”的勇气和决心，加快推进城市基础设施建设，促进城市框架拉大、功能完善、品质提升，城镇化率不断提高。2012年，全市建成区面积新增10平方公里，城镇化率预计提高2.1个百分点，达到36.5%。
　　坚持高质量建设，我市按照“政府主导、市场运作、企业主体”原则，坚持招大引强、国企优先，着力引进一批有实力的大企业、大集团参与城市开发建设，带动提升城市品质。在项目建设中，坚持项目推进“规划、策划、细化、具体化”的工作思路，集中人力、精力，以重点项目建设为核心，落实“六个一”、“三个量化”责任制，坚持“只有工期、没有假期”、“五+二、白+黑”工作制度，推进了项目快速建设。
　　2012年，全市推进城市基础设施建设项目91个，完成投资84.9亿元，推进重点项目36个，完成投资70.7亿元。今年，全市城市基础设施计划开工31个项目，加快推进46个，力争竣工35个，计划完成投资70亿元。重点抓好资阳老城区“一河一园一区四路”，城南“四路一开口三安置房”，城东“一环两区三景观”，简阳“一园三桥五路”，安岳“六路三景观四安置房”，乐至“一中心二公园三改造四道路”，统筹推进资阳“一城三区”建设，着力推进县域城市提质扩容。
　　除了重视项目建设，资阳尤其注重城市规划得到老百姓支持，资阳市规划展示馆作为规划管理公开透明的“阳光工程”，坚持免费向市民开放，让百姓更好地知晓规划、参与规划、监督规划，用规划统一思想、凝聚力量，引领资阳加快发展。