“新京”规划保密度高

　　1932年伪满洲国成立后，长春改名为“新京”。当年3月，南满铁道株式会社(简称“满铁”)经济调查会开始编制“新京”城市规划。随后成立的由伪满国务院直属的“国都建设局”承担了该规划从制订到实施的全部任务。

　　据长春市方志委资料处王国范老师介绍，1932年11月，伪满国都建设局再次制定了城市建设规划范围，确定“新京”的建设规划区为200平方公里，除近郊农村的100平方公里以外，以100平方公里为建设区域，其中原有建成区域为21平方公里，第一期5年建设区域为20平方公里，规划人口为50万人。该规划报请关东军司令部，在关东军参谋长小矶国昭和副参谋长冈村宁次的最后定案下，由关东军司令部批准出台了《大新京都市计划》。当时没有一个中国人见过这份计划，甚至根本不知道它的存在。

　　《大新京都市计划》由日本城市规划专家设计，参考了19世纪巴黎的改造规划、英国学者霍华德的“田园城市”理论，以及20世纪20年代美国的城市规划设计理论和中国传统城市规划理论，风格接近澳大利亚首都堪培拉。

　　《大新京都市计划》下的“新京”

　　在规划中，城市布局采取同心圆内向结构，以大同广场(今人民广场)为中心，纵向以大同大街(今人民大街)，横向以兴仁大路(今解放大路)为轴线，组成一个比较完整的新市区。行政中心位于安民广场(今新民广场)至顺天大街(今新民大街)。建设“帝宫”及宫内府、国务院及政府各部。城市中心位于大同广场，附近设有伪满中央银行、伪满电气会社、伪满国都建设局、伪满首都警察厅。文教区设于南岭、协和广场，建设亚洲最大的动植物园和综合体育中心。社交中心规划在盛京大路(今南湖大路)与和平大路。日本人娱乐区设于开运街，建有高级饭店、酒吧、赌场、高级妓院、高尔夫球场、赛马场等。中国人娱乐区在“新天地”(今桃源路)。

　　铁路在市区内采取地下通行，交通中心为新京驿和南新京驿，规划为大型的国际中心车站。

　　规划建设120公里的环城地铁和有轨电车道路，以及环城高速公路。

　　道路系统采用直角交叉与方格状结合，设置环岛广场，加宽道路设计，绿化带结合公园形成绿化系统。干道网采用放射状、环状与方格状结合的多心形式，重要路口都设置了广场，如直径300米的大同广场、直径244米的安民广场。道路按不同功能分为主干道(宽26米至60米)、次干道(宽10米至18米)和辅道(宽4米至5米)。干道由绿化带分割为汽车道、公共汽车道、马车及自行车道，两旁为人行道。路旁建筑不得超过23米，办公楼和大型商业建筑要从道路界限后退10米至15米。

　　主要街道的照明和电信线路采用地下管线电缆。在规划、建筑管理上制定实行了一整套法规。

　　给排水规划采用分流系统。伪满国都建设局对城区水源进行调查后，设计了拦截台河为城区供水的方案，日供水能力为4万立方米。排水系统方面强制推行厕所水洗化，此外利用伊通河的若干支流改造为人工湖，实行雨污分流制排水。同时利用人工湖修建临水公园带。

　　在这份计划中，对用地规模、地上地下建设程序、建筑高度、立面造型及退出红线宽度等都做了规定。公共建筑用地(包括“帝宫”、机关、道路、公园、运动场)为47平方公里，居住、商业、工业用地为53平方公里。

　　“帝宫”建设地在紧邻建成区的杏花村，“新宫殿”规划面积为51.2公顷，包括大广场、正门、本殿、正殿、宫内府、尚书府及花园。城郊铁路西侧大房身地区另有200公顷的“帝宫保留地”。

　　由于“新京”的城市功能定位是行政中心及军事指挥中心，因此，工业只有食品加工、印刷、卷烟、造纸、胶合板等服务性企业。而军事用地占地5%，实际占地突破了9%。在市区周围修建了大量关东军营房、细菌部队、航空队司令部、军事机场、靶场等一系列军事建筑设施。

　　“新京”实际开发建设79平方公里

　　1940年10月1日，原计划规定的人口很快被突破。“新京”人口已经突破了预定的50万人，已达55.5万人，其中日本人占20%。伪满国都建设局在1941年对原规划进行了修改，将市区面积扩大到160平方公里。调整后的计划设想“二十年后新京人口控制在百万左右”，故称《新京百万人口计划》。重点是取消大房身“帝宫保留地”，开发铁西新居住区。在环城绿化带以外建设卫星城，规划人均用地200平方米。

　　据王国范老师介绍，1941年太平洋（601099）战争爆发，因财力紧张，城市建设的脚步也随之放慢，到1945年8月15日伪满洲国垮台，这份《大新京都市计划》也没能完成，实际开发建设面积为79平方公里，绿化面积为70.7平方公里，道路370公里，公交线路26条。

  （编辑：赵岩）