“天河作为建设中的国家中心城市核心区，走新型城市化发展道路，必须突出提升城市发展品质、突出强化中心城区功能、突出高端引领，最终目的就是城市让人生活得更幸福、更有自豪感和归属感，城市更有魅力，更有可持续性发展前景。”

　　——天河区委书记石奇珠

　　“走新型城市化发展道路，其实质是对传统城市化道路的补缺、优化和提升，也可以说是一个再城市化的过程。”作为广州市乃至广东省第一经济大区，天河区的新型城市化道路如何迈步？天河区委书记石奇珠认为，“天河作为建设中的国家中心城市核心区，走新型城市化发展道路，必须突出提升城市发展品质、突出强化中心城区功能、突出高端引领，最终目的就是城市让人生活得更幸福、更有自豪感和归属感，城市更有魅力，更有可持续性发展前景。”

　　从拼总量到拼质量

　　佳都集团以前从事传统的电子产品分销，属于人力密集型行业，扮演着“搬箱子”的角色，在货物的一进一出之间赚取微博利润，100亿规模的产值，净利润仅1%。该企业在区委区政府的产业指导与政策拉动下，通过掌握核心技术和知识产权，向价值链高端进军，现已发展为中国现代信息服务行业领先者，2010年净利润高达3个亿，净利润率近10%。

　　天河建区20多年来，不少企业像佳都集团一样获得跨越式发展，天河区也因此成为名副其实的经济第一大区。2011年，天河区地区生产总值达2138.73亿元，连续5年位居全市各区(市)首位。第三产业增加值占GDP比重达85.5%，其中现代服务业增加值占GDP比重为65.0%，四大战略性主导产业占第三产业增加值比重为61.2%，产业核心竞争力进一步增强。

　　石奇珠同时也直言，当前天河已从投资驱动成长阶段走进创新驱动发展的新周期，发展中的旧矛盾还没有完全解决，新的问题就已经摆在眼前，并且相互交织，成为制约天河发展再上新台阶的关键性矛盾。在这种背景下，天河迈向新型城市化道路，就只有转型升级这条必经之路，以国家战略性新兴产业发展为契机，以现代服务业新业态为引领，大力推动产业链向高端化延伸，着力发展总部经济。

　　从拼企业到拼平台

　　如何让产业链高端延伸？天河区的做法是打造高端引领的战略性发展平台，重点建设四大战略性发展平台，突出发展4大战略性主导产业。

　　去年3月，天河区成立CBD管委会构建国际化管理体制和运行机制，对以珠江新城为核心，涵盖天河北及员村延伸区，总面积约18平方公里的天河中央商务区，进行整体营销、招商引资、企业服务和区域管理。天河智慧城是天河实现新一轮跨越式大发展的“1号工程”。天河区将重点以“花城、绿城、水城”为指向，加强它的生态基底建设。同时，智慧城正源源不断地注入智慧元素，包括智慧产业、智慧文化、智慧设施等。广州国际金融城作为广州打造区域金融中心的核心、标志和舞台，是天河未来十年乃至百年的发展制高点和经济增长极。天河路黄金商业带也处于大整合、大提升阶段，大力发展有助于提升引领时尚潮流的高端商贸业。

　　石奇珠说，这些战略性发展平台的建设，将坚持兼顾生态与自然优先的原则，集聚高端产业项目，真正实现“总部、智慧、幸福”，并以国家中心城市的中心城区的定位和功能，在全市新型城市化发展道路探索中充分发挥示范和引领作用。

　　从拼钱包到拼幸福

　　天河区137平方公里土地上，大约每3平方公里就有1个行政村、8个自然村，天河每前进一步，都离不开“城中村”。天河区纳入“三旧”改造的地块有501块，面积达20.8平方公里，相当于2011年天河区新增建设用地的30倍。这既是天河的难点，更是天河的希望所在。

　　石奇珠用数据对比展示了猎德村改造前后的变化：村集体收入由改造前的5亿元、居全区各村第12名，到改造后实现了村集体收入80亿元、跃居全区首位；村民年终分红从改造前的人均每年2.5万元，增长至改造后的人均每年9万元；村民房屋租金也由改造前的10—15元/月·平方米提升至30—50元/月·平方米；房屋密度由原来的大于60%降为28.1%，绿地率由5%提升至30%。同时，猎德村治安情况得到极大改善，治安案件数由改造前的300多宗降至改造后的20多宗。

　　目前，天河区正坚定不移地推进冼村、林和、新塘地区等城中村改造，全面启动国际金融城所在的石东村、棠下村，天河智慧城周边的岑村、新塘、凌塘，奥体中心重点功能区的吉山、黄村以及沙河商圈地区的沙东、银河等城中村的签约动迁工作，加快旧厂房、旧工业区改造升级，引入高端产业，提高土地利用效率，切实打破城乡二元结构、实现城乡一体化发展。

　　从拼汗水到拼智慧

　　如何破解社会管理中的问题，天河区可谓颇费思量。“要把政府建设成为小政府、强政府，社会建设成为大社会、好社会，这是我们坚定不移的目标！”石奇珠强调，“凡是需要党委政府做好的公共事务，政府机关要扎扎实实地做好”，“凡是能让社会自治，能将权与利过渡给社会机构的，政府也要坚决放权”，要用创新思维破解社会建设难题，敢趟“深水区”，敢啃“硬骨头”，敢碰“关键点”，真正做到以创新的思路解决经济建设和社会建设“一手硬”、“一手软”问题。

　　目前，天河正在全市率先研究制定政府转变转移职能的目录、政府购买服务的目录、社会中介组织的目录以及社会工作者的目录等“四大目录”，积极转变政府职能、建设服务型政府，努力培育社会组织、激发社会活力，勇当全市破解社会管理难题的排头兵。

　　“落后源于思想僵化，进步始于开拓创新！”把创新理念融入社会管理的各个领域，力求思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍，这是石奇珠反复强调的观点。“智慧交通”、“智慧医疗”、“智慧教育”、“智慧社区”……一系列以智慧为主题的创新实践，正在天河铺开。(作者：刘静 通讯员 田禾)

   (编辑：赵岩)