为科学引导珠江源大城市规划建设，实现“麒沾马”同城规划、共域发展，市人民政府启动了《曲靖市麒沾马城市群总体规划(2011-2030年)》(以下简称《总规》)的编制。为保护坝区耕地，落实城镇上山战略，省委省政府要求先期完成《珠江源大城市近期建设规划(2011-2015)》(以下简称近规)的编制。经现场调研，方案论证，广泛征求意见和专家咨询等程序，现对《近规》初步成果的主要内容进行公示及征求意见。

　　近期建设规划是城市总体规划的法定强制性内容，是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与国民经济和社会发展“十二五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。

　　一、规划依据

　　1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

　　2.《城市规划编制办法》(2006)

　　3.《城市规划强制性内容暂行规定》

　　4.《近期建设规划工作暂行办法》(2002年)

　　5.《曲靖城市总体规划局部调整(2007—2020)》

　　6.《滇中城市群规划》

　　7.《曲靖城市土地利用总体规划(2006-2020)》

　　8.《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(2011)

　　9.《曲靖市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》

　　10.《曲靖市“十二五”城乡建设规划》

　　11.《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发〔2011〕185号)

　　12.云南省住房和城乡建设厅《云南省住房与城乡建设厅转发住房与城乡建设部加强“十二五”近期建设规划制定工作文件的通知》(云建规〔2011〕210号)

　　13.云南省人民政府办公厅《关于印发云南省城镇上山三个规划调查完善审查工作方案的通知》

　　14.云南省城镇上山三个规划联合审查组《关于曲靖市城镇上山三个规划调查完善联合审查的反馈意见》

　　15.2011年12月曲靖市城市近期建设规划专家评审意见

　　二、规划范围、期限

　　规划范围：

　　1.珠江源城市群：曲靖市域范围9个县(市)区的城市、城镇组成的群体。

　　2.珠江源大城市：麒麟中心城区、沾益副中心、马龙副中心统一纳入规划管理的范围。

　　3.麒麟中心城区：麒麟城区内划入城市规划区的范围包括经济技术开发区、南海子工业园、三宝组团。

　　规划期限：2011年-2015年。

　　三、近期城市建设的目标

　　到2015年，珠江源大城市格局初步形成，市域城镇化率达47%；麒麟中心城区建成国家级安全城、文明城、卫生城、园林城，城镇化率达47%；7个县城及宣威市建成省级生态园林城。珠江源大城市要按照“一主两副、一城四区”的总体布局和东控、西进、南拓、北延、中提升的要求发展，麒麟城、曲靖开发区、沾益城、马龙城实行同城规划、共域发展。

　　沾益县抓住曲靖建设珠江源大城市契机，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，把沾益建设成为以“两湖一山”为灵魂，集客流中心、物流中心、商贸中心、旅游胜地为一体的山水园林宜居城市。

　　马龙县抓住曲靖建设珠江源大城市的机遇，把马龙县城建成国家级园林城市、昆明市的功能服务区、曲靖珠江源大城市的“新城区”和独具马龙历史文化特色的生态、休闲、宜居精品城市。

　　到2015年，珠江源大城市建成区面积达150平方公里以上、城市人口达100万人以上，建成安全文明卫生园林的宜居珠江源大城市。

　　麒麟中心城区则紧紧围绕建设珠江源大城市的目标，大力实施中心城市带动战略，促进麒麟中心城区和小城镇、中心村(小区)的协调发展，构筑经济支撑有力、城镇基础设施完善、框架布局合理、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，珠江源大城市地位进一步凸显，城市功能强大、辐射带动滇东北乃至全省的“滇中城市群中心区”、“桥头堡物流中心区”、“城乡统筹示范区”、“可持续发展示范区”。

　　四、近期建设主要规划指标

　　1.“十二五”末，珠江源城市群初步形成，全市城镇化率达47%；其中，麒麟中心城区建成国家级安全城、文明城、卫生城、园林城，建成区面积达到122.24平方公里，城镇化率达74%；沾益副中心城区建成面积达到19.76平方公里，城镇化率达到50%以上；马龙副中心城区建成面积达到8平方公里以上，城镇化水平达到40%。珠江源大城市建成区面积达到150平方公里，城镇化水平达到47%。

　　2.到2015年，珠江源大城区新增保障性住房面积297.46万平方米，其中麒麟中心城区新增保障性住房面积为271万平方米；沾益副中心新增保障性住房面积为15万平方米；马龙副中心新增保障性住房面积为11.46万平方米。

　　3.到2015年，珠江源大城市绿地率达到35%以上；人均公共绿地达到10平方米以上；满足国家生态园林城市要求。

　　五、城镇上山用地

　　针对城镇上山相关政策，珠江源大城市新增城镇上山用地共21处，共计33.06平方公里。其中，麒麟中心城区(包含南海子片区)近期在07版曲靖市城市总体规划范围外计划新增城镇上山用地11处，共23.69平方公里；沾益副中心近期在规划范围外计划新增城镇上山用地3处，共2.06平方公里；马龙副中心近期在07版马龙城市总体规划范围外计划新增城镇上山用地7处，共7.31平方公里。

　　六、近期建设规模

　　1.人口规模：

　　珠江源大城市近期2015年人口规模为101万人(常住总人口)。其中，麒麟区中心城区78万人； 沾益副中心12万人；马龙副中心11万人。

　　2、用地规模：

　　珠江源大城市近期用地规模共计161.61平方公里。其中，麒麟中心城区124.11平方公里；沾益副中心19.76平方公里；马龙副中心17.74平方公里。

　　七、近期建设重点分区

　　珠江源大城市近期发展建设方向：麒麟中心城区主要是优化城市功能，提升内涵；南海子工业园和西城工业园区作为中心城区的主要产业拓展区。望城坡工业园区作为沾益副中心的主要产业拓展区。轻工业园区和鸡头村物流基地作为马龙副中心的主要产业拓展区，带动城市的产业发展。

　　重点分区包括重点发展区、重点改善区、重点生态恢复区。

　　1、重点发展区：麒麟中心城区包括南海子工业园、西城工业园区、职教园区副中心、麻黄工业园区、南城片区；沾益副中心包括南部太平新城区、望城坡片区、珠江源与龙华大道两侧城市南片区；马龙副中心包括龙泉片区、龙翔片区、龙湖片区、北部鸡头村物流基地。

　　2、重点改善区：麒麟中心城区包括荷花塘片区、农校片区、火车站片区、炮团片区、丝绸厂片区、张三口片区、西门街片区、东门街片区、区一中片区；沾益副中心包括东风南路片区、东风西路片区、小河底片区、光华路片区、小花园片区、庄家湾片区、龙华大道两侧城中村；马龙副中心包括老城区建设路西段、云龙路南端、文笔路北段、菜园巷等街区。

　　3、重点生态保护区：麒麟中心城区包括寥廓山森林公园、朗目山公园、东湖生态保育区、潇湘水库水源涵养区、西山公园和郊野公园，规划区范围内基本农田保护以及城市周边坡度超过25%的山地地区；沾益副中心主要是保护城市周边坡度超过25%的山地地区以及城市建成区周边的南盘江北部滨河公园、南盘江东部滨河公园；马龙副中心主要是保护城市周边坡度超过25%的山地地区。

　　八、保障性住房规划目标

　　1.保障性住房规划目标

　　规划期间逐步形成较为完善的政府住房保障体系。珠江源大城市建设廉租房共计76.46万平方米。其中麒麟中心城区50万平方米；沾益副中心15万平方米；马龙副中心11.46万平方米。棚户区改造60万平方米。

　　2.配套建设比例

　　全市将通过商品住房、城市更新、用地功能调整项目等配建方式建设保障性住房，总量上配建不低于当年商品住房总建筑面积5.5%的安居型商品房。

　　3.保障措施

　　规划期内，采取政府保障的模式，每年保障性住房、棚户区改造和中低价位、中小套型普通商品房建设占当年商品住房开发总量的60-70%，每年提供保障性用房不少于5000套(包括廉租房、公共租赁房、棚户区改造等)。

　　九、绿地与公园

　　1.绿地系统规划目标

　　围绕把珠江源大城市建设成为“森林型、生态型、园林型”宜居大城市的目标，实现山水园林城市，要求绿地率达到35%，绿化面积达到2045公顷，人均绿地面积达15平方米。

　　2.城市公园与广场

　　城市公园与广场分为城市公园或广场、片区公园或广场、社区公园或广场三个级别，结合城市历史、文化、自然特色资源，按照合理的公园建设规模、服务半径建设城市公园和广场。

　　城市公园或广场服务半径1000米，15分钟步行可达；

　　片区公园或广场服务半径600米，10分钟步行可达；

　　社区公园或广场服务半径300米，5分钟步行可达。

　　到2015年，珠江源大城市新建公园16个，改造公园6个。其中，麒麟中心城区新建曲靖植物园、工业科普园、上坝公园、瑞和公园、西片区中心公园、双江公园、城南片区防洪调节库、潇湘公园、西城景观公园、农业生态园共10个，改造龙潭公园、麒麟公园、白石江公园共3个；沾益副中心新建西河公园、南盘江北部滨河公园、西平公园共3个；马龙副中心新建沈家山公园、前进大沟带状绿地、响台山小森林公园共3个，改造龙泉公园、羊角山公园、五烈士陵园共3个。

　　十、综合交通

　　对外交通层面：基本建成高标准的城市对外交通系统，以现有道路网为基础，重点依托沪昆高速铁路和沪昆、杭瑞高速公路的建设，努力建成云南桥头堡，建设出省入滇的重要枢纽；

　　市域交通层面：初步实珠江源大城市、市域和滇中城际交通的一体化新格局；

　　城市交通层面：按照麒沾马同城化发展的策略，加快城市路网结构完善工程建设，健全、完善大城市交通骨架，基本实现客货运输高效和运输服务优质化，支撑城市空间拓展和同城发展，推进绕城高速公路建设，实施收费站外迁，完善客货运站场建设和物流中心的建设。调整优化珠江源大城市公交线网、站场和公交换乘枢纽，增加公交线路和运力，扩大公交覆盖面与规模。另外，还要以停车配建为主要手段，增加停车设施规模，逐步实现动静平衡；建立城市“换乘-停车”系统。珠江源大城市规划新建92个停车场，25个加油站。

　　十一、公共设施

　　着力改善民生，完善城市公共服务功能。适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，统筹经济社会发展，大力加强科技、文化、教育、卫生、体育等社会事业发展，满足人民生活中物质、文化、精神和生命健康需要。引导公共服务设施合理分布，加快城市空间结构调整。到2015年末，人均用地面积达到15.05平方米。

　　十二、旧城改造

　　规划到2015年，珠江源大城市实现旧城改造共平方公里，麒麟中心城区实现改造旧城中心城区5.8平方公里；沾益副中心实现旧城改造1.2平方公里；马龙副中心实现旧城改造0.8平方公里。

　　十三、地下空间

　　至规划期末，城市地下空间开发利用规模达到人均2平方米。

　　十四、市政工程

　　构建城乡一体化系统，完善市政基础设施网络、保障供应安全、提高污水处理率及再利用率。加快曲靖无线城市建设，实现麒沾马三城同网，一体化经营。

　　1.给谁工程近期规划

　　规划期末中珠江源大城市供水普及率达到98%。

　　2.排水工程近期规划

　　规划期末珠江源大城市划建成区排水系统雨污分流达到80%；污水收集率达到90%；污水处理率达到80%；污水处理回用率达到20%。

　　3.电力工程近期规划

　　优化电网结构，实现各电压等级电网协调发展。