城市定位是引领城市发展的核心。日前，吉林省延吉市委市政府着眼于时代发展要求和未来发展大势，将原来的延吉市城市发展战略定位“具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市”调整为“具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市”，为延吉今后的发展提振了信心，注入了强大动力。这一战略定位中的民族特色，对于国外而言是中华民族特色，对于国内而言是中国朝鲜族特色，而“图们江区域”概念的提出，是综合以下几方面战略目光的结果。

    一、顺应了《长吉图规划纲要》国家战略赋予延吉光荣使命的需要

   《长吉图规划纲要》中，明确提出把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地，进一步明确了延龙图在整个国家战略中的功能定位，进而确定了延吉在图们江区域国际合作开发中的责任。作为吉林省东部最大城市和延边朝鲜族自治州州府所在地，长吉图先导区前沿的核心城市，理应把自己的发展战略融合在国家战略之中，把“图们江区域概念”写进城市战略定位上，进一步提升城市发展目标。

    二、顺应了扩大长吉图地区改革开放的现实需要

    近年来，图们江区域在全国、全省对外开放的格局中的地位发生了重大积极变化，图们江区域合作开发热潮已经形成。实践证明，进一步扩大长吉图地区改革开放，作为前沿和窗口延边要有一个大都市来支撑开放，必须打造一个中国图们江地区中心城市，发挥中心城市带动、辐射、集聚功能，促进图们江区域整体开发开放。为促进长吉图区域整体改革开放，延边州着力推进延龙图组合城市建设，做大做强延吉，加快建设以延吉为核心的吉林省东部区域中心城市。建设图们江区域中心城市，是长吉图地区扩大改革开放的新形势对延吉发展的现实要求。

    三、顺应了促进区域经济一体化和协调发展的需要

    当今图们江地区是当前全球经济最具发展活力的区域之一。而区域经济一体化的发展使图们江地区各国城市经济体系的地理界线扩展到国家界线以外。为此，延吉必须顺应区域经济一体化大潮，迎接图们江区域经济协调发展的新时代到来。我们不仅要有吉林省东部中心意识，也应要有图们江区域意识。要改变忽视从地理上、还是在气候上都与日本海临海的区位特点和图们江区域区位优势的观念，使我们的“临海”、图们江区域区位优势真正转化为发展优势。我们要摆脱“图们江区域临海区位、内陆水平、边陲观念”的尴尬，以图们江区域开阔的沿海视角、理念、思路和方法，主动参与图们江区域的产业分工与合作开发，主动吸引产业和技术转移，不断提升城市发展水平。

    四、顺应了人类社会大融合趋势的需要

    人类社会发展进入二十一世纪后，经济全球化导致世界经济的大融合，经济的融合导致世界在政治、文化等方面的融合。我们所处的东北亚和图们江地区也不例外。把延吉的发展战略放在图们江区域大背景下思考，这本身就是人类社会大融合意识在城市发展战略上的体现。每年举办的图洽会是我们发展图们江区域各地区、各民族、各国家间相互联系和依存关系的一种新模式和新水平。近年来，虽然延吉与图们江区域各国各地相互联系和依存关系一直在不断地发展着，但是惟有把延吉城市发展定格在图们江区域中心城市的高度来谋划，建设图们江区域中心城市，才能在人类社会大融合的浪潮中，站稳脚跟、赢得主动。中国规划网长春1月10日电