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中国城市规划从无序走向有序

时间:2011-09-23 12:57来源:中国规划网 作者:张诚文

  广东省信托房产开发公司总经理田炳信认为,郊区大盘的问题实际上是城市规划问题。广州最早的城市规划因为受利益驱动是不合理的,再加上当时土地资源非常有限,所以那时候“开发”的概念和现在是完全不一样的,那时一块一百亩的地可能分给五个开发商去开发,叫做“利益均沾”。渐渐地随着城市发展人们发现这里面弊病很多,城市就像一件“百衲衣”,像是用补丁“补”出来的,一个一两百亩的小区里面有欧式的、日式的、哥特式等多种风格,参差不齐。而一个建筑搞起来,至少要存在几十年到上百年,是一件百年的艺术品,结果很多东西搞得乌七八糟、不伦不类。我们中国的城市发展基本上是在一种无序的状态下,或者说规划是在变来变去时而有序时而无序的状态下发展。房地产开发的成绩大,但产生的破坏性也大。城市的无序、无格、无色、无体还在蔓延,城市被高高矮矮的砖头、水泥桩、碎玻璃和钢筋混凝土填满了。任何一个城市都不是一夜之间就可以建设起来的,世界上著名的单体建筑历经数十年、数百年建设时期的不在少数,何况一个整体的城市。现在看我们的城市,从局部工地到整体工地、从南方到北方,城市的设计和格局都比较雷同。而现在的旧城改造、拆城改造、二次改造所花费的二次成本、三次成本,就不是一般的浪费。广州的房地产市场经过二十年的发展,现在已经意识到这个问题。

  大盘过大就不是什么好事情

  广州的房地产市场发展经历了三个阶段。第一个是神话阶段,时间段大致在80年代中期到90年代中期,就是说图纸一画,打桩机一响,这个楼就卖出去了,这个阶段产生了一大批新生代的暴发户,就是盖房子的、卖房子的和设计房子的,这个时期的房子基本上来说都是升值的。第二个阶段是故事阶段,就是说从神话到故事已经平淡了很多,这个阶段房地产的概念是保值,买了房子起码不赔,比存钱到银行和买股票强。目前的第三个阶段是小品阶段,就是所谓“买房买成了房东,炒股炒成了股东”,而这个时期的房子基本上处于贬值阶段。伴随着这个阶段就出现了我们所谓的“大盘现象”,一开发就是一千亩、两千亩、三千亩。大盘一般都在城郊结合部,在离市区20至40公里这个范围内,地的成本特别低,这样的话即使房子很便宜,对开发商来说也是有利可图的。有时候政府为了表现政绩,就把土地无限量的放出去,结果就是开发规模的不断扩大。我个人认为大盘现象不是一种好现象。就像一滴酒兑上十滴水,把房子作为升值品的那一部分给冲淡了。像在股票市场上如果不断有新股上市,就把那些老股也拉了下来,股市和房市的道理是一样的。

  广州大盘有它的特殊性

  作为北京、上海、广州这样的大城市来说它的人口的吸纳能力特别强,GDP在中国占的份量也比较重,在这种情况下人对住房的需要相对来说就高一些,特别是发展到衣食住行中“住”和“行”的阶段,住宅消费的市场很大,加上广州本来就是中国房地产市场发展的源头之一,本市的、珠江三角洲的、外省市的都来购房,所以市场还很不错。

  担心做大盘失败其实是多余的,土地在开发商手里,发财的是他们,发愁的也是他们,而土地随着时间的推移只会越来越值钱,房子却不一定升值。地产和房产是两个不同的概念,有些开发商是靠地产赚钱,不是靠房产赚钱,把房地产混为一谈是不对的。我们现在喊的“跌价”,是指房子的价在跌,土地还是在慢慢升值的。地价有时受政府规划等因素的制约其升值体现的不是很明显。

  评价一个大盘是否成功主要还是看销售情况,卖出去了小盘也是大盘,卖不出去大盘也是小盘。广州的大盘目前来说都还是不错的。其它城市走大盘的路子也是对的,但要看政府怎么调控,究竟是放十个盘还是放一百个盘主要看一个城市的容纳力和财力,不要无限制的放,动不动就一拥而上,最后把好事全变成坏事了。土地资源是非常宝贵的,如果在一大块地上只盖几栋房,或者分几个小区由不同的开发商来盖,就无法充分利用土地资源和社会资源。政府如果调控不好,最后只能像击鼓传花,把国家的土地流入到所谓的开发商手中去,造成资源的极大浪费。

  开发商是政府的一块砖

  我认为目前在发展郊区大盘方面政府职能严重滞后,而且很多是短期行为,没有一个成型的规划。一些领导为了出政绩搞什么形象工程、政绩工程,其实都是短期工程。规划中的急功近利、短期行为给城市带来了隐性后果,应当引起我们的注意。可以讲,由于受历史环境的局限,我们的城市规划由于受政治、战争的需要,发生漂移,这是任何一个专家都无能为力的。但是今天中国的城市规划从无序到有序,从不引人注意到引起广大群众的注意,这是一种进步。城市中的一条柏油路,三年内是自行车碾过,五年内是摩托车碾过,十年后可能是汽车碾过,是四车道还是十六车道?预留的空间除了金钱的因素外,规划师的眼界和想象力也是非常重要的。

  就城市运营来说,应该由市长和开发商共同来做。政府把一些过去由开发商做的事情变成他们的统一规划,开发商是政府的一块砖,政府的工作是做框架。过去是开发商做框架,政府做砖来往里填,结果造成很多方面不连接不配套,给城市留下了很多后遗症。如果说政府来统一规划,一是成本低,二是开发商利润高;三是完工后城市会很完整、很漂亮、很和谐。现在国内很多城市的问题不是房子不够,也不是人口太多,而是没有一个统一的规划和布局。中国规划网北京9月23日电 记者张诚文

  (责任编辑:白雪松)

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