城镇化是广西经济社会发展的核心战略和主导方向，做大做强中心城市则是推动城镇化跨越发展的重要途径。“十二五”时期是广西城镇化加快推进的关键时期，给中心城市发展带来极好时机。如何抓住历史机遇，在做大做强中心城市上实现新突破，是一个需要从理论和实践结合上解决好的重大问题。
　　关键词：战略选择
　　中心城市是人口、产业和现代文明的高度聚集地，是区域经济社会发展的“发动机”。当今，中心城市的发展水平已成为判断国家和区域实力的一个重要标志。做大做强中心城市是提高广西城镇化发展水平的战略选择
　　中心城市是指对较大地域范围具有强大吸引力和辐射力的综合性职能的大中城市。进入21世纪，全球跨入“城市时代”。当今世界50％以上的人口居住在城市，90%以上的GDP由城镇生产。中心城市在城镇化体系中具有举足轻重的地位，成为城镇化发展的“领跑者”。近年来，广西城镇化水平提升很快，南宁、柳州、桂林等中心城市迅速崛起，竞争力日益增强。但中心城市不大、不强的问题仍然突出，很大程度上制约了广西经济社会发展。必须把做大做强中心城市作为提高广西城镇化发展水平的战略选择。
　　促进产业发展需要做大做强中心城市。产业与城市之间具有相互依存、相互推动的密切关系。产业发展为做大做强中心城市提供基本的动力，而做大做强中心城市必然为产业发展提供重要的载体和支撑。做大做强中心城市有利于创造产业发展的巨大空间和广阔市场，有利于优化资源配置和提高生产经营水平，有利于调整优化产业产业结构，从而提升产业的区域竞争力。
　　促进区域合作需要做大做强中心城市。在经济全球化和区域经济一体化的背景下，多区域合作日益兴起，区域竞争更多集中在中心城市之间实力的较量。中心城市以其实力优势，成为区域合作的重要平台，而中心城市之间的合作则成为区域合作的重要形式。做大做强中心城市必然为进一步拓展区域合作创造良好环境和条件。
　　促进民生改善需要做大做强中心城市。中心城市的工作条件和生活水准远远高于农村和中小城镇。做大做强中心城市，促进经济发展，增加就业岗位，完善公共设施，将有利于更多人口从农村向城市转移、更多人口从中小城镇向大中城市转移；有利于在更大范围增进人民福祉，让更多城乡居民共享改革发展成果，提高物质文化生活水平。
　　关键词：基本策略
　　做大做强中心城市的策略是多元的。以科学规划为龙头、以完善的基础设施为条件、以产业发展为支撑、以和谐稳定为依托、以提高管理水平为保障，应作为基本策略
　　科学修编城市规划。规划是城市发展的“龙头”。适应区域发展新需求，紧密跟踪城镇化发展新态势，科学修编中心城市的发展规划尤其重要。中心城市规划要体现以人为本理念、可持续发展观念和人性化要求，坚持走人与自然、人与人、人与社会和谐发展的城镇化新路子。将中心城市置于城镇化发展的大框架中，充分利用中心城市的影响和带动功能，培育发展辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成重点突出、功能明确、特色鲜明的城镇体系新格局。重点发展南宁、柳州、桂林区域性中心城市，加快发展其他中心城市，完善公共服务、居民消费和居住功能。
　　完善城市基础设施。建设以交通为主的完善的城市基础设施，是做大做强中心城市的必备条件。加强中心城市城区道路建设，支持发展承载量大、快速便捷的城市公共交通网络和城际快速轨道交通，改善中心城市交通普遍严重堵塞的状况。加强中心城市桥梁、给排水、供气、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，增强城市综合承载能力。从海上、陆路和航空三个方向，重点打造联结东盟国家主要城市的南宁、北海、钦州、防城港这四个北部湾经济区中心城市交通体系。抓紧规划建设“两区一带”交通网络，着重完善中心城市一小时交通圈，形成出海、出边、出省的快速交通网。
　　夯实城市产业基础。城市是产业的集聚地，中心城市更是现代产业体系的集聚地。做大做强中心城市必须促进城市产业更加深度地融入城市空间，实现产业与城市更加紧密的结合。综合考虑中心城市区位条件、资源禀赋和环境状况，合理布局工业区，强化分工协作，促进集聚发展，打造产业集群。以产业园区建设带动城市新区建设，建设大型综合商业区，发展现代服务业，增强产业整体实力。改造提升传统产业，优先发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，促进高新技术与现代产业的高度融合，引领区域产业的转型升级。
　　加强和谐城市建设。和谐城市是建立在可持续发展基础之上的合理有序、自我更新、充满活力的城市生命体，是生态环境友好、经济集约高效、社会公平和睦的城市综合体。要创造面向未来的中心城市生态文明，加强资源节约和环境保护，促进人与自然和谐相处。追求包容协调的增长方式，扶贫济困，惠及民生。加强和创新社会管理，妥善化解社会矛盾，维护中心城市的社会和谐稳定。促进均衡协调的城乡关系，推动城乡资源的均衡配置，实现城乡一体化发展。培育开放共享的多元文化，构筑亲睦友善的宜居社区。培植和推广现代城市精神，提升城市文明发展水平
　　提高城市管理水平。城市管理在城市经济社会发展具有基础性的作用，是做大做强中心城市的重要保证。一方面，要加快城市管理法制化进程，完善城市管理规范性文件，使城市管理有章可循、有法可依。另一方面，要推行城管责任制度，形成上下配合、左右协调、齐抓共管的城市管理网络。要开展“智能城市”建设，普遍推广采用现代信息技术，提高城市的信息化管理水平。正确应对突发事件和重大事故，增强应急联动能力。推行城市秩序联合整治机制，经常化地开展对城市市容环境卫生、交通秩序、经营秩序的综合整治，营造良好的城市建管氛围。（作者系自治区政府发展研究中心副研究员、南宁市签约理论专家）中国规划网南宁7月19日电