城市性质是一个城市的主要职能，城市的性质和战略目标就是一个城市在一定时期内的发展定位，定位就像一个城市的灵魂，科学的城市定位对于我市沿着正确的目标和方向又好又快发展具有非常重要的意义。

　　上版《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》与新版《泰安市城市总体规划(2011--2020年)》是什么样的关系？发挥了哪些作用？《泰安市城市总体规划(2011-2020年)》规划指导思想和原则是怎样的？规划范围是哪些？泰安城市性质、发展目标等是如何定位的？中心城区又将怎么布局和发展？

　　关键词一：上版总体规划实施情况简要回顾

　　新版《泰安市城市总体规划(2011—2020年)》是上版《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》的发展、延续和调整完善。

　　上版总体规划是我市城市规划发展史上重要的里程碑，执行总体规划的十多年间，我市经历了城市大发展，打基础的关键时期。上版《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》的全面实施，为新版总体规划的编制提供了宝贵的经验，发挥了承上启下的作用，为城市今后十年，乃至更多年的城市发展奠定了重要的思想和物质基础。上版总体规划明确了泰安的城市性质是“以泰山为依托的现代化园林旅游城市”，为近年来市委、市政府提出的打造国际旅游名城创造了条件；为保护历史文化名城，规划在全国率先实施了“保护名城，开发新区”的城市发展战略，并提出了打造“历史文化轴”和“时代发展轴”的创新规划思维，继承和弘扬了优秀历史文化，为市行政中心的整体西迁进行了科学谋划；重大城市基础设施的超前规划，促成了高速公路的合理选线，保留了高铁新站的布局，进一步拉动了城市西部的快速发展，成为我市城市发展史上重大区划调整的重要依据。“城不压山、城不上山、城中见山”规划原则的贯彻实施，为保护历史文化名城，保护世界双遗产泰山的周边环境，提供了重要保障。为此，上版《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》曾先后荣获山东省规划设计一等奖，全国规划设计二等奖。

　　2010年4月，省住房与建设厅隆重召开表彰大会，会上全面回顾了我省改革开放以来城市规划与设计工作的重大事项，高度评价了上版《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》在泰安城市发展过程中发挥的巨大作用，授予《泰安市城市总体规划(1996--2010年)》山东省建国60周年城市规划设计成就大奖。

　　关键词二：规划指导思想

　　市委、市政府提出的：“建设经济文化强市，打造国际旅游名城”是本次新版《泰安市城市总体规划(2011--2020)》所依据的重要指导思想和奋斗目标。新一版城市总体规划贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”，因地制宜，科学规划，合理布局，集约发展，全力构建和谐社会。

　　规划确定了五项原则：坚持区域协调发展原则；坚持保护优先、统筹发展原则；坚持构建资源节约型和环境友好型社会原则；坚持以人为本原则；坚持政府导控和市场调节相结合的原则。

　　关键词三：规划范围与期限

　　城市规划区范围为泰山区和岱岳区行政辖区(包括泰安高新技术产业开发区和泰山风景名胜区)，总面积2087平方公里。

　　规划期限为2011年至2020年，远期展望到2050年左右。

　　关键词四：城市性质、规模与发展目标

　　国务院批复明确了泰安市城市性质为：“以泰山为依托的国家历史文化名城和风景旅游名城，鲁中地区中心城市之一”。这一性质既反映了城市的本质属性，即其独特性，又体现了泰安在国家、省和区域范围所发挥的作用和所处的地位，以及泰安市在这一规划期内的主要职能。

　　城市规模：2020年中心城总人口控制在135万人左右，用地规模控制在147平方公里以内，人均城市建设用地控制在109平方米以内。

　　总目标为：将泰安建成独具特色的国际旅游名城，泰山文化与现代文明交相辉映的历史文化名城，以现代制造业与旅游业为主导的经济强市，天蓝、水碧、山青的最佳宜居城市

　　《总体规划》中指出，泰安城市空间布局应遵循“山城相依、生态优先、轴向生长、组团发展”的原则，构建“一城、一带、三片”的城市空间结构。

　　一城：指中心城，是泰安市政治、经济、文化等职能的集中体现区。

　　一带：指在满庄和大汶口之间建设一条产业带。

　　三片：指在市区内、中心城外围的城镇形成三个片区，西片包括道朗和夏张；南片包括满庄、北集坡、马庄、大汶口、房村和良庄；东片包括山口、化马湾、角峪、范镇、邱家店、祝阳、徂徕、大津口、黄前。其中，满庄和北集坡靠近中心城，远景作为城区的一部分纳入中心城，应按照城市标准进行建设。

　　关键词六：中心城总体布局

　　中心城用地布局结构为：规划形成“一主一副”的空间布局结构。“一主”为主城即泰城，“一副”为南部新城。主城和副城之间以生态绿廊相隔，以快速路和主干路相连。

　　主城规划110万人左右，形成“一个中心，两轴两带，六大组团”的空间结构。一个中心为城市的中心地区；两轴为历史文化轴和时代发展轴；两带为泮河风光带和环山绿化带；六大组团为东部新区组团、西南新区组团、新客站组团、农业高科园组团、天平组团和旅游经济开发区组团。南部新城规划25万人左右，是以泰安高新技术产业开发区为依托，生活服务设施配套完善的综合新区，包括高新区北组团和天颐湖组团。

　　《总体规划》确定了公共设置用地。第一，城市公共活动中心，分为三级结构，规划一个市级中心即城市中心区，位于泮河大街以北、环山路以南、长城路至温泉路之间的地区，包括城市的行政中心、文化中心、体育中心、商业商务中心、旅游接待中心等。规划一个区级中心，位于南部新城的北天门大街与配天门大街之间。规划五个为组团范围服务的公共活动中心，分别位于新客站组团、天平组团、农业高科园组团、东部新区组团和天颐湖组团的组团中心。

　　第二，行政办公用地，保留现状的市级行政中心，岱岳区行政中心和泰山区行政中心。

　　第三，商业金融业用地，规划1个市级商业中心、4个区级商业中心和13个社区级商业中心。市级商业中心位于火车站及财源街周围地区；4个区级商业中心分别是：时代发展轴南段区级商业中心、岱岳区商业中心、南部新城商业中心、东部区级商业中心；13个社区级商业中心，每个社区级商业中心服务人口3—8万人。规划城市商务中心位于时代发展轴京沪铁路以南地段。规划大型专业批发市场5个。

　　第四，文化娱乐用地，市级文化中心位于时代发展轴中段，主要设置会展中心、青少年活动中心、图书馆、美术馆、音乐厅、歌剧院等大型文化设施。在历史文化轴线两侧规划建设泰山文化研究中心和泰山博物馆。区级文化中心包括泰山区和岱岳区的文化中心。按照相关规定的居住区配套标准完善社区内群众文化设施。

　　第五，体育用地，完善市级体育中心，建设竞技体育与休闲娱乐结合的综合体育城；在时代发展轴的泮河大街以北地段及农大南门西南建设两个设施完善的全民健身中心与体质检测中心；在南部新城、泰山区和岱岳区各建设一处区级体育中心；社区级体育设施一方面结合旧城更新加以完善，另一方面结合新区予以配建。

　　第六，医疗卫生用地，在老城中以提高和改建各类医疗设施，提高医疗服务水平为主，在新区建设中要同步配建各类医疗设施，满足市民基本医疗服务的需求。建设城市社区卫生保健服务体系，逐步完善社区医疗卫生机构配置。

　　第七，教育科研设计用地，积极建设东部文教区和南部新城文教区，实现高等教育设施的合理布局。新建居住区的中小学建设必须符合国家及省有关规范标准并与居住区建设同步完成，旧区改建时，应解决合理就学半径内的中、小学容量。

　　第八，社会福利和社会救助。坚持建设与挖潜相结合、政府投资与广泛动员社会力量投入相结合、建设示范性福利设施与发展社区福利设施相结合的原则，加快养老服务设施、儿童福利服务设施、社会救助设施、残疾人服务设施和殡葬服务设施等社会福利和救助设施建设。

　　关于居住用地，《总体规划》指出，规划中心城居住用地为37.77平方公里，占城市建设用地的25.75%，人均27.98平方米。老城区结合产业用地置换，将部分工业用地、仓储用地等调整后作为新的居住用地；对现有住宅区进行改造或改善，降低居住密度，加强配套设施和环境建设，提高居住舒适度。老城区以外地区结合城市的拓展，增加居住用地，引导人口集聚。要重点建设面向中低收入群体的住宅和社区，特别要加强居住环境建设，提高居住区的基础设施水平和公共服务设施水平。

　　关于工业与仓储用地，规划分为三大片区，即泰安高新技术产业开发区、岱岳工业区和泰山工业区。高新技术产业开发区重点发展高新技术产业，积极培植汽车配件与机械制造、医药与生物工程、食品饮料、新材料等四大主导产业。岱岳工业区重点发展机械加工业、建材业、生物制药等产业。泰山工业区重点发展机械电子、电器电缆、医药与生物工程、轻纺化工等产业。积极发展仓储物流业，改造现状铁路货场为仓储物流中心，保留现状客货运输枢纽，在东部新区组团、天平组团和高新区北组团各规划一个仓储物流园区。

　　城市绿地上，规划了十个市级综合公园：中央公园、虎山公园、蒿里山公园、金山公园、龙泽公园、东湖公园、南湖公园、天烛峰路公园、卧虎山公园、高新生态园；三个专类公园：岱道庵植物园、树木园、烈士陵园；九条沿河带状绿地：泮河、七里河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河、大汶河。

　　此外，在中心城东北、东南、西南方向集中布置三处生产绿地，还规划了多处防护绿地。中国规划网济南5月30日电