基本情况

　　一、规划背景

　　2010年6月，宾西经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，标志着宾西经济技术开发区进入一个全新的发展阶段。

　　2010年10月，哈尔滨市委、市政府在“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的基础上，提出了打造哈东新城的战略构想。以国家级宾西经济技术开发区为依托，整合宾西镇、蜚克图镇土地资源，实行“镇区合一”的管理体制，打造具备新型工业化特征的综合性新城。

　　二、规划思路

　　哈东新城将按照“统一规划、统一管理、城区一体化”的原则展开规划编制，重点突出“一区两镇”的新城概念，以可持续发展理论、空间规划理论和低碳城市理论为支撑，合理配置城市土地空间资源，依据一定的价值、目标、程序制定的城市发展政策，优化产业布局、完善服务功能、提升质量效益、推动快速发展。

　　三、规划范围

　　哈东新城位于哈尔滨市区的东部，规划范围为宾西镇、蜚克图镇、宾西开发区行政界线围合区域，总用地面积336平方公里，其中规划城市建设用地面积50平方公里，2009年底总人口约为54716人。

　　四、基本概述

　　区位：哈东新城地处黑龙江省中部，哈尔滨半小时经济圈辐射圈和哈同经济发展轴带上，距离哈尔滨市不足30公里。它东接黑龙江省腹地，西连省会城市，是实现三江平原腹地资源向东北乃至全国市场区转换的先头区域，

　　交通：哈东新城内交通便利，同三高速公路和哈同高等级公路贯穿新城全境，哈佳高铁从新城中部穿过，宾成地方铁路正在筹建中，形成了具有较强能力的现代化主体交通运输网络。

　　资源：哈东新城农产品资源丰富，粮食和畜牧业是全省乃至全国重要的生产基地；矿产资源种类多样，主要有铜、熔炼石英、陶粒页岩、大理岩、白粘土、建筑石、天然饮用矿泉水等资源；紧邻国家AAAA级旅游区二龙山旅游风景区、长寿国家森林公园等多处风景名胜区，尤其在冬季冰雪旅游资源丰富，龙珠二龙山滑雪场、吉华长寿山滑雪场享誉国内外。

　　总体定位

　　一、总体定位

　　“十二五”期间，哈东新城建设将紧紧围绕哈尔滨市“建设国际化现代大都市”这一总体目标，以落实“强县”战略为核心，以加快工业化、城镇化为重点，全力将哈东新城打造成为国家级经济技术开发区、商贸服务新区和生态宜居旅游区，成为哈尔滨市东部重要的卫星城。

　　国家级经济技术开发区

　　产业是新城发展的基础与核心动力。新城建设将围绕哈尔滨市的总体战略与布局，以宾西国家级经济技术开发区为先导，大力推进产业转化与发展，打造融重工业、中小型工业和高新技术产业于一体的现代化产业集聚区。

　　商贸服务新区

　　随着哈尔滨市区域战略地位与经济活动的不断升级。哈东新城在肩负起工业基地职能的同时，作为哈尔滨市面向黑龙江省东部腹地的门户区域，将在经贸合作、开拓市场等方面发挥巨大作用。通过实现资源有效配置，拓展以民营总部经济、商贸、金融业、保税物流为代表的现代服务业综合平台，将哈东新城建设成为一座充满活力的综合商贸新区。

　　生态宜居旅游区

　　哈东新城周边拥有二龙山风景名胜区、大顶子山航电枢纽旅游区、长寿山森林公园、吉华滑雪场等得天独厚的旅游资源，通过提升整体的居住生活环境，开辟多元的大型主题公园和旅游景区等旅游景观系统，将哈东新城建设成为集生态居住、娱乐度假、观光旅游于一体的休闲宜居新区。

　　二、规划目标

　　1.区域目标——承上启下的节点门户新城

　　2.功能目标——全面发展的复合活力新城

　　3.生态目标——山水交融的生态低碳新城

　　4.形态目标——交通生态导向的组团簇群新城

　　5.交通目标——高效便捷的多元网络新城

　　三、建设规模

　　1.人口规模

　　哈东新城2011-2015年人口规模为10万人， 2021-2030年人口规模为20万人。

　　2.用地规模

　　哈东新城的开发建设采取“滚动实施、分期建设”的建设方针，规划用地发展规模为50.0平方公里，人均城市建设用地指标215.14平方米/人。

　　综合考虑预测结果：哈东新城2011-2015年建设用地规模为25k㎡， 2021-2030年建设用地规模为50k㎡。

　　空间布局

　　一、规划构思

　　1.纵向结构——轴向发展，带状提升

　　整体空间架构主要呈纵向带状轴向式布置，规划三条功能集聚带，强化功能组团沿发展轴布局，对内迎合宾西老城区的城市氛围，对外融入哈尔滨都市圈的整体空间布局。

　　2.横向结构——轴带为核，横向贯通

　　着重布置具有提升新城产业结构、优化新城景观形象的横向功能组团，通过与生态网络中生产性服务功能带相联系，形成横向的一条具有产业提升功能带，完善新城的整体结构。

　　3.网络结构——指状网络、网化脉络

　　引入以生态廊道为主线的绿化网络结构，结合水系、绿化等生态资源，在限制了城市蔓延式发展的同时，通过功能性组团功能的植入，有机联系各个功能组团，形成完整的城市发展结构。

　　4.点轴结构——核心引领、双核驱动

　　依据现实基础及未来发展的需要，设置高铁服务中心及总部经济区两个核心组团，通过节点启动，核心引领，带动整个新城的蓬勃发展。

　　二、总体空间布局

　　规划未来哈东新城以宾西开发区为基础，通过道路系统建设、用地功能分区、既有空间整合等方面的规划手段，打造适宜产业发展、人居环境良好的生态新城。

　　总体布局规划是“一核四心、两带五片、一轴三廊”。

　　一核：核心服务区：集科技研发、总部经济、行政办公于一体的主中心。

　　四心：四个城市公共中心。高铁公共中心、宾西公共中心、蜚克图公共中心、城西公共中心。

　　两带：贯穿哈东新城南北向和东西向的两条公共服务设施带

　　五片：宾西生活片区、城西生活片区、宾西工业片区、蜚克图工业片区、滨河综合片区

　　一轴：即哈同高速公路城市景观轴带

　　三廊：高压走廊防护廊、蜚克图滨水绿廊和猞猁河滨水绿廊

　　产业发展

　　一、产业定位

　　哈东新城产业发展定位是：成为全市新型工业化示范园区、对俄出口贸易加工区、农副产品深加工基地、战略性新兴产业发展新的增长极。

　　二、重点产业

　　——先进制造业。重点发展通用设备制造业，如数控切割设备、焊接设备，金属制品业如钢结构、铸造等。

　　——特色农副产品深加工业。重点发展玉米、大豆、肉牛、生猪、蔬菜等深加工。

　　——新材料产业。大力发展以信息电子材料为重点的新型功能材料，如LED衬底材料等；以大规格中空型材、管材为重点的先进结构材料。

　　——新能源产业。如风电、太阳能、生物质能。

　　——现代服务业。大力发展现代物流、房地产、生态旅游、民营经济总部等。

　　三、产业空间布局

　　形成“一核、一区、一基地、五园”的产业空间布局。规划工业、仓储用地占总建设用地的43.1%。

　　一核：形成集高端商务、科技研发、总部经济、行政办公于一体的新城发展核心。规划核心区位于蜚克图河西侧、哈同公路与同三高速公路所围合的区域，作为统领新城发展的行政、科研与经济中心也是新城的景观节点与标志。

　　一区：以国家级开发区的集聚为先导，建设保税物流区。规划物流区位于同三高速公路北侧、蜚克图河西侧，将成为带动新城产业发展，提高开发区综合竞争力的重要引擎。

　　一基地：依托原有宾西开发区大学城的科研基础，着力打造成一个综合性的产业研发基地，面向周边工业园的生产中心，致力于发展为世界一流的研发基地。

　　五园：以高新技术为统领，结合现状基础，重点打造五个产业园区。分别为对俄贸易出口加工产业园、先进制造产业园、农副产品深加工产业园、新材料产业园、新能源产业园。各个园区分工明确、互不干扰，为各类产业的有序协调发展提供充足的空间保障。

　　设施建设

　　一、综合交通

　　1.外部交通：规划形成哈东新城“两横两纵”的道路交通骨架。两横为同三高速公路和绕城快速路，两纵为兴宾大道和新城居住区与工业区之间的规划快速路。

　　2.铁路交通：哈佳高铁为生活服务，宾成地方铁路为生产服务。

　　3.内部交通：形成“五横五纵”的新城道路网格局。

　　二、绿化景观

　　利用良好的自然资源，形成多层次、高度开放、“点线面”结合的复合绿化生态网络，总体布局为“一湖、一园、两带、三廊、八点”。

　　一湖：中心湖。

　　一园：结合大团山打造集休闲娱乐、旅游、生态于一体的大型主题公园。

　　两带：蜚克图滨水绿化景观带和哈同公路绿化景观带。

　　三廊：猞猁河滨水生态廊道、北侧两条高压走廊防护廊道。

　　八点：在新城规划八处绿化节点。

　　三、市政设施

　　1.供水：规划水源采用地下水、西泉眼水库水源、二龙山水库水源和松花江水源相结合的方式供水。新建地表水水厂一座，新建地下水水厂一座，扩建地下水水厂。

　　2.排水：规划采用分流制排水体制。状污水处理厂处理能力为1万立方米/日，远期规划一座污水处理厂，处理规模为4万立方米/日，占地4公顷，一期处理能力为2.0万立方米/日，二期处理能力为2.0万立方米/日。

　　3.供电：规划1座220kv变电所；规划新建5座66kv变电所。66千伏水泥变装机容量2X40MVA。大成玉米变装机容量2X50MVA；扩建现状66KV宾西变装机容量2X50MVA。

　　4.通信：装机容量17万门，设置交换局1个，有线电视入户率100%，规划3座邮政局所。

　　5.供热：按照热负荷预测，规划建设1座热电厂和三处集中供热中心。

　　6.燃气：规划哈东新城以天然气作为供气主要气源，以液化石油气作为补充气源。2030年天然气用气量为5.6万立方米/日。

　　7.环卫：规划一座垃圾处理厂，位于新区外东部。废物箱、小型垃圾收集转运站、公共厕所按标准设置。

　　四、综合防灾

　　消防：规划2030年消防站达到6座，其中新建5座。其中1座特勤消防站，占地6300平方米，4座普通消防站，占地4800平方米。

　　人防：按照有关人防工程规范的要求，按留城比40%计，战时留城人口为8万人，确定每人掩蔽面积按2平方米，需建设人防工程16万平方米。

　　抗震：按哈尔滨抗震烈度6度设防。

　　防洪：确定蜚克图河防洪标准为50年一遇。中国规划网哈尔滨5月4日电 记者林丹