主持人：各位北方网的网友大家好！欢迎收看今天的《嘉宾聊天室》，我是明朗。春节期间我和家人一起参观了天津市规划展览馆，置身其中，感觉只有两个词能够代表当时的心情——“震撼”、“惊艳”。作为一个天津人，对于天津未来的发展，我充满了信心，同时也倍感自豪。

　　今年是“十二五”开局启动之年。那么，从今年开始我们天津市会有怎样的规划和发展呢？今天我们特别请到了天津市规划局的总建筑师秦川先生。欢迎您秦总！

　　秦川：各位北方网的网友大家好，非常感谢北方网今天提供这么一个机会，由我来代表我们市规划局向大家介绍一下天津市城乡规划的工作。同时也借这个机会感谢大家长期以来对我们天津市规划工作的关心、爱护和支持！

　　主持人：秦总，刚才我说到您的称谓是总建筑师，那么规划局里的总建筑师主要是从事哪方面的工作呢？

　　秦川：总建筑师是一个职务，从事的工作主要是偏重系统性规划编制、管理，比如我们天津市总体规划的编制，它的实施。还有像我们大家关心的一些专项规划，比如像我们的住房、绿化环境系统，水系等等这些转化规划的编制，还有像我们的一些地区，像是我们外围的区县它的总体规划等等这些方面的工作。我做这些工作比较多一些。

　　主持人：在“十二五”期间，我们的规划工作如何进一步提升中心城区的城市功能？

　　秦川：从大家这几年对我们天津的城市感受来说，都可以感受到天津在近两年发生了很大的变化，城市的特色越来越突出，市容市貌也得到了很大的提升，中心城区特别是海河沿岸地区等等一些重点地区发生了很大的变化。

　　我们也总结一些前几年工作的特点，在中心城区它的规划管理工作当中，一个就是进一步提升它的功能，按照市委市政府提出的中心城区全面提升的要求。进一步地提升中心城区的功能，一个是让大家居住环境越来越好，一个是增加我们整个中心城区的商业、服务业包括办公等等这些方面的活力，同时改善它的交通出行，像基础设施的保障等等做这些方面的工作。在做这些工作的同时，我们特别强调进一步突出中心城区的特色，也就是我们提出来的“大气、洋气、清新亮丽、古今交融、中西合璧”的特色，那么使天津能够成为中国城市当中非常有亮点、有自身特点的一个宜居的城市。这个是我们对中心城区工作的一个想法。

　　当然从具体来说，在“十二五”期间，针对中心城区还是要继续按照我们空间战略确定的这个要求，继续打造主中心，像小白楼地区、南京路地区、和平路、滨江道，进一步提升主中心的服务业的功能，提升它的服务水平。同时也继续加强像西站副中心的建设，天钢柳林副中心的建设，文化副中心的建设等等。把城市的一些重点区域，为老百姓服务的提升我们天津城市功能的这些地区进加强。当然同时也包括进一步改善我们大家的居住环境，绿化环境等等很多方面的工作。

　　主持人：对于住在市区里的人，对于身边的变化可能不会特别的在意。由于工作的原因，我也经常到区县去采访，的确感觉到我们区县的变化发展是非常快的。在“十二五”期间，我们的规划工作怎样进一步为区县发展来服务呢？

　　秦川：是，区县从咱们天津来讲作为三个层面的统筹协调的发展，是非常重要的一块。同时，也是市领导多次强调的，区县是天津发展，未来新的增长点，也是我们的后劲所在，那么我们在规划工作当中，这几年按照市政府提出的三区联动的要求，在做示范小城镇、示范工业区，农业产业园区的规划的提升工作。从“十二五”来讲，我们还是要按照这个思路，进一步地去优化区县地区的空间布局，提升它的基础设施的能力，提升它的环境。那么从我们来讲可能还要进一步地推动新一批的示范镇的建设，目前市政府已经批准的四批示范小城镇的建设，在我们区县起到了非常巨大的作用。改善了农民的居住环境，改善了他们的生活条件，同时也对就业、保障等等各个方面也都进行了提升。在“十二五”期间我们还是要是按照三区联动的要求，进一步地推进新的示范小城镇的建设，能够使更多的农民享受到我们城镇发展的这些好的条件。

　　同时从就业方面，我们在进一步地拓展区县示范工业园区的建设。示范工业园区市政府批准了31个，从这两年的建设情况来看，它的起步区发展都非常好，那么现在在“十二五”期间，就提出来了进一步扩区、进一步来招商引资来进一步发展的要求。我们规划从这方面也做好保障、做好引领，然后针对我们广大的农业产业的地区也是进一步提升，以高标准的示范农业、设施农业为主要的内容、再规划一批农业产业园区。使农民从就业、居住、生活保障等等各个方面都能够有一个全新的发展。

　　主持人：一个城市的基础设施建设是非常重要的，那么延续以往的功能，我们在“十二五”期间会有怎样的规划呢？

　　秦川：基础设施是城市发展的一个保障，我们大家都知道，交通、煤、水、电等，这些设施对城市的发展、对我们的生活都有非常关键的作用。

　　那么基础设施是我们“十二五”发展的另一个大的重点，像“十二五”期间，作为交通设施来讲，像我们的港口，按照双港区的战略要求，进一步加强它的功能布局的优化，同时港口的规模要按照规划来进一步提升，进一步地扩展。能够真正成为一个国际性的港口，那么它无论从吞吐量来讲，从它港口的集输运交通来讲，包括它的配套设施都要有一个大的调整，这是在港口方面。

　　那么在机场方面，我们通过规划的引领来启动机场二期工程的建设，来进一步提升它的客运的能力和货运的吞吐的能力。这样使天津的机场也能步入国内的先进的机场行列之中。这是从空港来讲。

　　那么从交通的体系上来讲，还有我们的铁路，我们进一步的把天津市对外辐射的客运铁路，再进行完善。比如说像城际来讲，我们要建设津秦的客运专线，要把城际铁路从中心城区延伸到滨海新区。还要建设津保城际等等一些项目。这样就使天津成为北方地区一个非常重要的客运铁路的交通枢纽。提升我们的交通运输的能力。针对货运铁路我们也进一步完善它的货运铁路的体系。加大港口利用铁路来辐射腹地的能力。这是从铁路来讲。

　　从公路来讲呢，我们把高速公路网再进一步地加强。目前我们已经有接近1000公里的高速公路的路网的运行的里程，那么我们在“十二五”期间还会进一步地完善。在天津形成一个良好的高速公路的骨架。使我们去周边其他地区、去国内其他地区高速公路连通非常的方便。

　　在城市道路这方面，也会进一步地完善它，像我们做高速环路，来缓解城市交通压力，同时完善中心城区的各级路网。打通一些关键卡口的地区等等。这里面我们非常关心的就是轨道交通，也就是地铁、轻轨等等这些方面的建设。这个在“十二五”期间也会有一个大的发展，也就是在目前我们运营的轨道里程只有71公里，不算很长。但是通过“十二五”的规划，可以使天津的轨道交通的运输里程达到200公里以上。那么每天的客运人数从15万人要提高到200万人次左右，那也就是大大提升轨道交通在城市交通中的地位，给市民出行创造一个更好的条件。这是从铁路上来讲、交通、轨道，包括公交发展，我们也正在编制公共交通发展的新的规划等等这些方面。

　　这是从交通方面给我们天津市提供了一个比较好的保障。当然这里还大家可能比较关心的，比如像人行天桥的建设、还有机动车停车场的建设，这些咱们的规划当中也都有安排。然后像我们大家比较关心的，像供电设施、水厂、污水处理厂、集中供热站，这些也都在“十二五”期间有一个综合的规划，来进一步完善它的布局。那么随着天津市的人口增速越来越快，也就是说天津的吸引力越来越强，更多的人集聚到城市，所以我们在这些方面保障和服务也会进一步地加强。

　　主持人：刚才听了您的介绍，感觉到这个城市的规划的确是方方面面的。

　　秦川：是的。

　　主持人：但是我想我们规划当中可能不能忽视的就是节能和环保，这也是我们去年提的比较多的一个词。同时我也记得我曾经多次到中新生态城去采访，它也是作为我们全国的一个典范正在推广，那么在“十二五”期间，我们在节能环保这方面会有怎样的规划呢？

　　秦川：节能环保是作为我们“十二五”规划期间非常突出强调的一个原则，包括我们集约节约地利用各种资源，包括土地资源、水资源等等。同时也要进一步提高我们各种能源的利用的效率，比如说像我们对水处理，重复利用、中水的利用。包括我们的污水处理等等这些方面都有一个比较完善的提升的一个想法。像进一步调整供热设施的布局，大量的减少过去的一些中小型的燃煤的锅炉房，而换成大型集中的供热站，热电联产的供热站。那么这样的话呢，就使天津市的排放水平能够进一步地下降。就是排放量能够进一步下降，给大家创造比较好的环境。同时像滨海新区有新的再生水厂建设、海水淡化设施的建设，这些都是来解决我们资源高效利用和新的开发等等一些措施。那么大家也都知道，天津用水是比较紧张的，我们人均水资源拥有率、拥有的量在全国还属于比较低的属于严重缺水的城市。我们通过水平的循环的利用、通过对海水淡化来缓解这个矛盾，同时也算是可持续发展当中非常重要的一条措施。

　　当然除了这些措施之外，还要大力地加强我们生态环境的建设，像我们大家都知道，这几年市容环境综合整治，把市区的公园对市民已经免费开放了，那么在“十二五”期间，我们还会在中心城区在滨海新区再建设一批新的公共绿地，像侯台，像我们的梅江、南店(音)等等这样一些绿地也会新的公园在“十二五”期间建成。那么这样的话呢，就进一步地改善大家的生活区的环境，增加绿化。

　　那么在外围地区，像天津空间战略体系提出了“南北生态”的要求，我们针对七里海湿地，目前正在编制规划。把天津最宝贵的湿地资源，把它保护好、利用好。成为天津一个非常大的一个所谓叫“绿肾”。那么像再北边的蓟县山区，我们也做了控制性的这样一个规划，就是对山地的资源，包括它的绿化的资源、景观资源进行保护和利用。像这些都是全面地去完善我们全市域的绿化环境。

　　同时我们也在和有关部门结合，做天津市的造林绿化的规划，这也是按照市领导的要求在做。那么天津市在“十二五”期间要集中的在城市周边地区建设大型的这种林地或者是森林公园等等，来进一步地改善我们的生态环境。

　　主持人：在“十二五”期间，我们的规划工作如何等贴近民计民生，特别是在科教文卫的方面，还有老百姓息息相关的生活方面，我们是如何规划的呢？

　　秦川：这些方面也是我们局在“十二五”期间要突出强调的重点，就是更加的把规划中心要更加突出对民计民生这些相关内容的关注。目前我们也是按照这个原则跟市里的有关部门再开展相关的规划。像大家都比较关心的像住房建设，我们跟市里的建委、住房局，在做住房建设的规划。也就是其中重点地强调是保障性住房，在“十二五”期间一共要建设多少量，然后怎么去布局，那么可能很多人都关心，未来天津市的保障房会建在哪呢？我们通过这个规划去引导，也就是在中心城区、滨海新区、各个区县都有保障性房的分布。特别是考虑到居民生活便利的要求，它的位置都是精心选择的，争取让它的公共服务设施交通的配套都比较方便。这是从住房的建设方面。

　　同时呢，像大家都更加关心的像医疗、教育、养老这几个方面，包括文化、体育设施的规划。目前也都分别跟有关部门都在做。像养老设施规划，随着天津老龄人口的不断增加，这个问题也越来越突出，那么我们跟民政部门编制了天津市的养老设施的布局的一个设想，确定了新的养老机构的建设的量还有它的位置，同时也针对居家养老也提出一些新的措施。像医疗卫生资源的调整，比如说大家都关心像我们人口越来越多，大家对医疗的要求也越来越高，但现在看的医院的布局，有些不均衡，那么我们跟卫生部门也在做卫生资源调整的规划。比如说儿童医院，准备在北部地区再新建儿童医院的一个新院址。给市民提供更好的服务。像其他的各类的医院都有一个扩建或者是新建的这样的一个规划。那么从总的原则讲，就是尽量促进它的均等化，在各个地区都能够很方便的享受到这种医疗服务。同时对教育资源也在进行优化布局，避免学校过度集中于城区，在针对居住区的发展、城市的发展，在不断的新建和配套各类的学校，把它建设好等等。应该说关系到民计民生的一些内容我们在规划上都在跟有关部门一起在逐步地推进。

　　主持人：节目开始之前，我就提到了，我今年去参观规划展览馆，给我留下了非常深刻的印象。确实，规划展览馆已经成为了我们天津展示的一个窗口、同时也是招商引资一个比较重要的平台。那么今年我们是否有打算把它的功能继续地加强呢？

　　秦川：是这样。规划展览馆从开馆两年以来，受到到大家非常大的关注，也得到了各方面的好评。那么据我们统计到现在去规划展览馆总的人次已经达到了将近170万人次。大家都通过参观规划展览馆，我们本地的人去了解天津的未来会变成什么样、了解自己住的地方将来会有怎样的一个提升。那么很多外地的客人，来这里能看到天津新的发展的前景还有它的潜力，所以我们也认识到这是天津非常重要的一个窗口，也是一个名片。那么从它开馆以来，一直坚持高水平的去维护好、管理好这样一个窗口。在这个过程当中，我们一直是在同步地更新规划馆的一些展品。像有一些新的规划编制出来了，就会把它的模型放到展览馆。每当我们城市有新的项目建成了，展览馆里视频演示的影片也会更新，也就是说，这种更新是随时随地的，可能大家平时不能够看得到，但是可以通过它的片子演示能够随时掌握天津最新的信息。同时也对它的各种设施、环境坚持一个高水平的维护。

　　今年我们还准备利用规划展览馆很好的优势，再向大家公开展示一些新的规划项目，来征求我们老百姓的意见，对规划工作的意见。进一步使我们展览馆成为一个跟广大市民沟通的一个很好的桥梁。

　　主持人：知道您要作客北方网，我们在北方论坛上征集了大家的问题，有很多的网友提出了问题，我们一起来看一下好不好？

　　秦川：好的。

　　主持人：网友“轻草淡香”问，听说和平区食品街附近要建一个万全道小学的示范校，是不是真的有这样的规划呢？

　　秦川：是这样，从规划来讲，在食品街附近我们是规划了学校的设施，这属于和平区它的教育资源调整工作当中的一个部分。这个学校是有，但是具体是哪个小学，这个可能还需要教育等有关部门最后去确定。是有学校的规划。

　　主持人：那我们的网友“雪莫莉”也问了，在未来天津市未来城市发展当中，对文物的保护有没有统一的规划？特别是那些有文物价值但是还没有取得文物保护身份的建筑能否给予足够的保护措施，以避免推土机跑赢保护法的事件再次发生。

　　秦川：那么这个，其实前面我也说到了，大家尽可以放心，我们天津目前划了14片历史保护街区，有专门的规划来对它的保护提出来要求，提出来措施。作为天津来讲，其实对历史街区的保护已经上升到了一个很高的高度。像大家这两年看到的，我们的意式风情区，就是一个保护和利用的一个很好的例子。那么这个也是天津城市特色的一个非常重要的一个基础。所以，对它的这种保护是已经上升到一个很重要的一个意义上。从我们对历史街区的保护来讲，我们是这么强调的——不仅仅是保护单栋的里面的文物建筑，也就是对它要进行整体的保护。这个整体的保护就包括街道，不是文物的这些历史建筑，包括其中的一些其他的建筑。包括其中会新建的一些建筑。这些都是按照统一的保护原则来进行建筑的，也就是这位网友所关心的。除了文物建筑之外，还有接近上千栋的历史建筑，我们根据级别在不断的进行评估，然后把保护对策也都确定下来，也就是说天津的历史建筑会得到一个很好的保护。那么14片的历史街区应该说是以整体的形象来展现出来。

　　主持人：没错，我们说，近代中国看天津。所以我们的历史文物还是非常有必要的去保护下去的。好我们再来看，网友“Samer刘”他问，未来小白楼CBD的规划是怎样的呢？

　　秦川：小白楼CBD，它实际上是一个比较大的一个地区的概念，并不光指我们南京路曲阜道小白楼这个地区，它也包括了像我们和平路地区、滨江道地区，它是一个主中心的概念。还包括河东的像六纬路地区。

　　那么这个地区呢传统上是我们天津市的商业、文化、还有商务办公的中心。那么按照主中心的规划，目前像小白楼地区，就是已经初具规模，那么下一步可能还会有一些新的这种办公建筑在这里进行布局建设建设。

　　然后南站地区，大家也看到，目前六纬路地区，目前也有一些建筑正在启动，那么未来它也会形成CBD的一个重要的组成部分，在这个主中心里，我们重点围绕海河两岸的地区，来进一步提升它的功能，提升他的环境和景观。同时针对像和平区的滨江道地区，像鞍山道地区的历史保护等等，这里头我们会细化成不同功能板块，来进行规划引导，应该说，这一部分将来是体现我们天津高端的商务服务功能、商业服务功能的一个非常重要的一个地区。

　　主持人：好我们再来看一下网友“815”问，天津地铁建设正在紧张地建设当中，我们想问一下，天津对地铁站上盖区域建设规划开发是如何设计的？

　　秦川：这个网友一看就比较专业，因为地铁上盖是一个比较专业的词，一般的人还都不太理解。那么这个词是来源于香港。香港在轨道建设上非常成功的一个方面，就是它把每个地铁站的上盖物业进行了一个高强度的开发。

　　主持人：您先给我们解释一下什么叫“上盖”？

　　秦川：它就是指的地铁站所在的空间它们的上面的空间。一般地铁站是在地下，就是说它的地面或者地上多少层。像香港的一座地铁站，地铁站是在地下，那么地面有可能是作为跟他衔接的公交的设施，那么再往上可能是做商业设施，商场、餐饮设置包括电影院，是一个非常重要的公共服务的中心。由于香港寸土尺金，它还会在商场的屋顶上面再建屋顶花园，建一组高层住宅或者是公寓，所以它综合构成了地铁上盖的这么一个开发这么一个概念。

　　由于这个地区大家出行交通比较方便，它再配套比较好的商业服务，那么大家都愿意住在这，所以这个地区对于城市对于交通都有很大的益处。

　　那么我们天津在地铁的上盖的地区建设，也是吸取它这个优点，对地铁上盖地区进行综合性的开发，目前我们结合正在建设的地铁的几趟线路，对每个站点都在做规划的研究和策划，也争取是让每个地铁站点都成为一个功能非常发达的这样一个公共活动中心和大家居住的比较好的一个地方。

　　主持人：这些帖子其实是我们征集的帖子当中的很小的一部分，那么有非常多的网友，非常关心规划问题。在这里我们也非常感谢我们的网友对规划局，以及对我们北方网，北方论坛的大力支持，其实我们看得出来，我们天津市的老百姓，对于天津市未来的发展是充满信心的，但是同样也存在一个问题，就是我们后备建设力量的问题，那么我们如何去保障有更多的后备力量，来为天津未来的发展作出贡献呢？

　　秦川：是，我们要完成市委市政府交给我们的任务，满足广大市民对我们工作的一个期待，最核心的就是人才。只有高水平的一支人才队伍，才能做好这项工作。所以我们局对这个队伍建设历来也是高度重视的。那么目前从我们局管理的机关，从我们各个规划设计、编制的单位，包括我们的一些基础的一些研究机构，都在大力地加强人才队伍的建设。利用天津吸引力逐步提升的时机，吸引全国的甚至包括海内外的这些人才来进入到我们这个队伍当中，给大家提供服务。同时我们也在加强后备人才的培养，像我们内部的专业技术带头人，像我们纳入国家的人才培养计划的各类高层次人才，这在我们局的人才工作当中是非常重要的一环。当然做好规划工作我们还会借助很多的资源，像国际上、国内国外最好的一些规划设计团队，我们也都把它们吸引到天津来，来为天津规划建设来进行服务。

　　主持人：好的，今天非常感谢您秦总，作客我们的节目。在这里我们也感谢各位网友对我们节目的关注，我们下期再见。

　　秦川：好，也谢谢北方网，也谢谢各位网友。中国规划网天津3月17日电