西安市城乡建设委员会主任张永安说：“把西安建设的更宜居，市民生活的更舒适是西安市委市政府确定的最终目标。”

2011年为“十二五”的起步之年，根据市委市政府的总体要求，西安城乡建设确定了全年重点预期目标：“城市维护建设项目完成投资235亿元，其中市本级完成投资100亿元；小城镇基础设施建设完成投资3．5亿元，完成农村危房改造5000户；房地产新开工1200万平方米，完成投资700亿元；实现建筑业增加值345亿元；完成既有建筑节能改造40万平方米；征收城市配套费5．5亿元；完成建设行业教育培训6．5万人。”

民生工程为重点

以一园两区三线五桥为重点，加快道路交通设施建设：一园即世园会；两区即北客站地区、新行政中心地区；三线即地铁一、二、三号线；五桥即东北、东南二环立交二期、玉祥门立交、丈八东路－太白南路立交、西禹高速出入口立交。以增绿、生态为重点，广泛实施道路绿化、公园建设、污水处理厂和污水管线建设改造工程，完成国家环保模范城市创建工作。

以提升为重点，改善火车站广场、城市出入口、解放路、东大街等地区城市综合面貌。以民生为重点，提高供水、供热、供气、公交等公用设施承载力，加强主城区与开发区基础设施对接。

小城镇变富变美

加快4个县城和13个省级重点镇基础设施建设；继续开展“千村百镇”建设整治工作，完成150个村15个镇的建设整治任务；按照“出门无泥路、出行路路通”的目标，完成村庄道路建设100公里；加大“美丽清洁村庄”建设整治力度。以“清洁村镇、生态家园”为目标，持续在小城镇和村庄实施污水处理、垃圾收集处理等工程，完成小城镇污水处理工程1个，小城镇环境提升改造项目1个，建设“美丽清洁村庄”1－2个。

建楼更透明公开

在推进重点工程项目建设的同时，加强建设行业信用体系建设，严格履行工程建设法定程序，强化准入清出机制；加强有形建筑市场建设，开发建设工程管理信息系统，实现行业管理信息统一发布、信用信息互联共享，实现全市各类专业施工和勘察设计、监理、材料设备采购等全部纳入市建设工程交易中心公开交易，试运行网上招投标系统；严格落实安全生产责任制，建立全市建设系统安全风险隐患信息管理系统，完善事故预防和防范机制；加大对建筑材料的监管力度，严肃追究使用不合格建筑材料责任主体责任，确保工程质量。

过去五年：

城建投资近900亿元

“‘十一五’期间，西安城乡建设事业实现了由大建设向城市建设管理提升的转变。5年累计完成城市维护建设投资895．2亿元，是‘十五’期间的3．1倍。”西安市建委主任张永安说：“城乡建设达到了历史最好的发展时期，站在了一个新的历史起点上。”

城市承载服务功能跃升

城市交通设施进入立体化建设新局面，地铁开工建设，三环路、快速干道、城区主干道建设和二环增立交、断头路打通等一批城市道路工程相继建成，基本形成了“一高、一绕、三环、三纵、三横、八射线”路网格局。城市公用设施承载力大幅提升，在北方城市中率先解决了城市供水及燃气两个生命线工程。西安先后荣获“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“国家园林城市”称号。

民生工程力度加大，新建96座过街天桥和地下通道，新建、改建1025座公厕并全部免费开放，新建283个小型休闲广场和110个垃圾压缩站，改造城区背街小巷683条，全国无障碍建设城市创建工作初步通过验收；公交运营线路较2005年底增长20％，万人公交拥有率12．13标台，超过全国文明城市标准。

县域城镇化步伐加快

对1000余个村庄和120余个小城镇进行综合环境整治，完成千村百镇建设整治投资约9亿元，初步形成了一批布局合理、特色鲜明、功能齐全、环境优美，具有现代气息的小城镇。截至2009年底，全市小城镇镇区道路总长达到1500余公里，人均道路面积达到16平方米，人均住房面积达到30．5平方米，用水普及率达到95％以上，燃气普及率达60％。同时，积极开展村庄改厕、改水、改灶和改电工程，自来水、有线电视和电话入户率分别达到85％、90％和70％，95％以上的村庄通了油路，农村整体面貌得到改善，涌现出了五台、崇皇、哑柏等一批特色城镇。

未来五年：

构建国际化大都市框架

“‘十二五’期间西安城市建设的总体目标是：立足科学发展和特色建设，促进城乡统筹和社会和谐，力争通过5年建设，为西安建设国际化大都市打下坚实基础。”西安建委主任这样说。

西安按照构建国际化大都市的要求，科学规划，实施公共交通导向式发展 （TOD），以河流沿岸、地铁和公路干线等主干道走向安排城市发展方向；把县城、重点小城镇纳入城市建设体系，形成主城区、卫星城和城市组团相结合，“一城多心”的城市综合功能区空间结构。到2020年，实现全市主城区面积 800平方公里，人口1000万以上，初具国际化大都市规模。

行驶在立体交通里

主要城市基础设施水平位处15个副省级城市中上游。城市化水平达到75％，郊县城镇化率达40％。市民出行被堵问题将得到极大改善，实现主城内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速的目标。措施包括：通过新建东门立交、南门立交、北辰大道与凤城五路立交、北辰大道与凤城八路立交、曲江大道与西影路立交、纺渭路与纺北路立交，改造太华路与环城路立交、星火路立交等一批立交，缓解城市节点交通压力，提升城市交通整体通行能力。

居住告别低矮旧

加强宏观调控，建立以中小户型中低价位普通商品房为主的住房供应体系；探索和开展公共租赁住房建设机制，完善住房保障制度，扩大保障性住房供给，推进集中成片棚户区改造和城中村改造。城市建成区绿地率达43％，建成区绿化覆盖率达47％，城市人均公共绿地达15平方米。到2015年人均住宅建筑面积达33平方米。

生活在公园中

每年空气质量好于或者达到二级标准300天以上，全市森林覆盖率达到48％。实施主城区公园景观建设工程，新建阿房宫公园、清凉山公园、文景公园等20个以上公园。到2015年，建成区内500米半径就有一处可供市民休闲的广场或街头绿地。中国规划网西安3月11日电 记者王艳