浓墨重彩港城发展蓝图跃然纸上_中国规划网—

湛江市“十一五”回顾和“十二五”展望系列报道之十六

浓墨重彩港城发展蓝图跃然纸上

——来自湛江市城市规划局的报道

2011-02-26 15:32:11 来源: 碧海银沙评论9条点击查看

湛江行政中心区控制性详细规划城市设计图

　　碧海银沙网讯（图文/特约摄影师 宋伟光 通讯员 李圣文 编辑/银月棱枫）“十一五”期间，湛江市城市规划局紧紧围绕“工业立市、港口兴市、生态建市”的战略部署，充分发挥城市规划的龙头作用，坚持高起点、大手笔、大气魄，在规划编制质量上下功夫，在规划管理方法上求创新，交通纵横有序，建筑错落合理，产业分布科学，逐步建构我市生态文明格局，为港城发展描绘美好蓝图。

　　市委九届十二次全体会报告中，充分肯定了规划工作对城市建设和经济社会发展所作出的贡献。对“十二五”时期“转变发展方式、建设幸福湛江”，需要完成的任务，也对规划工作提出了很高的要求和殷切的期望。

　　成就篇：

　　■科学规划，为城市发展预留空间

　　“十一五”以来，湛江市城市规划局把规划编制工作作为工作的重中之重，先后开展5个分区规划、18个控制性详细规划、18个专项规划的编制工作，目前已编制控制性详细规划面积达171.2平方公里。

湛江市霞山“欧陆风情街区”修建性详细规划

　　其中，《麻章城区分区规划》等4个分区规划编制已经市政府批准实施，《南三岛分区规划》正上报审批；《湛江经济技术开发区控制性详细规划》等8个控规已经市政府批准实施，《霞山逸仙片旧城改造控制性详细规划（修编）》等控规规划编制组织工作正在抓紧进行；《湛江市“三旧”改造规划》等9个专项规划已经市政府批准实施；完成了赤坎文保北村等村庄规划编制，并已通过批准实施。

　　“十一五”期间，我市基本实现控制性详细规划全覆盖，为城市发展预留了空间，为大批工业企业落户湛江奠定了坚实的基础。

　　■严格审批，牢牢抓住规划龙头

　　市城市规划局在“十一五”时期严格按照《城乡规划法》及其相关的法规、规章要求，对项目选址、规划方案、建筑方案的审批严格把关，保证审批质量。五年来，该局核发《建设项目选址意见书》235份；核发《建设用地规划许可证》313宗，用地面积3764.577公顷；审批规划方案263项，项目用地面积993.58公顷。核发《建设工程规划许可证》737宗。

　　办理建设工程竣工验收核实377宗，规范批后管理程序，严格工程项目施工现场设置公示牌管理，坚持对批建的建设工程进行巡查，以防“批”与“建”不相符的现象发生。

广东省湛江市东海岛新城规划

　　此外，该局加大对违反规划行为的巡查，建立日常巡查周报制度，及时将发现的违法建设情况函告市行政执法局依法处理，2010年我局函告市行政执法局违法建设1218宗。

　　■突出中心工作，服务重点项目

　　湛江市城市规划局在“十一五”时期，为一大批重大工业项目选址落户湛江，做到未雨绸缪，积极主动为市委、市政府出谋献策，做到规划先行，全力以赴为重点项目建设做好前期准备工作。

　　2010年，该局积极对中科炼化一体化项目、东海岛石化产业园区、湛江钢铁厂及配套项目、晨鸣纸浆项目等开展选址布局工作。组织编制了《第十四届省运会体育场馆及配套设施建设规划》，开展了粤西湛江新机场规划选址研究、东海岛跨海通道研究等，完成了生活污水处理厂等9个市政重点项目和14条市政道路的规划选址和报批工作。

　　■■健全规划委员会制度，实行城市规划专家决策

　　“十一五”时期，我市成立了“湛江市城市规划委员会”和“湛江市建筑与环境艺术专业委员会”。五年来共协助组织召开了湛江市城市规划委员会会议26次，召开了市建筑与环境艺术专业委员会110次，实行城市规划专家集体决策，充分体现了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的规划管理原则。

　　展望篇：

　　在市委九届十二次全会报告中，时任市委书记陈耀光对“转变发展方式、建设幸福湛江”进行论述时提出，要强化发展战略规划意识，立足“全域湛江”，加强对湛江经济社会发展战略的研究，高起点高标准修编《湛江市城市总体规划》和《湛江市近期建设规划》，合理调整城市功能。

麻章分区规划

　　市委副书记、市长阮日生提出要积极推进城市主体功能区和“一湾两岸”城市景观等控制性详细规划编制和修编，实施城市主干道景观、城市灯光夜景和天际线规划，打造海湾城市特色。

　　规划是一个城市发展的灵魂，是引领城市科学发展的龙头。市城市规划局对我市“十二五”时期大步迈进先进城市行列浓墨重彩描就美好蓝图：积极推进湛江区域发展总体战略，编制和实施湛江主体功能区规划，促进区域协调发展；强化统筹城乡规划，积极稳妥推进城镇化；加强基础设施建设和公共服务；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；加强生态规划建设，建设资源节约型、环境友好型社会；加强公共服务体系建设，保障和改善民生；推动文化大发展大繁荣、提升文化软实力；积极推进规划行政体制改革，强化规划管理，加速规划信息化建设，全面提高依法依规科学管理水平。

　　■积极实施区域发展战略，促进区域协调发展

　　在省十二五规划的指导下，研究制定并实施与珠三角地区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等区域发展规划相配套的高层次发展战略，努力实现优势互补、共同发展。协助编制并实施《粤西城镇群协调发展规划》。进一步确立湛江作为粤西城镇群中心城市的战略地位，深入研究湛江与粤西地区以及广西、海南等周边地区的关系，提出与周边城市在发展空间优化、交通体系对接、基础设施共建共享、生态环境共保等方面的合作，具体落实空间协调内容。

湛江市城市综合交通规划

　　充分保护、利用好县域优势资源，挖掘小城镇发展潜力和特色，重点培育承接产业转移型、当地资源加工型、旅游型等特色城镇。

　　加快建设贯通珠三角、连接大西南、衔接海南岛的大交通网络。重点加快推进西部沿海高速铁路、合湛铁路、洛湛铁路、湛江机场迁建、琼州海峡跨海通道、环雷州半岛高等级公路建设。

　　制定实施市域统筹的公共服务设施专项规划，将优质的公共服务资源集中到县城和中心镇发展。逐步建立城乡一体的公共交通、供水供电、生态环境、卫生保健等基本公共服务设施体系。

　　■实施中心城市发展战略，提升中心城市服务水平

　　在湛江市国民经济与社会发展十二五规划指导下，积极推进《湛江市城市总体规划》修编，加快编制《湛江市城乡发展战略规划》。充分研究湛江市发展机遇和资源禀赋，把握城市发展定位和发展方向，提出产业结构调整、城乡发展模式、空间形态优化、基础设施建设和城市特色塑造的对策。加快构建生态型海湾城市框架。围绕湛江湾、雷州湾，高标准规划布局环湾群岛，加快构筑连接霞山、赤坎、麻章、坡头、东海岛的环湾环城快速通道，形成众星拱月、拥湾发展的生态型海湾城市架构。

湛江市海田片区控制性详细规划

　　■加快建设重大交通基础设施，促进资源优势转变为现实发展优势，夯实幸福湛江的基础支撑

　　全力推进环雷州半岛港口群建设，以加快深水航道和深水码头建设为重点，加快整合、开发东海岛北港区和东海岛西南港口资源，实现港口布局由湛江湾内向湾南及雷州湾的拓展。全力建设环北部湾重要的国际航运中心，打造南方战略要港。

　　加快建设湛江大道、奋勇大道、官南大道，研究开辟湛江湾内新的跨海通道。完善中心城区交通体系，有效控制轨道交通设施用地，建设城市轨道交通，引导中心城区合理发展。

　　加强能源基础设施建设。以火电为重点，加快生物质发电、风电、热电等可再生能源项目建设，构建开发、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系。

　　■规划建设生态型海湾城市，构建幸福湛江的核心载体。

　　积极推进三旧改造，加快旧大天然片、霞海港片旧城区集中连片改造，整治海滨大道，规划建设中央商务区、行政中心区，打造城市商业、金融、行政核心功能区。通过改造使城市功能更加完善，基础设施更加科学地布局，市民的工作和生活环境得到更有效的优化。

　　通过规划建设十四届省运会体育中心、星级酒店、观海长廊、桥东公园、高尔夫球场、游艇俱乐部、文化娱乐中心，打造城市休闲中心（RBD）。启动海东新区建设，打造城市副中心。

　　在霞赤两地的老城区，通过渐进式的改造，逐步恢复逸仙片区和“三民”路片区的历史文化街区风貌，建设渔人码头，打造湛江的历史风貌和文化展示区。

湛江市城市综合交通规划

　　重点发展南三岛、特呈岛生态旅游业，建设城市休闲度假基地，打造湛江市最有魅力的“客厅”。
　　争取逐步转移调顺岛港口、工业，搬迁调顺电厂和湛江港集团三区码头，利用调顺岛生态资源和区位优势，整合土地资源，引导其发展成为以居住和休闲旅游为主的生态城区，建设湛江北部湾区的城市综合体，打造湛江“东方明珠”。

　　落实东海岛围海造地，拓宽东海岛产业发展空间，打造湛江工业发展的强大引擎。

　　■营造优美的城市风貌特色，突出幸福湛江的独特魅力

　　为延续城市历史文化，丰富城市临街景观，打造怡人的临街步行空间，对城区内临城市道路的新建建筑首层鼓励配建开放性骑楼或风雨走廊，制定相应的奖励措施。鼓励办公、酒店类的超高层建筑，对各开发项目的建筑高度放宽限制，形成高低错落的天际轮廓线，创造良好的城市形象。加强城市灯光夜景设计的规划管理，对临城市道路的重要建筑均要求进行灯光夜景设计，将建筑夜景泛光照明纳入规划审批和验收核实的重要内容。加强城市特色街的建设，结合当前城市新区开发和旧区改造，在城市控制性详细规划编制和修编中，着力打造一至两条各具风貌、特色鲜明的特色街。

　　■贯彻实施绿色发展战略，推进生态建设，建设幸福湛江的重要着力点。

　　建设生态廊道。修编《湛江市绿地系统规划》,编制实施《湛江市绿道规划》。在城市各组团间规划建设具有相当规模的生态防护带，在市中心规划建设几片大规模的绿地公园和几条生态绿道，净化城市大气环境，提高城市的宜居性和景观美感。

　　加快建设城镇污水处理工程。加快市区污水处理厂建设，提高市区生活污水处理能力。

　　■加快城市规划信息化建设，提高规划管理科技水平，建设幸福湛江的不竭动力

　　建立推行城市规划电子审批系统，运用新技术、新手段提高城市规划审批水平和审批效率。建立城市规划图文一体化系统，提高行政办公效率。加快湛江市三维数字规划辅助决策支持系统建设，通过三维虚拟技术实现规划方案审查和决策的科学性，促进数字湛江建设。

　　感言篇：

　　局长感言（湛江市城市规划局党组书记、局长罗锡平）

　　规划是城市的灵魂。作为规划局，必须认真按照市委九届十二次全会报告提出，“十二五”期间，把湛江建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区的中心城市和环北部湾重要城市的要求，站在更高的高度来谋划城市布局，因此，我局更要积极发挥城市规划专家的集体智慧，为湛江实现跨越式发展作出贡献。

　　市民感言（李生某市直部门公务员）

　　湛江是一个地理地貌条件优越的城市，近年来，湛江越来越重视规划，这是好事。相信通过努力，在不久的将来，湛江一定会变成今天规划蓝图上南方最美丽的海湾城市。 中国规划网广州3月5日电

　　(责任编辑：白雪松)

浓墨重彩 港城发展蓝图跃然纸上

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