明年起《西安市城乡规划条例》将全面施行。和原来的《西安市城市规划管理条例》相比，这部条例有哪些不同？昨日，记者采访了市人大法制委员会主任委员陈瑞龙，对条例修订中的一些细节和亮点进行了解读。

　　●亮点一 消除城乡二元分治

　　长期以来，特别是城乡二元分治体制，农村与城市发展不平衡。随着城镇化进程加快，城乡规划建设中暴露出许多问题和不相适应之处，农村无序建设和浪费土地严重，迫切需要建立统一的城乡规划体系。

　　“《西安市城乡规划条例》正是适应这一要求，将城市改为城乡。”陈瑞龙表示，《条例》把原来的《西安市城市规划条例》和《西安市村镇规划建设条例》中关于规划内容融为一体。结合目前我市城乡发展实际需要，单设专章，加强了对乡村规划管理。

　　●亮点二 严格规划许可制度

　　“先规划后建设，充分发挥规划对经济社会发展的指导作用。”陈瑞龙表示，为维护城乡规划的严肃性和权威性，《条例》把“先规划后建设，实施规划许可制度”写进了总则，分三章对规划许可制度进行了细化，即建设用地规划管理、建设工程规划管理、乡村规划管理。

　　“过去，由于污水管网、电力、天然气等管线铺设各自铺设维修，好端端的城市路面时常被一次次挖开、填埋，反复开挖不但影响市容，还堵塞道路，给市民生活带来诸多不便，也带来资金、资源的浪费。”《条例》通过立法的方式，改善了这一局面。

　　●亮点三 保护历史文化名城

　　“历史文化名城是西安建设国际化大都市珍贵的文化资源。” 陈瑞龙表示，“保护历史文化名城首先是规划上的保护，《条例》突出了这一特色。”把“保护历史文化遗产和自然景观，保持地方特色和传统风貌”确定为城乡规划制定和实施应当遵循的原则，写进了总则。

　　同时，为保留不同地域的乡村特有的民俗风貌，在城乡规划的制定和修改章节中，还作出了“编制乡规划、村庄规划应从农村实际出发，体现地方特色，与自然环境相协调，反映地域建筑文化特征”。

　　●亮点四 敞开公众监督渠道

　　“新《条例》加强了各级政府及其城乡规划部门对城乡规划的监管，并敞开了社会公众监督渠道。” 陈瑞龙表示，为此《条例》设置“监督检查”一章，完善了城乡规划实施情况定期向同级人大报告制度。

　　市、区、县人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，接受监督。乡镇人民政府应当向同级人民代表大会报告规划的实施情况，接受监督。中国规划网西安11月6日电 记者刘丽丽