中国规划网重庆11月4日电 记者白雪“整治是为了规范，发展才能解决根本。”彭水一方面对县城旧城区违法用地违法建设进行集中整治，另一方面提升旧城改造和新城建设速度，以满足城市解决发展、人居改善、环境保护的需要。　　 

　　今年4月26日，是彭水城市发展的一个重要里程碑——市政府第68次常务会审议通过了《彭水苗族土家族自治县城乡总体规划（2010—2030）》，明确彭水的城市性质是重庆市水电能源基地，渝东南地区水陆交通枢纽，以苗族土家族文化为特色的生态旅游城市。规划确定了彭水县城乡体系等级和规模，分为中心城区、中心镇、一般镇三级。规划到2015年，全县总人口71万人，城镇人口24.8万人，城镇化率35%。 

　　“我们将在城市建设上进行重点突破！” 县委书记蒲阳说，将拓展靛水、保家、新田、长滩四个新城片区和万足组团，给市民更好的居住环境、更多的活动空间，并充分挖掘苗族文化、盐丹文化和黔中文化，将彭水打造成为“乌江苗都”。 

　　蒲阳介绍，彭水县城由于受制于“三山夹两江”的独特地形，将彭水县城束缚在了一个仅有不到6平方公里的弹丸之地。 

　　要改变旧城的居住环境，首先就要创造更多的活动空间。今年起，彭水正式启动旧城改造工程，目标是将现在的旧城拆掉大约三分之一，并将拆掉的面积用来拓宽道路，修建广场，多栽大树和好树。目前，该县旧县城已建成5个绿色休闲广场，为长期生活在密集建筑群中的市民，带去了绿色的空间。 

　　拆掉旧城后就得拓展新城。据悉，市政府第68次常务会通过的彭水城市规划，未来的彭水县城规划建设用地面积达23.5平方公里，极大拓展彭水了城市发展空间。 

　　县长陈航介绍，4个新片区和组团中，靛水新城片区规划面积6.46平方公里，用地以居住、行政办公、文教体育、医疗卫生和商贸为主；保家片区规划用地6.74平方公里，用地以工业和居住为主；长滩片区规划用地2.18平方公里,用地以教育、商贸、物资储运为主；新田片区规划面积2.49平方公里，用地以建材加工和配套居住为主；万足组团规划面积0.3平方公里，用地以居住、水电服务基地为基本职能。 

　　“4个片区、1个组团的规划起点、建设标准都很高，不仅绿地面积多、大树多，还大量使用低碳、智能化技术，全部建成后，彭水将成为一座真正的山水之城、宜居之城。”陈航说。 

　　现在彭水不仅拥有全国知名的自然旅游资源乌江画廊、阿依河景区以及茂云山国家森林公园，还拥有乌江彭水水电站“高峡平湖”景观。已有2150年建县历史的彭水，还拥有苗族文化、盐丹文化、黔中文化等资源，是全国“苗族民歌之乡”。 

　　“一座城市没有灵魂只能是一座空城。”陈航说，在旧城改造与新城建设中，将充分挖掘自然景观与人文历史优势，把民族文化、民俗风情与乌江画廊美景、城市景观融为一体，打造出一个依山傍水的“乌江苗都”。以该县正在建设的、总长13公里两江护岸大堤为例，大堤上的所有标识全部灌注盐丹文化和土家苗族生活的风情元素。 

　　此外，该县还将在乌江左岸悬崖峭壁上建造一条连接县城与彭水电站、总长1万米的观光步道，这还将是一条充满苗族风情诗画的文化长廊，也将成为百里乌江画廊一道新的美丽风景线。 

　　规划执行的重要环节是严格管理。“由于彭水山高坡陡的典型地理环境和积贫积弱的特殊县情，城乡建设历史欠账多、问题尖锐、矛盾突出。”县城乡建委负责人介绍，城市环境容量严重超载，宜居环境差，呈现规划难、拓展难、建设难、管理难的“四难瓶颈”，严重影响和制约着和谐社会的建设。 

　　彭水以旧城区的违法用地和违法建设为“前车之鉴”，依据今年10月1日起实施的《彭水自治县自治条例》，正在抓紧制定《彭水城乡规划建设管理条例》，建立科学规划、遵章建设、依法管理的城乡规划建设管理机制，满足各族群众对居住和生活环境日益增长的需求。“目前《条例》初稿已经完成，目前正向社会各界征求修改意见。”县立法办公室负责人称，有了《彭水城乡规划建设管理条例》，从法理上堵住了违法用地和建设，也给管理提供了具体的操作办法，解决了城乡规划建设管理中存在的矛盾和问题。 

　　今年6月18日，彭水新城举行了奠基仪式，开启了历史新纪元。县委、县政府把此举看为“千年等一回”的机遇，要不辱使命，明确了坚持“一手抓旧城改造、一手抓新城建设” 从老百姓最关心的问题和从破解城建城管难度入手，第一件是下大力气推进旧城改造，按更高的要求和标准，真正改出效果改出形象，真正让县城发生一个根本性的变化。第二件是着眼长远，高标准、高质量、高效率推进新区建设，力求出精品，用5年时间再造一个新县城。 

　　“从这个方面讲，重要是通过城市提档升级，以情感人，通过多个方面的建设和发展，让乱修乱建从群众心底就打消念头。”蒲阳把此看成是改善老百姓居住环境的必然要求，是提升城市形象的有力举措，保护生态环境的重要手段，用来解决城市建设中还面临诸多矛盾和问题，加快推进城市建设，加大整治力度，提升城市形象，用实实在在的成果来不断开创彭水城市建设和管理工作新局面。