交通拥堵、环境污染、入托难……这些困扰北京、上海、广州等特大城市居民的问题正向二三线城市蔓延，如今西南一隅的成都、绵阳等生活幸福指数较高的城市的居民也开始感受到“城市病”的来袭。到底，什么是“城市病”？它是怎么产生的？西部大开发进入新的十年，发展驶上快车道的四川如何在城市化的过程中尽可能地避免“城市病”？带着诸多问题，本报记者专访了四川省城乡规划设计研究院副总工程师陈懿。

   【人物名片】

    陈懿，四川省城乡规划设计研究院副总工程师，教授级高级工程师，先后主持过攀枝花市西区大水井控制性详细规划和南川市总体规划用地布局调整及南川市隆化片区控制性详细规划等项目，也是成都市等多个市州政府的城市建设顾问。

    摊大饼： 城市规划和城市病有很大关系

    记者：最近有一种说法，说中国进入城市病集中爆发期，居民生活质量已经受到了影响。城市病到底是一种什么样的病？它是如何产生的？

    陈懿：随着城市的发展，大批人口涌进大城市，城市规模的增大而产生的系列社会问题影响了居民的身心健康，就是我们通常所说的城市病。我们日常感受最明显的就是交通拥堵、节奏生活加快。我国小城镇基础设施、公共服务设施建设还有很多历史欠账，而大城市相对完善，形成较大吸引力，越来越多人涌向大城市。这个过程中，其他社会保障跟不上，不可避免出现城市病。

    城市病的出现和城市规划有很大的关系。城市形成需要很多年的时间，我们国家现在的城市轮廓、框架大部分都是计划经济时代定下来的，是一种“摊大饼”的形态，都是一层一层地往外扩，每个片区功能比较单一，一般这一片是行政办公区，那一片是居住区，比如成都的温江，就是典型的居住区。如果住30万人，有10万人在中心城区工作，交通压力可想而知。这样导致上下班花费在路上的时间很多，除去工作和休息的各8个小时，真正属于自己的时间就只有两三个小时，生命成本比较高，休息和锻炼的机会很少，难以放松。

    城市规划不好，一部分是历史遗留的问题，另一个重要原因是我国在学习西方的城市规划过程当中流于形式，只学到表面的东西。大家买房子的时候都很喜欢看效果图，喜欢一些表面的花哨的东西，很多设计人员搞城市规划也是这样子，往往过于注重外在的美观，反而忽略了内在的功能性和社会性。这值得我们反思。

   “章鱼城”：遏制廊道结构 城市集群是方向

    记者：刚才说到城市的片区功能较单一引发诸多问题，那未来应该怎么发展？四川现在处于一个快速发展的时期，省内的一些城市也会逐渐发展成为大城市，怎样来尽可能规避“城市病”的困扰？

    陈懿：你拿成都市的地图来看一下，会发现很多城市居住区是沿着一条条道路来布局的。形状看起来特别像章鱼，省内其他的一些城市也有这样发展的趋势，我把这类城市叫“章鱼城”。这其实是不利于城市生态环境保护的，人为切割了生物多样性。但是城市从“摊大饼”到“廊道式”发展也是一个不小的进步。

    欧美国家现在发展较好的地区都是城市群。城市集群应该是未来发展的一个方向。从四川的角度来说，就是用仿生学的方法，让城市规划去参照成都平原上特有的分散的布局规划。这有别于“摊大饼”模式，比如说成都，在主城区之外，要建立若干个卫星城，他们之间彼此独立，且有着良好的生活、居住条件，又能通过高效便捷的交通相互联系。更重要的是，他们自身处于良好的生态系统中。这样，不仅能够缓解主城区的交通压力，同时也能够有效地降低城市核心区的生存压力。成都市最近提出建设世界现代田园城市的构想,就是一种对未来城市的理想新构架。

    四川城市化水平不是很高，省内的城市都是二三线城市，通过调整规划来建设更多的城市集群，还来得及规避城市病的出现。

    城市规划中最重要的是让交通高效。现在的城市交通为什么这么堵？因为对空间的利用不够。路网功能中，地面服务于附近区域，地上服务于交通节点，地下也是节点和换乘网络。而现在国内现在只有上海、广州对空间利用比较充分，其他城市基本停留在地面，地上和地下利用都不足。当然，这也需要财力支撑。

    城市的交通如何更加高效？这其实很简单。城市交通就像人体的血液系统。人需要主血管、支血管、还需要毛细血管，对于一座城市来说，这就是城市快速干道、城市干道、城市支道和街巷。一个完善的系统不是孤立的，所有这些充分利用起来才能组成最高效快捷的交通网络。

    传文化：避免一届领导一张规划图?

    记者：对于城市的发展，从规划的角度来说，您有一些什么样的具体建议？

    陈懿：有些地方会出现换一届领导再换一张规划图纸的现象，这是因为我们对政绩考核的机制带来的，这对城市的发展也是不利的。城市规划一旦定下来，除非有重大政策或者经济背景事件发生，否则轻易不能改动。经常会有官员上任的时候就觉得上一任没有把城市规划做好，然后就大动干戈再次规划。聪明的人应该是站在别人的肩膀上做事。上一任把规划做了，你就把它实现、完善，下一任的人再将它提高。

    澳大利亚的堪培拉刚开始做城市规划的时候人口只有几万人，现在已经发展为几十万人了，但是依然发展得很好。举这个例子，是想说我们在做城市规划的时候一定要有一个准确的预测，尽量将误差降到最低。对一个城市发展规模的预测来自于人口、土地等等基础数据。而在实际的工作当中，要收集到准确的数据并不容易。我经常到下面去做调研，深有体会，有时候一些部门提供的数据并不是真实的，可能有所夸大或者缩小。数据不准确会导致预测的误差。做城市规划预测的时候，相关部门应该提供尽可能准确的数据。

    城市形态、布局、功能、职能的规划都要因地制宜。现在很多地方都是千城一面，地域特色文化与传统没有充分体现出来。四川以及川西平原有上千年的历史，城镇布局以及城市形体发展有独特的文化，应该将这种文化传承下来，而不是简单地仿建欧美的几何图形化，应该学习他们背后先进的手段和方法，用适宜东方的中国的理念来规划建设四川。

    中国规划网成都11月4日电 记者刘丽丽