一、规划问题对我们市长来说是第一位的事情
　　我国城市建设中存在着大量的破坏性建设，破坏景观、破坏自然环境、破坏历史文化的现象比比皆是，非常严重，如果不采取大的措施和有力的手段，我们将难以向子孙后代交待。二十世纪我国城市建设中有什么教训呢？最大的教训就是有不少地方把建设搞成了破坏性的建设。我们部最近经过调研分析，总结出规划中存在着八个方面的问题：一是违法用地、违法建设屡禁不止，城乡建设混乱。90年代以来全国设市城市查处的违法建设总量2.5亿平方米。法人违法、执法者违法和领导违法占违法用地和违法建设总量的75％。如果全部拆除2.5亿平方米，按每平方米30元拆除费计算，需要75亿元。城乡结合部的集体用地更是违法建设的重灾区。某市城乡结合部未经规划许可建的集资房面积1200万平方米，绝大部分空置，现在统计的空置房面积，这一块根本没有统计进去。二是旧城超强度开发。某广场占地7公顷，地上建筑面积56万平方米，容积率是8，是该地区原规划容积率的2.7倍。这个地区原来是有详规的，但把它推翻了，搞成了8的容积率。大家看了很不满意。三是新区盲目扩大，土地资源严重浪费。某市1992—1994年批租土地67平方公里，相当于原城区的5倍，基本都闲着。四是村镇建设散乱，区域综合环境恶化。五是城市道路规划建设滞后，城市交通堵塞加剧。六是城市面貌雷同，历史文化风貌遭到破坏。七是区域基础设施闲置。例如某地区方圆200公里范围内有四个机场。长江某省内400公里有万吨泊位135个，重复建设使资源浪费很大，这是区域规划的问题。八是风景名胜区建设失控，风景资源被破坏。在风景区里盖房子，有体制问题，也有利益驱动问题。搞破坏性建设，这是给子孙后代造孽!风景区一旦把人住进去了，风景区的负载能力下降了，景观破坏了，各种污染都容易上升，那还叫什么风景区？

    二、规划问题的严重性不亚于土地问题
　　规划一旦失控，后人是没有办法补救的。搞城市总体规划，建议同志们不要太急，规划期限不要太短。有的总体规划的规划期仅五年，不叫规划。没有一个较长期的预测，怎么确定红线？红线不够，将来怎么办？将来损失大了!规划的失误是非常大的失误，后人不知要花多少钱。我们近几年的快速建设中的失误给今后带来了相当大的后遗症。在没有经验的情况下，在没有钱的情况下，不要急急忙忙勉强建设，要给后人创造点条件。希望同志们一定要重视规划。

    三、如何搞好城市规划呢
　　第一点是要学习。大部分市长、副市长都没有学过规划，但又要来承担这项工作，不学就当领导，问题很大。美国哈佛行政管理学院，行政人员必学规划课。市长研究班现在用一个月时间进行浓缩培训，知道点比不知道强。希望同志们，特别是管城建的副市长，要学习好。一个月不够，可以找一点规划的书看一看，订几本规划的杂志看一看，积少成多。还要虚心向专家学习。各地都有专家，多听听他们的意见。对于规划中的重要问题，专家们若有不同意见，不要急于拍板。今天不搞，明天还可以搞，解决有争议的问题不要急。学习还有一条，就是听一听过去管城建的老同志的意见，老同志们是过来人，都有很多经验和教训，认真研究他们的意见，十分有益。
　　第二点是有长远观点和群众观点。我看，这是讲政治在城市规划工作中的体现。长远观点就是可持续发展的观点。什么叫长远观点？就是不要单纯追求金钱利益，这里讲的金钱利益不是指个人的金钱利益，而是政府的土地收益。土地收益当然应该重视，但单纯讲土地收益，甚至牺牲人文景观，则是完全错误的。破坏规划的最大危害者是谁呢？就是违法的房地产商，唯利是图的房地产商，而我们很多部门的人抵御不了他们炮弹的攻击。他们千方百计地找市长、副市长、规划局，拿到黄金地段，提高容积率，牺牲环境和景观，城市的长远利益没有了。因此，要长远考虑，不要追求眼前的金钱利益。当然很多政府很困难，没有钱。没有钱，先少干，有多少钱，干多少事。追求那种表面的政绩，把城市的一些景观和文化资源都破坏了，是破坏性建设，是最大的失误。希望同志们在这个问题上要对城市的长远负责。还有一条就是要有群众观点，对群众负责。搞那么密的楼，我们自己住不住？为什么给群众盖这种“握手楼”、“贴面楼”、“接吻楼”？无论从规划的观点，还是从群众的观点来看，都是非常错误的。城市需要改造马路、改造街区，取得群众的拥护，这都是对的，但是解决道路、街区的问题不能牺牲绿地，不能牺牲景观，不能牺牲文化特色，不能给群众长远的居住环境带来恶化的危险。这是基本的要求。
　　第三点是要有原则性。搞规划工作很难，各方面的干扰很多。三讲讲正气体现在规划工作当中，就是要有原则性。没有原则性，再好的规划也没有用。既要敢于坚持原则，又要善于坚持原则。建议同志们研究规划的规律，不要把控制、查处违规行为变成一种个人行为，而要变成一种法律行为。当前规划管理改革中很重要一条就是要搞控制性详细规划，每一个地块容积率是多少、高度是多少，哪个地块不许建设，都要定下来。广泛讨论，听取专家意见，政府批准，人大审议，一旦定下来，就具有法律效力。市长无权突破，要突破，必须经过人大。这样就把个人坚持原则变成了一种集体行为和法律行为。希望同志们在这方面开始自觉地探索。深圳已经开始搞法定图则制度，成立一个29人委员会，15个社会人士，14个政府人士，控制性详细规划作出来后，广泛讨论，29人多数通过，不经全体讨论，谁也不能突破。
　　俞正声最后说，在现在快速发展时期，是城建工作者大显身手的时期，希望大家在认真作好规划的情况下，在城市发展的历史上画上有声有色的画卷。中国规划网北京9月13日电